我國農村廣播電視公共服務供給模式優化研究

文/陶嵐

進入到新的發展階段，農村“村村通”工程也開始了驗收與檢驗。在國家的大力支持下，農村廣播電視無線覆蓋水平進一步提高，農民獲取信息的渠道更加多樣，內容更加豐富，農村的公共文化事業也得到了相應的發展。但是作為一種公共文化服務，農村廣播電視在發展中存在的問題也是不容忽視的。

一、我國農村廣播電視公共服務供給模式中存在的問題及原因

雖然在“村村通”工程的逐步落實中，農村廣播電視的覆蓋面逐漸拓展，農民能夠收聽收看的節目數量不斷增加，節目內容更加深入農業，貼近民生，但是作為一種公共文化服務產品，廣播電視節目的供給模式卻存在一定的問題：其一，供給主體單一，資金受到一定的限制，在“村村通”第二階段的工程落實中，政府依然占據著主導位置，廣播電視節目在制作中缺乏面向社會的意識，從而造成了資金來源渠道單一，制作經費不足，導致廣播電視覆蓋面不夠；其二，政府對廣播電視節目的制作干預較多，如在制作經費劃撥上存在嚴格的限制造成了節目的粗制濫造，在基礎設施建設中，缺乏有效的管理與維修，造成了資源的限制，使得農民需求與節目質量之間存在出入；其三，公共福利不足，目前一些農村對于廣播電視節目的收費還不夠透明，亂收費的現象依然普遍，造成農民難以真正享受到公共服務。

廣播電視作為公共服務，其在供給模式上之所以存在諸多問題，主要原因可以從以下幾點進行分析：其一，公共產品的本質，從經濟學上來講，公共產品具有排他性和非競爭性，因此要想實現優化配置，就必須要政府的介入，而政府如果在資源配置中找不到合理的方案，必然會造成配置效率低下，甚至破壞市場發展環境；其二，農民的特殊需求，由于消費理念、文化水平、地域環境等因素的限制，農民一方面對于政府的供給存在依賴，另一方面也要求公共產品便捷、經濟，而相較于市場，政府出于民生發展的需要，必然會在廣播電視節目的經濟性上體現一定的優勢。

二、我國農村廣播電視公共服務供給模式優化策略

(一)確定公共服務標準，保證農村廣播電視的有效供給

隨著農村經濟社會的不斷發展，農民對于精神文化生活的需求也越來越強烈，而如何迎合農民日益增長的文化需求則成為農村廣播電視公共服務供給模式創新的基本要求。一直以來，農村廣播電視節目粗制濫造的問題飽受詬病，尤其是一些縣級電視臺在發展中缺少立足“三農”問題的意識，使得節目質量難以保證。基于此，在落實“村村通”工程的過程中，相關部門應該注重節目的數量與質量的結合，一方面擴大工程的覆蓋面，保證公共服務效果，另一方面制作服務標準，保證農民精神文化產品的供給質量。

(二)發揮政府調控職能，利用多種手段推動農村廣播電視的覆蓋

前面已經對農村廣播電視作為公共服務產品的特點進行了簡單的分析，根據分析結果，在農村廣播電視節目供給中，政府的作用是不可忽視的，其在宏觀調控的效果是保證技術普及，節目質量的關鍵。在優化農村廣播電視公共服務供給模式的過程中，一方面政府應該充分分析廣播電視目前在農村的覆蓋效果，找到工程實施中存在的問題；另一方面發揮多種手段實現對節目覆蓋效果的推動，保證農民福利。

(三)立足市場經濟體制，確保農村廣播電視資金的多元化供給

在市場經濟環境下，資金是廣播電視技術普及，以及節目制作的物質基礎，缺少了資金的支持，農村廣播電視無線覆蓋只能是一句空談。一直以來，政府在農村廣播電視公共服務供給中都占據著主體地位，這符合公共產品的基本特點，但是在市場經濟條件下，單一的政府供給也會在資金上產生一定的限制，造成經費不足等問題。因此，在優化農村廣播電視公共服務供給模式的過程中，相關部門深入分析市場經濟環境下，公共產品的特點，并探索政府與市場相結合的方式。首先，政府保證其主體性地位，利用資金投入確保農村廣播電視公共服務供給方向，提高農民福利；其次，根據市場規律制定多元化的資金吸收渠道，實現企業的準入，廣泛利用社會力量支持農村廣播電視的發展；最后，做好質量監督，控制市場調節的負面影響，保證農村廣播電視節目的高質量、高效率供應。

三、結束語

總之，進入到新的發展階段，創新農村廣播電視公共服務供給模式，不僅是農民獲取多樣化信息的基本要求，更是建設社會主義新農村的重要途徑。廣播電視作為一種公共文化服務產品，其在供給過程中受到多方面因素的制約，因此，在優化產品供給模式的過程中，相關部門也應該深入分析當前廣播電視節目發展的市場環境，結合“三農”問題的發展實際，打造高品質的節目質量，充分利用多元化社會資源，實現廣播電視節目的有效供給。

[1]

韓東林，夏碧蕓.我國農村廣播電視公共服務供給模式優化研究[J].南陽師范學院學報，2016，15(04)：13-16.[2]

朱海波，萬戈，楊明，陳樹萍.我國農村廣播電視公共服務供給模式創新研究[J].廣播與電視技術，2013，40(03)：109-112.