牢記以人民為中心發展思想努力為殘疾人創造美好生活

? 中國殘疾人聯合會主席 張海迪

2013年以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國殘聯按照章程推進各項工作，殘疾人生活狀況有了更大的改善。康復、教育、就業、文化體育、權益保障、國際交流合作等各項工作都取得了新的進步。這些成績，為新時代開啟殘疾人事業新征程奠定了更加堅實的基礎。

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

做好當前和今后一個時期的殘疾人工作，首要任務是學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。習近平總書記強調，“要堅持把人民群眾的小事當成自己的大事”“從人民群眾關心的事情做起”。黨的十九大報告明確要求“發展殘疾人事業、加強殘疾康復服務”“辦好特殊教育”“籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這些內容體現了以人民為中心的發展思想，體現了黨中央對殘疾人的格外關心、格外關注。

學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢記以人民為中心的發展思想，是對殘聯系統今后工作的要求，關鍵是怎樣學好和落實好。我想重要的在于理解，當我們學懂了以人民為中心的發展思想，工作就會有正確的方向。心里裝著人民，才能更好地、有效地做好工作設計，心里裝著殘疾人的苦與痛，才能真心實意地幫助他們。面對幾百萬貧困殘疾人，我們要下決心走進千家萬戶，去幫扶，不是一時一事地幫，而是要推動建立最好的機制，讓處在逆境中的殘疾人盡快擺脫貧困。

黨的十八大以來，習近平總書記對做好殘疾人工作作出了很多重要論述。總書記要求，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少；他還對殘疾人脫貧攻堅、康復、殘疾預防等工作提出了具體要求，對各級黨委、政府，殘疾人組織和社會力量如何做好殘疾人工作指出了明確方向。我們要認真貫徹落實，下功夫研究怎樣做好工作。

加快殘疾人全面小康進程，推動殘疾人事業新發展

在殘疾人實現小康的道路上，我們還面臨很多困難和問題，實現這些目標，需要付出長期艱苦的努力。目前，全國各地有380多萬建檔立卡的農村貧困殘疾人，在貧困人口中的比例很高，因殘致貧的問題比較突出。殘疾人是精準脫貧的重點。黨的十九大之前，中辦、國辦印發了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，用專門一節明確要求“解決因殘致貧問題”。下一步，必須做到精準識別、分類施策、有效幫扶，確保農村貧困殘疾人如期脫貧。對于有勞動能力的殘疾人，要扶持參加生產勞動，確保有穩定的收入來源。對于確實不具備勞動條件的殘疾人，特別是重度殘疾人，要通過落實最低生活保障、“兩項補貼”、托養服務等，保障一定的生活水平。從2016年到現在，通過兩年的實踐，“兩項補貼”已經在全國實現了制度全覆蓋，但是標準還比較低，很多地方“兩項補貼”加起來，每月才100多元。因此，我們一定要爭取提高標準，讓殘疾人的生活得到更好的保障。

新的一年，我們還要重點研究怎樣推動農村重度殘疾人的托養照料問題。希望各地創造性地開展工作，要多想辦法，做好底層設計，甚至一戶一戶地設計，精準地解決問題。殘疾人工作的特殊性就在于群眾性，殘疾人工作者要懷揣一顆火熱的心，不辭辛苦，不怕困難，一個殘疾人幸福了，不是真正的幸福，我們的奮斗目標是讓千千萬萬的殘疾人都幸福。

我們要繼續鞏固特殊教育的基礎，提高特殊教育辦學質量，讓更多殘疾孩子能夠接受教育，還要大力推進融合教育，這是未來的發展方向。要幫助更多的殘疾孩子進入普通學校讀書，讓他們擁有不受歧視的、快樂的童年。要做好殘疾人工作，就必須加強殘疾人大數據建設，這是加強殘疾人事業科學管理、提高服務質量的重要手段。

不忘初心，堅定理想，建設合格的殘疾人工作者隊伍

2018年，中國殘聯要落實好群團改革任務，在政治建設、思想建設、作風建設、能力建設等方面都提高到一個新水平。

殘疾人工作者要不忘初心，這個初心就是我們為什么要創立和發展殘疾人事業，而這個事業的初心就是，為千百萬人減輕痛苦，活得有尊嚴，并且生命有意義。殘聯干部要成為殘疾人的貼心人，這是對殘疾人工作者的基本要求。樸方同志一直要求殘聯干部隊伍要密切和殘疾人群眾的血肉聯系。這些年來，我不斷地以這樣的標準來審視和要求自己。我希望殘疾人工作者要做一個高尚的、擎著火把為殘疾人照亮生活道路的人。殘疾人工作者要始終和殘疾人心連心，能夠感受殘疾人的痛苦、體察殘疾人的困難，要用溫暖的人文情懷思考推動制度建設的重要性，要用蘸了殘疾人淚水的筆去書寫殘疾人工作的文件。殘疾人工作者要有無私奉獻的精神，全心全意為殘疾人服務的情懷，要踏踏實實為殘疾人辦實事。

各級殘聯都要堅持黨的好干部標準，把那些一腔熱血，對殘疾人有感情，對工作有激情，為人忠誠干凈、敢于擔當的好干部選配到殘疾人工作崗位上來，這里需要全心全意為殘疾人服務的好同志，他們能把殘疾人當親人，自己也能成為殘疾人的貼心人。什么是貼心人？就是懂得殘疾的痛苦和艱難處境。要特別重視選拔培養殘疾人干部，增強殘疾人組織的代表性，要培養年輕干部踏實工作，不是把殘聯當跳板。殘聯新老同志不能分你們我們，要記住，我們都是來自五湖四海，是為了一個共同的目標走到一起來的。

殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，要履行好“代表、服務、管理”的職能，我們要把殘疾人的困難問題、愿望呼聲時時刻刻放在心上，在自己職責范圍內能辦的事就抓緊辦，不能辦或者辦不了的事就及時向黨委、政府反映。

中國殘聯一定要研究怎樣代表殘疾人，殘聯的主席團、黨組、執行理事會的組織架構，是樸方同志等老一代殘疾人工作者創立殘疾人事業以來，經過實踐檢驗的、正確的組織形式。明年換屆前，我們要進一步研究和落實這個組織的政治性、先進性和群眾性，研究和落實它怎樣更加緊密地與殘疾人聯系起來。殘聯的工作要面向基層，根植群眾，而不能停留在機關化、行政化辦公上，文件批得再多，還是和殘疾人有距離。要擺正一個關系，認清方向和殘聯組織的性質。殘疾人事業是黨領導的偉大事業的組成部分，我們要做的是推動殘疾人得到最實在的幫助，為黨分憂，把黨的溫暖送到殘疾人身邊。

殘疾人工作者要深入基層，不要在機關閉門造車，去調研不要走馬觀花，不能搞形式主義，更不能做官僚。一句話，關乎殘疾人疾苦的事，要多做、快做，無關緊要、紙上談兵、朝令夕改的事要少做或堅決不做。要集中精力、心無旁騖地研究問題，解決問題。今后，我們要建立殘疾人群眾的滿意度測評制度，以此作為檢驗殘聯工作的重要標準。新時代殘疾人事業面臨著很多新挑戰。我們要加強和改善調查研究，不斷增強為殘疾人服務的本領。去基層調查研究的過程就是一個真實了解殘疾人疾苦、科學決策、推動工作的過程，也是一個聯系群眾、為民辦事的過程，還是一個自我學習提高的過程。2018年，結合“十三五”規劃的中期檢查評估，各級殘聯都要進萬家門，深入到基層、深入到殘疾人身邊宣講黨的十九大精神。要多看看殘疾人真實的生活狀況、多聽聽殘疾人真實的呼聲愿望，看看我們離殘疾人脫貧攻堅和全面小康還有多大的差距，更好地為殘疾人解決實際困難，帶領他們實現2020年全面小康的好日子。

落實中央決策部署，新一年要辦好五件事

2018年，中國殘聯要進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，更好地履行殘聯“代表、服務、管理”職能，開創新時代殘疾人事業發展新局面，辦好五件事。

一、要按照中央的決策部署和習近平總書記的要求，全力推動實現“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標。希望全國各省（區、市）黨委、政府的領導一如既往大力支持殘疾人事業，今后的幾年，殘疾人工作必須抓緊，如果殘疾人不能像健全人一樣擁有小康生活，就會影響全面小康的進程。殘疾人一個也不能掉隊，這是硬要求、硬任務。

二、要把殘疾人康復放在第一位，還沒有建立康復機構的，抓緊時間推動建設，已經建了的，特別是建好了的，要盡一切努力，趕快裝修好，把設備利用好，統籌協調各方力量，能用的一定要用上，不能讓殘疾人再等待，特別是搶救性康復更不能等。殘疾人事業要做到康復優先，要繼續推進建設中國康復大學，加快培養康復人才。

三、要加強融合教育的普及，沒有條件辦融合教育的地方，要辦好特殊教育，要讓特殊教育繼續發揮作用。但新時代對殘疾人事業要有新認識新要求，現在起，一定要加強融合教育，讓更多孩子融入健康的孩子中間。小學、中學和大學，都要創造條件讓更多的孩子接受融合教育，要讓殘疾人在新時代成為有知識的人。

四、幫助更多殘疾人創業和就業。希望2018年對就業保障金問題再進一步調研，要依法幫助殘疾人體面地就業。就業保障金制度不是我們坐在辦公室里，在文件上批批改改就能完善的，而是要通過深入的調研和實踐，必須深入到企業、深入殘疾人中去做調研，要有決心徹底地解決問題，讓它成為國家保障殘疾人權益的重要制度。

五、加快建立殘疾人托養機構，為殘疾人解除后顧之憂。要盡一切努力，不斷提高殘疾人的生活質量。

新的一年來到了，我們的工作要有新氣象，我們要有新作為。殘疾人對美好生活的向往，就是我們的努力方向。殘聯這棵大樹只有深深根植在殘疾人當中，才能永葆生機和活力。讓我們在新的一年繼續努力！