發達國家職業教育比較研究及對我國的啟示

摘要：我國職業教育正處于快速發展階段。文章通過對比分析美國、德國和日本的職業教育發展模式，充分借鑒發達國家在職業教育立法、產教深度融合、終身教育理念及師資隊伍建設方面的成功經驗，為加快我國職業教育發展提供參考。

關鍵詞：發達國家；職業教育；啟示

1.引言

職業教育是指為使受教育者獲得某種職業技能或職業知識、形成良好的職業道德，從而滿足從事一定社會生產勞動的需要而開展的一種教育活動。與普通教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養，與一個國家或地區的經濟發展水平有重要的聯系。從目前世界各國經濟狀況來看， 美國經濟已處于富裕且基本完成現代化階段；日本、德國等發達國家經濟基本處于富裕但仍在進行現代化階段。中國等發展中國家經濟還處于正在進行現代化但仍貧窮階段。而先進制造業的規模和水平是衡量一個國家綜合實力和現代化程度主要標志，其發展程度會影響一個國家或地區的產業結構，因而決定了其所需的技能類型，決定了職業教育的發展。因此職業教育與經濟發展相輔相成。鑒于職業教育與經濟發展的關系，職業教育在發達國家是全社會教育系統中的一個重要的子系統，甚至被喻為“使社會走向博雅的杠桿”。二戰后，發達國家經濟進入快車道，為滿足經濟和產業發展需求，他們及時調整教育重點，發展職業教育，從頂層設計開始完善職業教育立法、調整職業教育發展模式、完善職業教育體系，其成功的經驗為我國職業教育發展提供借鑒。

2.發達國家職業教育發展比較研究

2.1美國：在美國，學制中沒有單列的職業教育體系，職業教育與普通教育結合在一起，且兩類教育在同樣的機構中實施，實行“以能力為基礎的教育”模式。該模式強調以崗位群所需職業能力的培養為核心，由學校聘請行業中具有代表性的專家組成專業委員會，按照崗位的需要，確定從事這一職業所應具備的能力。然后再組織相關教學人員將相同、相近的各項能力進行歸納總結，形成教學模塊，并制定教學大綱，依此施教。在美國職業教育模式中，雇主及企業參與度并不高，其職業教育主要是由學校或學院這種公共教育機構來承擔的，具有大眾性的特點。但是其課程方式散落于各教育層級，給學生更多選擇的機會，充分體現了終身化職業教育理念。

2.2德國：與美國相比，德國處于富裕但仍在進行現代化階段，德國制造更是制造業的代表。早在19世紀30年代，德國就制定了統一的教學計劃，將企業培訓與職業學校教學緊密地結合起來，并從1969年開始相繼頒布了《職業教育法》、《職業教育促進法》、《職業學校法》和《職業教育促進法》等法律，從立法上規定了企業和學校的責任與義務，為職業教育的發展理清了道路，形成了著名的“雙元制”教學模式。“雙元制”中的一元是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另一元是企業或公共事業單位等校外實訓場所，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。與美國職業教育發展模式不同，在德國職業教育中行業或企業培訓起著主導的作用，職業學校只起著配合和服務的作用。其培養的人才緊密切合企業需求，學生學習不是專業是工種，同工作緊密結合，滿足德國中高端制造業為主的產業發展需求。

2.3日本：日本政府從明治維新起就注重通過法律法規對職業教育進行管理和引導，注重職業教育的制度建設。二戰后，日本以立法形式來規范職業教育相關主體的權利和義務，相繼頒布和實施了《職業教育法》、《部分修改職業教育法的法律》等法律法規，形成了相對健全的職業教育法律體系。20世紀70年代以來日本國內的產業結構發生轉變，研發成為日本國內企業的重點。受到人才、資金、時間等因素的制約，日本企業不得不大量利用外部資源提高自身的研發能力，學院逐漸成為合作的重要對象，形成了“產學合作”的職業教育特色。與美國和德國的職業教育相比，日本的職業教育突出企業的作用，符合日本倡導的全員參與管理理念及終生雇傭制管理體制。

3.發達國家職業教育發展對我國的啟示

3.1加快職業教育立法，完善職業教育頂層設計。從美國、德國、日本等發達國家職業教育發展中可以發現，職業教育立法對保障職業教育發展有重要的作用。國家從法律層面確定勞動者職業培訓制度，構建全體勞動者終身培訓體系，以法律形式明確職業技能培訓中的政府職責、企業義務和個體權利，從而充分體現職業教育的職業性和就業指導作用。進一步完善職業教育頂層設計，對職業教育經費投入、職業資格證書管理和技能員工晉升體系等做出合理的規劃和指導。加強輿論宣傳，轉變社會大眾對職業教育的偏見，營造尊重技術人才的社會氛圍，增強職業教育的吸引力。

3.2實施產教深度融合，加強職業教育與勞動力市場的銜接。我國目前處于正在進行現代化但仍貧窮階段，經濟新常態下產業轉型發展對高技能人才的需求較大，單純依靠職業學校進行人才培養容易與企業需求產生偏差，過多依靠企業培訓容易導致人才有效流動性降低，因此需要充分發揮學校教育與企業培養的優勢，實施深度的產教融合。由技術學校、大專進行理論和通用技能培訓，然后由企業進行專項技能培訓，既有綜合性又有針對性，全面提高受訓人才的職業能力。深入分析產業發展規律，研究勞動力市場需求，加強職業教育與勞動力市場的銜接，推行產教深度融合的人才培養方式，有效保障行業（企業）對職業教育的參與度，滿足勞動力市場的質量需求。

3.3貫徹終身教育理念，促進職業教育開放性教學。西方發達國家普遍形成了一種共識：職業教育是終身教育的一個部分。從終身教育的觀點看，人只有通過不斷地受學習，獲得新技能，才能滿足不同時期的職業活動要求。我國職業教育在教育對象上除了要面對中等職業教育的畢業生和一些普通高中的應屆畢業生，也需要面向已經走上工作崗位的職業工人，擴大職業教育和培訓的對象面，形成完整的職業教育體系的同時，滿足社會經濟發展和經濟結構調整、產業結構調整以及社會各行各業在崗以及下崗工人再培訓的要求。同時應用現代化的培訓方式和手段，借力互聯網技術的發展，從教學內容、教學手段、教學評價各方面全面推進職業教育開放性教學。

3.4加強師資隊伍建設，建立統一的管理與質量監督機構。師資隊伍是職業教育質量的重要屏障。發達國家為提高職業教育質量，從師資隊伍的來源、教師選聘標準、師資隊伍培養培訓體系等各方面對教師使用嚴格要求。我國需進一步轉變觀念，重視高職院校師資及企業培訓師隊伍建設；構建職業教育師資培養培訓網絡，加強“雙師型”師資隊伍建設；拓寬高職院校教師來源渠道，加大聘請兼職教師的力度；根據職業教育的特點，改革職業教育教師職稱評審制度，多項措施共舉，加快加強職業教育師資隊伍建設。

參考文獻：

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作者簡介：王丹丹，女，副教授，煙臺南山學院商學院。

基金項目：山東省教育科學“十三五”規劃專項課題“山東省欠發達地區職業教育發展戰略研究”（BYF2017001）階段性成果。