最美基層民政人 殷金鳳：社區民眾的"救難"書記

? 《光明日報》 張景華

“社區工作很實在，說得好不如做得好，喊破嗓子不如做出樣子！”這是北京市朝陽區呼家樓街道呼家樓北社區黨委書記殷金鳳的勵志名言。殷金鳳今年55歲，在呼家樓北社區工作17年來，她以真心融民心，以熱心暖民心，把呼北社區由一個弱勢群體人員多、居民難事怨氣多、矛盾家庭多的“三多”社區，建設成為一個弱勢群體有人幫、矛盾家庭有人解、居民難事有機制的“三有”和諧社區。

上任伊始解決有線電視安裝難題

殷金鳳原是北京市國棉三廠的職工，17年前工廠解散后，她競選社區干部并成功當選。

呼家樓北社區是一個開放式老舊小區，不僅老年人多、下崗失業人員多、殘疾人多、吃低保的人多，還面臨著吃水難、用電難、乘車難等情況，加之歷史遺留問題多，社區群眾對干部一肚子怨氣。

重塑干部形象，是殷金鳳上任后做的第一件大事。她帶著社區干部走家串戶，了解居民的疾苦和需求。剛走到呼家樓西里23號樓，被正在樓下乘涼的幾個大爺攔住了：“多年都看不上有線電視，這事兒猴年馬月能解決啊？”

原來，23號樓處于社區邊緣，是一棟獨立居民樓，周邊沒有電線桿，需要重新架接線路，有線電視安裝成本高，整棟樓80多戶居民多年沒看上有線電視。獲悉這一情況后，殷金鳳立刻與歌華有線電視聯系，但溝通多次，對方對安裝方案一直不同意。殷金鳳前前后后十幾次找到相關負責人，終于以誠心打動了對方。困擾了老百姓多年的難題，殷金鳳用了兩個月就解決了。

建立服務機制解決社區"八難問題"

漸漸地，“有困難找小殷”成了居民們掛在嘴邊的一句話。

噓寒問暖、上門服務、糾紛調解……有太多的故事在呼北社區居民的腦海中留下了深深的烙印。無論是上班下班、白天晚上，只要有事兒，社區居民想到的第一個人準是殷金鳳。

殷金鳳在工作中發現，只有建立良好的服務機制，才能解決好社區的大小事。殷金鳳掰著手指說起老舊小區的“八多八難”：老年人多、下崗人員多、流動人口多、兩勞釋放人員多、殘疾人多、困難群體多、各種矛盾糾紛多、養犬戶多，居民用電難、吃水難、行路難、買菜難、停車難、下水道排水難、看電視難、家庭小件急修難。為此，她摸索出“十必訪兩公開”工作法，組成小件急修隊、愛心服務隊等為民服務志愿組織，建立社區民愿訴求調處機制、“三四四六”社會領域黨建機制等，得到了居民群眾的認可。

呼家樓北社區共有空巢老人300多位，面對這一情況，社區啟動“讓愛敲門”關愛老人計劃。每棟樓的樓長幾乎每天都會來到管轄樓中的空巢老人家中，陪老人聊聊天，提供一些養生知識，并在逢年過節時為老人送去一份禮物，讓空巢老人感受到來自社區的溫暖。

加強社區基層服務型黨組織建設

殷金鳳的表現，社區干部看在眼中、記在心里，憑借著一個人的努力，帶動了整個班子的良好風氣。

作為社區黨委書記，殷金鳳認識到要將社區兩委班子成員凝聚在一起，形成一個急群眾所急、想群眾所想、謀社區發展的集體，光靠熱情是不夠的。在她的領導下，社區兩委建立健全了各項規章制度。對于剛剛來到社區的年輕人，殷金鳳逐個談心，要求他們做到嘴勤、手勤、腿勤、眼勤。她還為每個年輕人配了師傅，采用“一員一課”“一幫一帶”的“傳幫帶”方式，使他們盡快進入角色。

“不僅是社區干部，社區的500多名黨員都成了我工作的最大助力。”殷金鳳說，呼家樓北社區居民多為原國企職工，老黨員較多。針對這一情況，殷金鳳大力推進服務型黨組織建設，讓社區500多名黨員都參與到社區的工作中來。黨的十九大閉幕后，殷金鳳立即組織黨員干部學習十九大報告精神，將黨中央的聲音傳遞到基層黨員中。

全面推進社區基礎服務設施改造

今年以來，北京市啟動整治“開墻打洞”專項行動。作為北京市的“明星街道”，通過幾個月的集中整治，呼家樓街道成為朝陽區首批“無開墻打洞街道”，社區環境秩序得到了大幅提升。環境變好了，但新的問題也隨之出現了。

“違建市場清理后，居民購買生活用品的地方少了。”殷金鳳看在眼里，急在心里，與黨員干部討論后，決定將收回的社區車棚進行改造，建立呼北社區便捷服務綜合中心。便捷服務中心建立后，老年人用餐、四點鐘課堂、智能存車、快遞收發、家政保潔維修一應俱全。

現如今，通過污水管網改造、照明系統提升、社區景觀美化等措施，這個曾經黃土漫天、垃圾遍地的老舊小區成了北京市少有的幾個花園式社區之一。社區環境越來越好，群眾紛紛稱贊殷金鳳是居民的“解難人”、困難群眾的“代言人”。