淺析民事訴訟案件受理異議制度的構建

邵鵬飛

摘要：民事訴訟管轄權異議是一項重要的民事訴訟管轄制度。其制度完善與否很大程度上影響著當事人實體權利的實現。由于我國民事訴訟法對管轄權異議制度的規(guī)定相當粗疏，司法解釋的規(guī)定也不周詳，且學術界對這一問題的理論研究并不完備。本文從管轄權異議的基本概念入手，分析了我國目前管轄權異議存在的問題，最后提出完善建議。

關鍵詞：民事訴訟；案件受理；異議制度構建

所謂民事案件的管轄，是指在各級人民法院和同級人民法院之間受理第一審民事件的分工和權限。眾所周知，由于民事訴訟往往結構較為復雜，內容較為繁復，因此在原告人與被告人之中不可避免地會因為事件產生一定的糾紛，為更好解決這一糾紛矛盾，管轄權異議制度應運而生。如何運用好異議制度解決問題，是每一個訴訟相關職能單位都需要考慮和研究的重要問題。

一、當前我國民事訴訟案件受理異議制度實踐過程中的不足

1.異議主體的界定不明確

我國所有的民事訴訟案件的審理、調查都必須依據我國的《民事訴訟法》，然而在其中的第三十八條中規(guī)定，只有“當事人”這一身份可以提出對管轄的異議，然而“當事人”的概念相對過于寬泛，即當事人是否包含“原告”“被告”“第三人”以及“被后續(xù)追加的共同訴訟人”卻沒有明確。這個問題一直在法律學術界以及實際情況中保有爭議，導致部分民眾的正常權益無法得到保障。通常情況下，我國的司法學院對這一概念較為保守，即認為“當事人”只指代“被告”。而在部分法律條例中，卻將“當事人”的概念一定程度上進行放大，導致司法評定上的混亂，以及部分群眾的正常權益無法保障。

2.異議客體的界定不明確

在進行客體的分析前，首先需要明確管轄異議制度中的客體概念，所謂客體，即為異議人在何種范圍內能夠對民事訴訟提出一定的異議。就目前我國的國情而言，異議的范圍主要被限制在地方性管轄范疇之內，故而個人對管轄的異議也僅能停留在地方層面上進行。而在部分民事訴訟的案件中，存在一定需要職能單位行使行政手段進行級別管轄工作，但進行該模塊內容的過程中，如果當事人對其存在一定的異議，僅能依靠向上級法院請示的方法，卻不能依靠常規(guī)的民事訴訟手段。由于目前我國的規(guī)定，級別管轄被區(qū)分在管轄異議制度的客體之外，造成部分群眾較大的困擾與工作上的不便。

3.管轄異議處理規(guī)定上的不完善

盡管目前我國的《民事訴訟法》就管轄異議制度有一定的解釋，同時明確規(guī)定了法院應當對當事人提出的任何異議進行合理分析，但在部分細節(jié)的處理上卻沒有完善。具體而論，在《民事訴訟法》中沒有明確指出當事人提出異議的格式與要求、提議的時間等，同時法院也沒有考核的方式或考核的周期，導致一系列工作的不便。故而在實際中，所謂的異議制度沒有得到應有的重視，部分工作人員甚至模式化當事人正常的異議訴求，將管轄異議制度流于表面化與簡單化，沒有進行正常的處理流程，異議制度沒有發(fā)揮應有的力量。

二、對我國民事訴訟案件中管轄異議制度的改革與完善

1.明確管轄異議制度中主體的范圍

為更好幫助我國民事訴訟案件中的當事人行使權力，必須就管轄制度中主體進行進一步的細化，確保符合其要求的當事人都能更好利用異議制度。而在長期的實踐中，目前我國確立管轄權異議的主體應當確立如下兩大原則。首先必須遵循公平原則，由于民事訴訟案件的結構往往較為復雜，可能存在不止一位當事人，因此在法院進行案件審理的過程中要注重每一位當事人都能行使其應有的權利，就管轄權異議制度上必須做到所有當事人都能表達自身的意見。其次必須遵循自治原則，即任何訴求的表達都需要本著當事人自覺自愿的原則，任何的職能工作人員或社會人士不能使其強迫發(fā)表自身的觀點或使用異議制度的權利。

盡管目前我國的司法學院在就主體范圍進行考量的過程中，將當事人劃歸為原告的范圍內，但在實際的司法訴訟案件中，民事案件往往較為復雜，故而一味不將原告列為當事人范疇有失偏頗，可能會導致部分群眾無法較好參與訴訟案件。因此，針對訴訟案件開始后追加的原告人，其提出的異議法律可駁回其訴求而不予受理，但針對一開始即參與訴訟案件的原告人正常的異議訴求，法院應當引起足夠的重視，依據規(guī)范的流程對其展開審理調查，并最終給予原告當事人答復。

而針對民事訴訟案件中較為特殊的當事人——訴訟第三人，在長期的工作經驗中，其不應當擁有對案件管轄異議制度的相關權利，下文將具體闡述其原因。首先，擁有獨立請求權的第三人在參加一開始審理的訴訟案件，即可認為其已經認可法院審理的安全以及做出的決定，故而其無權進行干預或異議的提出，只能行使其能力范圍以內的權力。其次，如果就法院提出的行為或宣判有異議的第三人，應當另起案件單獨對宣判的結果提出異議，而非在本案件中提出一定的異議，故而第三人不存在就案件的管轄異議制度的權力。

2.明確管轄異議制度中的客體范圍

在上文中已經指出，在客體范圍內主要管轄異議制度中存在的爭議為法院行使指定管轄的權力，部分觀點認為為避免地方性保護主義的錯誤使用，應當給予指定管轄的當事人一定異議制度的權力。而在實際的工作上，這一觀點是錯誤的。從理論上分析，法院做出對案件的宣判與審理都是正確合理的，通常情況下不存在偏袒等現象，故而對當事人的基本權益不存在影響。一旦給予其當事人一定的異議制度權力，會使其演變成當事人不服從宣判的方法，導致正常的法律流程受損，因此不應當給予指定管轄范疇的當事人一定異議制度的權力。

3.完善管轄權異議制度的使用

盡管異議制度給予民事訴訟案件較大的幫助，但只有將其細節(jié)處理做好，才能更好發(fā)揮其力量，因此筆者在此給出一定的意見與建議。首先，出臺明確的法則與條款，幫助當事人以正確、客觀的方式提出自身的異議與想法。其次，法院方面必須對所有當事人提出的異議做到第一時間歸檔整理，確保對其加以嚴格的審理后在進行回復或針對案件的改變。再次，明確規(guī)定如果法院沒有對當事人的異議進行嚴格的審核受理，其宣判結果應當不予以記錄，其判決屬于可撤銷的判決結果。最后，針對濫用異議制度的當事人，故意拖延正常的訴訟流程的行為，法院可給予嚴肅強制處理。