淺論國外網絡言論自由的法律規范對我國的啟示

張茜諾

【摘要】如何界定我國網絡言論自由的法律邊界，讓網絡言論自由在合理界限內充分發揮其自身價值是本文探討的重點。正確合理的處理網絡言論自由與其他合法權利之間的關系，確定網絡言論自由的法律邊界，為穩定社會秩序，促進社會民主法制建設具有不可或缺的重要意義。本文著重分析了國外對網絡言論自由法律保障的看法。參考國外的先進經驗以及規制網絡言論自由的原則，提出了相應的對完善我國網絡言論自由法律邊界的啟示。

【關鍵詞】網絡；言論自由；法律規范

一、國外網絡言論自由的法律規范

（一）美國的網絡言論自由保障

美國對言論自由保護遵循的是絕對保護原則，在美國憲法第一修正案中，美國給予了言論自由憲法性質的保護，該修正案明確規定禁止制定任何法律進行妨礙信仰自由、剝奪言論自由、侵犯出版自由和集會自由。

此外，美國的政府對網絡言論自由的介入甚少，他們主要以行業自律為主，通過行業進行自我管理與規范，取代單純的立法模式保護。如美國計算機倫理協會制定的“摩西十誡”就明確規定了網絡用戶不能通過網絡盜竊其他人的智力成果。除了行業自律以外，各大網絡貼吧、論壇等都有出臺相關的網絡管理條例，只要存在違規內容，網站管理人員就會對其進行違規懲治，情節嚴重的還會進行處罰。由此可以看出，美國的網絡言論自由不僅單純作為言論自由的范疇受到憲法的保護，還根據網絡言論自身的特征進行調整型的管制，對網絡言論自由的靈活管理方式，是我國可以立法可以借鑒參考的。

（二）德國的網絡言論自由保障

德國對于網絡言論自由給予充分的尊重和司法保護，德國憲法認為言論自由是思想的碰撞，是公共輿論產生的基礎。德國的法院認為保護言論自由就應該保護言論方式的多元化，這樣才能保證不至于被一種聲音壟斷，因此我們可以理解為言論自由發展方向之一的網絡言論自由也是受到法院認可所保護的。而在處理新聞自由與其他私權如名譽權等權利沖突的案件時，法院也是優先考慮新聞自由并予以優先保障。

德國與美國對言論自由所遵循的保護原則不同，根據德國《基本法》的有關規定，國家的一般法律是可以制定一些限制公民權利和自由條款的，例如在德國《基本法》中的規定，允許其他普通立法對言論自由進行限制細則，其目的是為了保障未成年人的健康成長或者公民的人生權利等等。由此可見，德國是通過單獨立法的方式對公民網絡言論自由進行保護。德國《多媒體法》把網絡上凡是涉及制作或傳播有害于青少年健康成長的言論都視為犯罪內容，強化對青少年的保護，禁止人們向兒童傳播那些只可向成人開放的出版物，這種有針對人群性的言論內容調整，也是一種值得我國學習參考的模板。

二、對我國網絡言論自由法律邊界的啟示

（一）完善立法，提高層級較高的保障體系

我國現有的網絡立法基本屬于網絡管理、網絡及信息安全兩大方面，對網絡言論的規定近乎為沒有，而涉及到的網絡言論也大都以行政法規、規章和其他規范性文件的形式存在。這種效力等級低，沒有明確統一的規定現狀對網絡言論自由保護是不利的。所以，參照前文所述的國外對網絡言論自由保護的經驗，我們可以有這樣的立法方案，如對網絡言論內容進行分類分級，確立不同種類的網絡言論在法律上的各自地位，給予不同的保護內容。這種具有針對性、多樣化的管理模式有一個顯著的特點，即對網絡言論自由范圍從保護到禁止呈現倒三角模式，也就是遵循最小限制原則，對網絡言論自由給予最寬范圍的保護，明令禁止的網絡言論范圍給予最窄的限定。所以我國立法者在制定相關法律時，可以借鑒發達國家對網絡規制的成功經驗，在立法上少走彎路。

（二）弱化政府干預，健全網絡言論自由規范

我國的民主制度發展比較晚，長期的封建社會制度讓民眾權利意識弱化，民不與官斗的自保心態使得普通民眾對政治參與度不高，即便參與的也因為反映的渠道的困難而大多放棄，這種政治上的消極冷漠將嚴重影響民主政治的發展與進步。雖然互聯網的到來，降低了言論傳播的門檻，讓公民有機會參與對公權機關的交流，我國政府也建立有相關的信息公開制度，但還存在著很多問題，例如政府權力濫用，遏制某些信息發布的渠道。所以要弱化政府對網絡言論自由的干預，健全網絡言論自由的法律規范，給予公民確切實在的法律保障，不會輕易因為對政治言論而受到懲罰，才能更調動公民發言的積極性，為我國民主監督和利益訴求提供重要渠道。因此，界定網絡言論自由法律邊界，是實現民主進步的重要因素之一。

（三）科學立法，行業自律與立法模式相結合

加強對網絡言論自由的保護，立法雖然說是一種重要的途徑，但不可忽視行業本身的自律性。前文已提到，美國政府對網絡言論自由的介入較少，他們多以行業自律為導向，行業協會從政府手中接管互聯網管理的權利，與此相類似的英國、日本等發達國家，也將行業自律看做一項管理網絡言論自由的重要方法。行業的自律性比法律監管更為直接靈活，能適應網絡環境的不斷變化，彌補立法上的不足之處，緩解網絡言論自由與政府管制間的矛盾。在我國目前對網絡言論立法還未成熟的情況下，不應匆忙立法，以免因網絡技術的進步而顯得不合時宜，失去法律應有的穩定性。所以，我國可借鑒他國行業自律成功的經驗，先將行業自律適用上，根據各行業在管理互聯網得到的成功經驗中，制定出更科學合理的網絡言論法律制度。

三、結語

就目前而言，我國對網絡言論自由的法律是不完善，尤其是當網絡言論自由與其他權益產生沖突時，法律邊界的界定就顯的尤為重要了，沒有哪個權益一定高于其他權益，合理的分配才是最完善的選擇。所以，探討我國網絡言論自由的法律邊界，平衡個權益間的法律界限，是個值得探討的話題。