唐代黔中道建置初探

劉楓林

（陜西師范大學 歷史文化學院，陜西西安 710119）

一、黔中道建置時間

有唐一代，道的建置屢經變化，見于記載的主要有貞觀十道、景云十三道及開元十五道。史載貞觀十道設置于貞觀元年（627）二月，唐太宗對州縣“大加并省，因山川行便，分為十道：一曰關內，二曰河南，三曰河東，四曰河北，五曰山南，六曰隴右，七曰淮南，八曰江南，九曰劍南，十曰嶺南”[1]6146。此說目前已廣為學界所接受。“景云二年五月，出使者以山南控帶江山，疆界闊遠，于是分為山南東西兩道，又自黃河以西，分為河西道”[2]1233，至此由貞觀十道析為景云十三道，但近年來有學者對此說提出了疑義，認為十三道的設置當在更早的永徽年間[3]。有關十五道的設置，傳統觀點認為始于玄宗開元二十一年（733），由貞觀十道之關內道、河南道、山南道、江南道中析分京畿道、都畿道、山南東西道、江南東西道及黔中道而來。歷年來，學術界對于開元十五道的爭議最大。據《通典》、兩唐書《地理志》及《資治通鑒》（后文簡稱新《志》、舊《志》、《通鑒》）相關記載，黔中道設置時間在開元二十一年，由江南道析置[4]～[7]。嚴耕望先生對此提出了不同的看法，認為至開元末年全國共有十六道。他引證《冊府元龜》、《唐六典》得知十五道中均載“河西”而無“黔中”，《唐六典》為開元二十六年（738）所奏上，時代遠早于《通典》、新舊唐書《地理志》及《通鑒》，據此認為黔中道的設置當晚于開元二十二年（735），而兩《志》《通鑒》所認為二十一年始置，誤矣。他又考《元和郡縣志》卷三十江南道六條：“開元二十六年，又于黔中置采訪處置使，以都督渾瑊為使”，據此認為，黔中道置采訪使當是開元二十六年《唐六典》完成以后之事[8]。然此乃孤證，無法作為確鑿之證據。歷年來學者對此進行了更深入的研究，但由于“黔中道”史料匱乏，結合兩《志》《元和志》相關記載，推測出黔中道設置于開元二十六年可能為最接近實際情況的看法。筆者認為黔中道的建置設想當在劃分十五道前后就出現了，然正式作為一監察區域，派遣官員進行治理，應是在開元二十六年，即從其地置采訪處置使開始，可以說，黔中道正式登上歷史舞臺當始于開元二十六年。

二、黔中道州設置及其地望

（一）屬州

有關黔中道的屬州問題，譚其驤先生在其主編的《中國歷史地圖集》中確定了黔中道的大概范圍，有黔州、辰州、播州等十四個屬州及充州、應州、矩州等諸多羈縻州。《通典》、新舊《志》《元和郡縣圖志》及《太平寰宇記》將其并于江南道或江南西道，對黔中道之州縣進行了敘述。舊《志》將其列于江南西道中，載有黔州、辰州、錦州、施州、巫州、業州、夷州、播州、思州、費州、南州、溪州、溱州、珍州十四州及牂州、充州、應州、牢州、琰州等羈縻州。新《志》與舊《志》地理范圍大致相同，僅幾個州名不同，應是使用的原始資料時間差異而導致。另新《志》將珍州并入溱州而述，其羈縻州亦于后卷專條敘述，內容上并無多大差異。《通典》卷一八三中南州屬古梁州條，即山南道范圍。有關“涪州”之歸屬問題，諸多史料記載不一，《元和郡縣圖志》中將涪州列入黔州都督府治下。元和三年，時任宰相的李吉甫認為涪州距黔府較近，“輸納往返，不逾一旬”，而距所屬之江陵卻十分遙遠，且途經三峽路險難通，于是向唐王朝建議“（涪州）自隸江陵近四十年，眾知非便，疆理之制，遠近未均，望依舊屬黔府”。涪州隸屬江陵，是在肅宗上元二年（761），時任江陵節度使的呂因黃孚硤有獠賊叛亂，請以涪州暫隸江陵，以便駐兵鎮守[9]。安史亂后，唐王朝出于軍事上的考慮，對行政區劃作了一定的調整。肅宗至德元年以永王璘充山南東道、嶺南、黔中、江南西道四道節度都使，鎮江陵。在安史亂后的相當一段時間內，黔中與江陵之政治關系定是十分密切的，安史亂平定以后，唐王朝在一定程度上恢復了原有的道制。涪州正是因此在戰后一段時間暫時劃屬江陵管轄，而后因管理不便又重新歸于黔府。《唐會要》卷七十一載：“涪州，武德元年，以渝州之涪陵鎮置州。元和三年七月,復以涪州隸黔中道。涪州案疆理，以黔管接近，頃年割附荊州，至是復舊。”[2]1267此條記載便是又一佐證。涪州與黔中之播、費、思、黔等州以涪陵江相通，有唐一代多歸屬黔中道,受其管轄。郭聲波《中國行政區劃通史·唐代卷》重視對州縣歷史沿革問題的考釋，在其著作中便將涪州列入“黔中道”敘述[10]。

開元二十六年，唐朝于黔中置采訪處置使，以都督渾瑊為使，將五溪諸州劃入黔中道。至此，黔中道共領十五州，即黔州、辰州、錦州、施州、巫州、業州、夷州、播州、思州、費州、南州、溪州、溱州、珍州、涪州。

（二）地理位置

唐朝黔中道包含今貴州大部、湖南西部及重慶、廣西部分地區。據文獻記載，“黔中”作為地名出現已有很久的歷史。戰國時期，楚國即設置了黔中郡。《史記·秦本紀》第五載：“楚、魏與秦接界。魏筑長城，自鄭濱洛以北，有上郡。楚自漢中，南有巴、黔中。”秦國在兼并過程中，曾“擊奪楚巴、黔中郡”[11]。秦昭襄王時，憑借蜀地進一步侵奪楚地，從而奪取楚之黔中郡，此事在《史記·秦本紀》中有記載。秦奪取楚黔中地后，將巫郡及江南地一起并入黔中設置了黔中郡，至漢時，高祖又以黔中故地置武陵郡。需要說明的是，秦楚之黔中郡與漢之武陵郡區域并不完全一致。前文已提到，秦之黔中郡較之楚至少增入了巫郡、江南地等區域，而漢之武陵郡與秦之黔中郡相比，少了故巫郡大部分區域，但東、南方向均有一定程度的擴張。至隋時，于此地置黔安郡、明陽郡、牂牁郡、沅陵郡等。

唐代黔中道的地域范圍較漢之武陵郡面積又有所變化，括進了漢時牂牁郡、犍為郡部分區域，東邊則不再包括澧州、朗州等“武陵地”，向南至今廣西北部。唐時黔中道內民族成分復雜，唐政府于該道面積廣大的南部地區設置了諸多羈縻州進行管理。黔中道山川形勢復雜，道險難通，中央管轄力度較小，文化較為落后，當時主要為罪人流放之地。長壽二年（693），武則天為消滅潛在的政敵，就曾下令大殺政治流人，派遣劉光業等人“分往嶺南、黔中、安南、嶺南等六道，按鞫流人”[5]，又唐總章元年（668）滅高麗后，將泉男建和扶余豐分別流放至黔中和嶺南[12]1814。此外，黔中道西鄰劍南道，東通江南道，南至嶺南道，交通上占據著南詔通唐的一大要道——牂牁、黔中道。此道從昆明部族東行經南寧州至牂牁部族，又東渡入黔江流域下行至黔州達涪州，再由此入京，為牂牁諸族入貢通使之主道①嚴耕望先生總結了黔中境內四條主要交通線路：（一)黔中牂牁主道；（二）黔州東通辰州道；（三）渝、夔間江南陸道；（四）播州牂牁道及牂牁通桂、邕、安南道。參見嚴耕望《唐代交通圖考》，上海古籍出版社2007年版。。因此，唐政府十分重視黔中道對南詔的防御作用。

三、黔中道設置的原因

黔中道界內有黔州、思州、播州、辰州、巫州等十五州及位于南部的充州、應州、明州、矩州等諸多羈縻府州，比之諸道范圍雖不算小，然人口分布卻十分稀疏。開元時，黔中道十五州戶數相加計有三萬九千八百一戶，口數相加計有二十三萬零四十九人，占全國戶數、口數均僅約為0.56%；天寶時黔中道各州戶數相加計有三萬九千一百一十戶，口數計有十九萬五千五百六十三人，占全國戶數的比重約為0.41%，口數占全國總口數約0.37%②開元戶數數據來自《元和郡縣圖志》，開元口數由其戶數乘以人均口數得出，天寶戶口數總自新舊唐書《地理志》。。即使是在唐朝處于鼎盛的開元時期，黔中道人口數占全國的比例仍舊是相當低的。在人口如此薄弱的地區單獨劃置監察區，唐朝又有何考慮呢？“道”制的確立是唐朝在地方行政制度上的創舉。傳統觀點認為，唐前期“道”的建立主要出于兩種考慮，一種是根據自然地理條件劃分的“道”，一種是防守邊疆的軍事機構。黔中道有著復雜的地理環境、民族分布及重要的地理位置，它的設立并非是單純考慮其中某一因素，而需綜合考量。

（一）山川形便

黔中道有著復雜的山川形勢及地貌，境內山嶺眾多，江河盤踞蜿蜒而過。較著名的河流有中部之涪陵江、思邛水。涪陵江自牂牁北歷播、費、思、黔等州北注岷江，流域范圍十分廣闊。此外，還有東部之五溪，北部之清江（夷水），南部之南盤江、北盤江等，各州境內大多分布著大大小小的江河。主要山嶺有武陵山，夷州之歲陽山，南州之羅緣山，琰州之關嶺，施州之五峰山，牂州之高連山、石門山、四十九頭山等，黔中道各州境內幾乎都有山嶺分布，可謂是溝壑縱橫，峰巒疊嶂。群山之間的小塊平地往往設縣并以山名之，如施州之五峰縣、夷州之綏陽縣。

唐政府在進一步劃分諸道過程中，必然需考慮黔中地區山川險阻交通不便的問題。《唐會要》卷七十一載：“（杭州）武德六年六月置，于潛縣武德七年六月置潛州，至其年八月，以水路不通，州廢來屬。”[2]1272觀江南西道治所洪州及江南東道治所蘇州，距離黔中地區均所去甚遠，治理起來多有不便，因此，將此區域單獨劃分出來，派遣專門的官員進行監察管理就顯得尤為必要。

（二）民族分布

黔中道分布著諸多少數民族。《通典·邊防三》中記載了分布于黔中五溪之地的盤瓠種，應州之東謝，明州之西趙，牂州、充州之牂牁，以及廣泛分布于各地的獠人。他們與西部之羌人，南部之滇人有根本的不同。從民族成分來看，黔中道有其獨特的民族體系。

五溪之地的五溪蠻屬盤瓠種，為漢時武陵蠻的一支，人數眾多，號為“蠻夷”。有渠帥，曰“精夫”，相呼為“姎徒”，居于崇山峻嶺之中，人跡罕至，歲輸布一匹，小口二丈，謂之布。秦漢時，屢次反叛，以武力平定及羈縻安撫之。東謝、西趙均為南蠻之別種，風俗相同，居于山洞，首領亦稱渠帥。貞觀時，唐政府分別于其地設應州、明州以羈縻之。牂牁主要分布于費州、牂州、充州、夷州等地區，其首領亦稱渠帥。唐貞觀中遣使修貢，遂于其地開牂州、充州以治之。獠亦南蠻之別種，居“干欄”式房屋，俗尚淫祀。《通典》載獠人：“后周文帝平梁、益，令所在撫慰。與華人雜居者，亦頗從賦役。然天性暴亂，旋致擾動。每歲命隨近州鎮出兵討之，獲其生口，以充賤隸，謂之壓獠焉。后有商旅往來者，亦資以為貨，公卿達于人庶之家，有獠口者多矣。”[4]889與南州、溱州相鄰之賓化縣亦分布有夷獠，《太平寰宇記》載：“按新圖經云：此縣民并是夷獠，露頂跣足，不識州縣，不會文法，與諸縣戶口不同。不務蠶桑，以茶蠟恭輸。”[13]

此外，思州之思邛縣，即開元四年（716）以招集生夷獠所置。獠之種類迅速滋蔓，居于深山險壑中，“依林走險，若履平地”，廣泛散布于黔中道境內。與黔中道北鄰的峽州、歸州，則分布著沔中蠻、巫蠻等廩君種，與黔中道之盤瓠種有較大差別，當不為一支。黔中道內諸多民族交錯分布，相互影響，也易聯合發動叛亂，《讀史方輿紀要》卷六十六載：“后漢建武十九年，益州蠻相率叛亂，遣武威將軍劉尚發廣漢、犍為、蜀郡人及朱提夷討之，尚渡瀘水入益州，大破棟蠶等羌棟蠶見云南姚安府境內。”《通典》卷一百八十七載：“蜀先主章武初，吳將李異屯巫、秭歸，先主遣將軍吳班攻破之，于是武陵、五溪蠻夷相率相應。”為不重蹈前朝之覆轍，唐政府將其地劃置黔中道以招撫，安置及管理這些少數民族，有極其重大的意義。

（三）政治及軍事形勢

開元二十六年（738），唐朝在黔中設置采訪處置使，以都督渾瑊為使，同時將五溪諸州一并劃入黔中道，設置經略使進行管理。這可認為是唐朝正式設黔中道的標志。

唐朝建立之初，因隋末戰亂的影響，全國經濟疲弊不堪，人口銳減，州郡之數倍于開皇、大業時期。為穩定統治，增加政府的財政收入，統一全國后，唐政府將統治重心轉移至發展經濟及恢復人口上。若地方官治理得當，大量流亡的百姓得以重歸戶籍，從而進行生產活動，對王朝經濟的恢復將有根本性的推動作用。因此，唐統治者十分重視地方官的任命及對地方的治理。貞觀元年（627），即因山川行便，分天下為十道。至十三年，凡有州府三百五十八，縣一千五百五十一。同時，陸續增設巡察、按察、巡撫等使巡視地方，種種使職的出現，可反映其時中央對地方的管轄力度正在逐步加強的事實。

隨著唐朝經濟的日漸恢復與發展，全國戶口數有了大幅度的上升，各地的州縣面臨進一步調整，州縣等級和數量開始發生變化，人數不足的州縣并入鄰州鄰縣，人數急劇上升及地位重要的縣則會另置新州進行管理。夷州之義泉縣“隋大業十二年，招慰所置，以帶山泉為名，屬義州。武德中于此置牢州，貞觀十七年州廢，以縣屬夷州”舊屬之牢州即為一例。唐前期實行州縣兩級制，又按其地位輕重分成京、輔、雄、望、緊若干等，雄、望、緊以軍事、經濟、政治地位的高低來劃分，劃分為六雄、十望、十緊。黔州之彭水縣，巫州之龍標縣分別于貞元七年（791）四月二十三日、大歷六年（771）五月升為緊縣，辰州之沅陵、溆浦、大鄉等縣在大歷四年六月升為上縣①《唐會要》卷七十記載：新生緊縣中有黔州彭水縣，巫州龍標縣；新生上縣有辰州沅陵、溆浦、大鄉等縣。參見王溥《唐會要》，中華書局1955年版，第1239-1242頁。，由此可知，州縣之地位也是屢有變遷的。開元后，唐朝國家政治機構已趨于完備，開元二十二年（734），玄宗聽取宰相張九齡的建議，置十道采訪處置使，開元二十六年（738）于黔中置采訪處置使。此前，黔中地區歸屬江南道管轄，隨著黔中道政治地位日益提升，江南道治所距黔中道距離遙遠，遇突發情況難以及時處理，故而把黔中地區劃置黔中道。

南詔興起后，黔中地區作為一個防御南詔入侵的重要戰略據點，軍事上的考慮亦是唐政府單獨劃置黔中道不可不提的原因之一。天寶末閣羅鳳叛亂后，宰相楊國忠以趙國珍有才略，任命其為黔中都督，屢次擊敗南詔，“護五溪十余年，天下方亂，其部獨寧”[6]6319。唐末南詔興起后，亦曾入侵過黔中道。《通鑒》載：

（僖宗廣明元年）趙宗政之還南詔也，西川節度使崔安潛表以崔澹之說為是，且曰：“南詔小蠻，本云南一郡之地；今遣……何以拒之！”上命宰相議之。盧摧、豆盧琢上言：大中之末，府庫充實。自咸通以來，蠻兩陷安南、邕管，一入黔中，四犯西川，征兵運糧，天下疲弊，逾十五年。[1]8227

由于位置毗鄰且有要道得以貫通，南詔向外擴張時必然會侵擾到黔中地區，黔中道天然的地理優勢對南詔入侵起到一定程度上的緩沖作用。此外，黔中道轄區分布著諸多的少數民族，道內許多州縣即是由招撫少數民族而置的，如牂州為安撫境內之牂牁蠻所置，思州的思邛縣為開元四年（716）招集生夷獠而置。民族成分之復雜，使得唐中央政府治理難度加大，稍有不慎，就會引起少數民族的叛亂。

開元十二年，五溪首領覃行章亂，詔（楊）思勖為黔中招討使，率兵六萬往，執行章，斬首三萬級，以功進輔國大將軍，給祿俸、防閣。[6]5857

元和中，辰、溆蠻酋張伯靖嫉本道督斂苛刻，聚眾叛，侵播、費二州，黔中經略使崔能、荊南節度使嚴綬、湖南觀察使柳公綽討之，三歲不能定。[6]6320

可知，黔中地區的少數民族叛亂始終存在，且有時其規模和影響是巨大的。這些都不得不引起中央政府的重視。因此，黔中道雖較中原腹地地處偏遠，經濟水平亦大大不如與之毗鄰的江南地區，然綜合來看，其地位亦十分重要且不容忽視。

黔中道的設立考慮了多方面因素，其中最為重要的是其復雜的民族分布及政治、軍事地位的影響。有唐一代，出于政治需要，經常設置道以臨時派遣官員巡察地方，至德以后，天下有四十余道，“大者十余州，小者二三州，各因其山川區域為制。諸道增減不恒，使名沿革不一，舉其職例，則皆古之刺史云”[4]5052。唐前期的行政區劃一直為州、縣兩級制（天寶元年改州為郡），道的設置并不是作為行政區劃，而是作為監察區域，以便中央政府臨時派遣官員巡察地方，安史亂后，“道”才逐漸成為凌駕于州之上的一級行政單位。與之相比，黔中道作為使用較廣泛且固定下來形成定制的道，帶有一定的“御邊”性質。與河西道的設置類似①王雙懷、王昊斐《唐代“河西道”述論》：河西道的設置不僅是為了監察河西地區的州府，更是為了鞏固唐王朝在西域地區的統治，是唐王朝在地方行政機構調整上做的一次努力，監察道的設立更是為了配合節度使軍事上的防御。見《唐史論叢》，2016年上半年刊。，不僅僅是為了方便監察黔中地區的州府，更是要鞏固唐王朝在西南地區的統治，構建保護中原王朝的屏障，其設置一定程度上也構建了西南少數民族勢力與中原王朝之間的重要緩沖帶，從而配合西南地區復雜的民族、政治、軍事形勢。