農村承包經營戶的責任財產研究

邵泓濤

摘要：《民法總則》進一步明確了農村承包經營戶的民事主體地位。財產是一切民事主體資格的基礎，“無財產便無人格”，民事主體參與民事活動，需具備獨立的財產才能承擔責任。實踐中，農村承包經營戶承擔責任時，往往責任主體與責任財產所有者不能完全對應。有必要厘清、界定農村承包經營戶的責任財產的類型、范圍。

關鍵詞：農村承包經營戶；農戶；承包經營；責任財產

農村承包經營戶自《民法通則》即被確定為獨立的民事主體，但對其是否能夠獨立享有權利以及承擔義務，特別是能否如何獨立享有財產權利，用以承擔責任，存在較多爭議?！睹穹倓t》明確并鞏固了農村承包經營戶的民事主體資格，對其責任承擔方式和責任財產作了規定。該規定屬原則性規定，對農村承包經營戶的主體資格和責任財產的研究，需從農村承包經營戶的法律屬性和責任財產的性質、范圍進行深入探討。

一、農村承包經營戶

（一）農村承包經營戶概念

根據《民法通則》第二十七條，農村承包經營戶是指農村集體經濟組織的成員，在法律允許的范圍內，按照承包合同規定從事商品經營?！睹穹倓t》第五十五條規定，農村集體經濟組織的成員，依法取得農村土地承包經營權，從事家庭承包經營的，為農村承包經營戶。從兩個規定來看，農村承包經營戶有兩個基本屬性：一是屬于農村集體經濟組織的成員，二是從事承包經營。但《民法總則》明確規定是依法取得農村土地承包經營權，從事家庭承包經營。言下之意，農村承包經營戶的經營活動都應與土地承包經營有關，而不能參與其他類型的經營活動。

（二）農村承包經營戶的民事主體屬性

農村承包經營戶能以自己名義從事經營活動，享有民事權利能力，承擔民事責任，是民事主體之一。對于其責任的承擔，首先要確認其民事主體的歸屬和定位。對此，理論上存在不同的觀點：一是自然人說。認為農村承包經營戶只是我國特有的自然人利用農村集體經濟組織的財產進行經營活動的方式，屬于自然人的特殊形式。二是經營性非法人組織說。認為農村承包經營戶已不再是一個單純的家庭消費單位，而是一個相對獨立的商品生產者和經營者，享有承包權和商品生產經營權。三是家庭合伙說。認為農村承包經營戶是以家庭成員為合伙人，以營利為目的的家庭合伙。不論何種觀點，農村承包經營戶能獨立承擔責任是無異議的，區別主要體現在法律屬性上，而法律屬性區別會影響其責任的承擔方式和責任財產范圍。

二、農村承包經營戶的責任財產

（一）責任財產

民事活動主要是財產活動，也即市場交易活動，民事主體需要具備獨立或相對獨立的財產才能參加，財產是一切民事主體資格的基礎，“無財產便無人格”。農村承包經營戶作為民事主體，在承包經營活動中，要有獨立的財產作為承擔責任的基礎，才能取得交易對象的信任，促成交易。

責任財產，是指可以用來承擔財產責任的全部財產，是“財產持有人或者占有人得以承擔清償債務責任的財產”?！睹穹倓t》第五十六條第二款規定：農村承包經營戶的債務，以從事農村土地承包經營的農戶財產承擔；事實上由農戶部分成員經營的，以該部分成員的財產承擔?？梢?，農村承包經營戶的責任財產分農戶財產或者部分成員的財產兩種情況。如何界定農戶財產和部分成員的財產，則爭議較大。

（二）農戶與農戶財產

1.農戶與農村承包經營戶

有學者將農戶概念界定為：居住在農村并從事農業生產的以血緣或婚姻關系為基礎組成的具有當地農業戶籍的家庭。農村承包經營戶則通過承包合同設立，既無需申請登記，亦無字號。在我國農村，農戶的界定一般按照戶籍登記信息來區分。《農村土地承包法》第十五條規定：家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。從表面上看，農戶是家庭承包經營合同的當事人，從而取得權利主體地位，但在法律關系上，成為承包人的是農戶的所有家庭成員，而非農戶自身。這就出現了農村承包經營戶和農戶兩個不同的概念。兩者的區別主要在于農村承包經營戶只有在進行承包，在承包合同中才體現為主體，農戶是按戶籍登記而確定的。農村承包經營戶無疑是獨立的民事主體，農戶則不是一個民事主體，卻能成為享有財產的主體。農戶是享有宅基地使用權及土地承包經營權之主體?！耙粦粢徽薄ⅰ稗r戶承包”即為實證。

我國農村土地承包經營基本是在某一集體內按人數平均分配，在確定承包經營的范圍時，會體現承包經營戶的人口數量。農村土地承包實行30年不變，期間，不論婚嫁、出生或死亡等導致戶內人口的變化，土地承包經營權不再調整。所以有的人雖因戶口遷移在戶籍登記上為同一“農戶”，但實際上并不屬于農村承包經營戶的成員，未參與本農戶的承包經營。如外嫁女，在戶口遷移至男方處，成為男方這邊的“農戶”成員，但土地承包關系及權利并不能隨戶口轉移?？梢?，農村承包經營戶與農戶并不能當然劃上等號，不參與承包經營的農戶成員也不能成為農村承包經營戶。農戶成員只有實際從事承包經營才成為農村承包經營戶。這也是《民法總則》特別規定部分成員責任的原因。

2.農戶財產

農戶財產，是僅指“農戶”享有的財產，還是包含了農戶成員的共同財產和個人財產？農戶所有的財產指以農戶為財產所有人的物或權利。根據《農村土地承包法》《土地管理法》，農戶財產主要包括承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利、產品；承包地被依法征用、占用后獲得的補償；宅基地使用權等。農戶成員的財產則包括家庭共有財產和個人財產。

筆者認為農戶財產包括農戶的財產和所有成員的家庭共有財產及個人財產。理由有二：一是農戶本身取得財產具有法定性及局限性，一般限于用物權類的權利或進行土地承包經營直接產生的產品。農戶為生產經營所購置的機械設備或賺取利潤后購置其他財產一般不會以農戶作為所有人，通常登記在個人名下。如果農戶財產不包含成員的財產，農戶的責任財產是極為有限的，不利于強化農戶的信用基礎，擴大開展承包經營。二是在農戶承包經營時，農戶內成員實際上形成了家庭內的合伙。合伙的責任承擔原則就是以合伙財產和所有合伙人的財產作為責任財產用于承擔債務。這也與《民法總則》第五十六條第二款農戶部分成員經營的，以該部分成員的財產承擔的規定一致。因為部分成員的財產即包括其個人財產和與他人共有財產中屬于其個人的部分。所以，農村承包經營戶的債務，以從事土地承包經營的農戶財產承擔，包闊農戶的財產和所有成員的個人財產和共有財產。

（三）部分成員與部分成員的財產

1.部分成員

農戶的部分成員參與經營的，部分成員是指享有土地承包經營權的成員，還是實際從事土地承包經營的人，抑或兩者兼之？由于土地承包30年不變，期間婚嫁、出生、升學等變動，個人享有土地承包經營權與實際參與承包經營并不能當然畫上等號。如女性婚嫁戶口遷到夫家，土地承包經營權仍在娘家，卻在夫家從事承包經營。該女性是屬于娘家這一承包經營戶的成員還是夫家承包經營戶的成員？還有些因為升學、工作等原因，戶籍上仍為享有土地承包經營權農戶的成員，但不再從事土地承包經營。對照《民法總則》規定，對婚嫁女的歸屬顯然會存在爭議，而對不實際從事土地承包經營的，不屬于農村承包經營戶成員則無異議。

筆者認為，部分成員經營中的部分成員，應同時符合兩個條件：一是作為享有農村承包經營權的成員，二是實際從事承包經營。照此標準，上述婚嫁女就不屬于部分成員，這樣更切合“事實上由農戶部分成員經營的”所透露出以實際從事經營作為判斷是否為部分成員依據的立法理念。

2.部分成員的財產

農戶的部分成員從事承包經營，由該部分成員的財產承擔農村承包經營戶的債務。成員的財產既包括個人財產，也包括家庭共有財產中該成員所占的份額。

存在爭議的是成員的財產承擔責任時是否需要分割夫妻共有財產。在夫妻一方從事承包經營，另一方不從事承包經營時，另一方的財產，包括個人財產和夫妻共同財產中的份額是否需要作為責任財產，首先要對債務是否為夫妻共同債務進行認定。《最高人民法院關于貫徹執行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》第43條規定：“在夫妻關系存續期間，一方從事個體經營或者承包經營的，其收入為夫妻共有財產，債務亦應以夫妻共有財產清償。”據此，承包經營戶成員的債務屬于夫妻共同債務，另一方的財產可以作為責任財產。

（四）責任財產的約定效力及追償

如果農村承包經營戶關于債權債務如何分割存在內部約定，在以家庭共有財產承擔責任后，可以按照其約定份額承擔責任，但是該內部約定不能對外對抗債權人。因此，不論農戶成員間有無對如何承擔債務進行約定，在承包經營戶需承擔責任，而由個別成員承擔責任時，承擔責任的成員有權向其他成員追償，由各成員按份額承擔。這也與農村承包經營戶屬于內部合伙的性質相符。