“中國制造2025”背景下的創意創新創業人才培養

程海濤，申獻雙

(1.衡水學院 化工學院，河北 衡水 053000;2.衡水學院 美術學院，河北 衡水 053000)

在新一輪科技革命和產業變革、我國加快轉變經濟發展方式以及國際產業分工格局重塑的新形勢下，作為實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，“中國制造2025”的實質是以供給側結構性調整促進中國制造業發展質量和水平提升，以質量與水平的提升促進“中國制造”文化內涵重塑。以供給側為重點的結構性改革則是推進“中國制造2025”的戰略選擇和方法切入。要解決制造業粗放增長方式，實現集約增長升級發展，加速推進結構性改革成為必選之路［1］。制度變革、結構優化和要素升級是供給側結構性改革的內生驅動力量，創意是根源，創新是核心，創業是路徑。結構性改革推動結構調整，以“大眾創業、萬眾創新”的方式激發全體人民的無窮創造能力，實現結構調整。中國制造業結構性調整成敗關鍵在于全體人民的創意創新創業能力的培養，人力資本高效積累最有效途徑在于教育，如何培養創意創新創業人才成為焦點。

1 “中國制造2025”加速制造業結構調整

制造業結構調整是指利用經濟、法律、行政、技術等手段，通過制度與措施變革，實現制造業結構合理化和高級化。實現制造業結構調整需要技術、人才等內生動力與市場、體制與機制等外在需求的協調統一。作為實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領“中國制造2025”對制造業結構調整有重要引領作用。

1.1 內生動力與要素調整

制造業長期以來依賴低人力成本和自然資源優勢，走的是粗放式發展道路，雖然出現一時的繁榮，但是成為成為制約制造業進一步發展的關鍵因素。在此背景下新增長動力的培育，創新發展模式，成為亟待解決的問題。制造業發展規律表明，部分要素投入驅動產業發展，實現產業初期增長后，推動產業可持續永久增長取決于生產要素全面投入、及各要素生產效率的增長。

全要素生產率主要是指源于技術創新、組織優化、專業化和生產創新等因素的生產效率增長。全要素生產效率增長的實現需要，具有創意思維，創新能力，創業精神的人才來完成，也就是人力資本的全面升級換代［2］。

中國制造2025提出，堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，與全要素生產效率增長的實現對人才的要求一致。中國制造2025提出的“人才為本”有力保障了制造業全部生產要素生產效率的提高，實現制造業產業結構調整。

1.2 外在因素與制度創新

制造業實現可持續發展的一個關鍵條件是制度、體制和政策環境。促進制造業全部生產要素生產效率的提高，很大程度依賴于市場資源配置和制度、機制的引領作用。市場資源配置和制度、機制的引領有利打破生產要素的自由流通，實現各要素的高效、靈活的組合，產生協同效應，全面激發制造業的創新與活力，從而在國際產業分工中占據產業鏈上游有力地位，實現可持續增長。

中國制造2025堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作”的基本原則，把市場作為資源配置決定因素，以完善市場機制為手段，全面糾正以往靠行政、計劃等手段造成的資源扭曲配置現象。作為制造強國戰略“中國制造2025”旨在充分發揮市場基礎配置作用，形成制造業產業調整的“倒逼機制”，全方位重視人力要素的能力提升，在體制、規則和創新驅動上形成良性循環。

2 制造業結構調整依靠創新驅動

創新驅動由人力資本、技術創新和工匠精神三個要素組成，是制造業結構調整的動力源泉［3］。這三個要素要形成協同合力才能，才能實現制造業結構調整，促使制造業長久可持續發展。

2.1 人力資本

人力資本是指由具有經濟價值的知識、能力、技術、技能和體力等要素武裝的產業勞動者，體現產業勞動者的質量與水平［4］。

以創新為驅動的制造業發展模式，分別從技能和創造力兩個方面，對產業勞動者提出更高的要求，推動制造業向價值鏈高端轉型［5］。中國制造2025實施制造強國戰略，著重提升了制造業人力資本標準，同時要求產業勞動者具備與之相應的知識和技術水平。人力資本理論與實際經驗證明人力資本在制造業結構調整中起決定性作用，對于人力資本投入，提升了人力資本創新性、創造性，加速了人力資本的精準流動性，實現了資源的高效配置。人力資本帶來的價值升值比物質更為廣闊，具有更大增值潛力。

人力資本培養的主要途徑是依靠教育投資，使勞動者具備適應時代要求的能力。為實現中國制造2025對制造業結構調整，需要高端研發與技能人才作為支撐，高端研發與技能人才培養需要人才培養模式的創新。

2.2 技術創新

技術創新，指對生產關鍵步驟進行更符合實際現狀的更新，以及新技術理念的提出，主要有兩種表現形式:創新新技術和已有技術創新應用。產業創新依賴于技術，建立于技術創新的根基上。

2.3 工匠精神

工匠精神［6］，是工匠做事情時所秉承的追求完美、精細求精、注重細節的精神理念。工匠重視產品品質升華的過程，對產品無盡的雕琢，對工藝時刻進行完善。工匠精神以生產出本行業品質最優、獨一無二卓越產品為目標。工匠精神所體現的是追求極致的創造精神、極致完美的品質精神、消費者至上的服務精神。

現實制造業為了追求立竿見影的利益實現模式，忽略自己制造產品的標準與品質，只注重投資與消費，什么產品掙錢就做什么產品，沒有對產品進行連續研究、無盡完善，利用高標準、高品質來實現可持續、科發展的制造利益。注重細節完美，追求高標準、高品質的工匠精神，是實現制造業結構性調整不可缺少的。

3 創意創新創業能力人才培養

具有創意創新創業能力的人才是推動制造業結構性改革根源動力。在扎實推進“中國制造2025”進程中，無論制造業技術結構性升級換代，工藝更新，產品質量提升，制造業企業管理升級，都離不開創意創新創業激發其發展活力。“中國制造2025”的成功與否取決于社會勞動者的創意創新創業能力與素質，而培養具有創意創新創業能力與素質的人才關鍵在于教育，尤其是高等教育。只有加速推進教育現代化，加速建設現代大學制度，更新教學內容，建立完善高等教育質量保證體系，注重實踐教學，著力培養學生創意創新創業能力，才能實現“中國制造2025”確定的產業結構升級，在國際分工中占據有利地位。能力人才的培養從以下幾個方面著手發力。

3.1 精準理解創意創新創業，形成科學認識

“創意”就是創造與創新意識，簡單說就是要敢想。創意是一種通過在對事物細節深入理解與認識，結合實際條件，高效挖掘與激發資源組合方式，優化資源價值的方法。“創新”把新創意通過已經存在的思維模式，提出和常規、常人有所區別的新制造、新發明和新描述。“創業”就是勞動者在“創意”、“創新”的基礎上把資源優化整合，形成具有更高經濟社會價值產品的過程。創意是創新的根源;創新以創意為基礎，以創業為實現手段;創業是創意與創新的物質呈現。創意創新創業能力的培養直接有效途徑是教育，社會應對教育有足夠的重視，要有優先發展的戰略思維，成為制造業實現結構性改革基礎路徑。改革與發展的核心就是具有創意創新創業能力人才的競爭，也是整個教育尤其是高等教育發展的核心任務。創意創新創業能力人才培養不應急功近利，應該具有工匠精神，實現發展動力持續久遠。

3.2 建立現代教育制度，推進學校內部治理結構

現代教育制度要與社會發展相適應，以實現社會發展需求人才培養為目標，全面進行教育體制與科研生態環境改革。政府與教育行政主管部門應根據“中國制造2025”的目標與任務，制定相關政策與配套措施，使培養出的具有創意創新創業能力的人才被社會優先使用，提供其潛能充分發揮的制度環境。同時學校內部應該進行全面結構改革與調整，人才培養方案中應把創意創新創業能力作為培養目標，建立與之相適應的教學與實踐體系，培養適合“中國制造2025”的新人才。

3.3 建設一流師資隊伍，更新教學內容

一流的師資隊伍是創意創新創業能力人才培養的必要條件。首先要注重教師師德建設，師德是培養人才首要條件，決定著培養人才的社會屬性。同時要對教學業務進行精細研究，一方面突出學習，另一方面注重研究，遵循發展規律，最高效的提高教師業務能力。對于新理念、新觀點、新技術、新思維要創造條件及時讓教師接觸、思考、研究提高自身素質。同時要利用新理論、新知識、新技術及時更新教學內容。教學內容是培養創意創新創業人才的物質載體，實現人才創意創新創業能力培養的素材。教學內容應該適時更新，及時引進新理論、新知識、新技術，滿足社會實際需求。

3.4 改革人才培養機制

人才培養機制是人才培養應該遵循的規律。創意創新創業能力人才培養應該作為一項系統工程，從整體推進與生態建設上著力，注重工匠精神的引入，把影響創意創新創業能力人才培養的各種因素協同發展形成合力，具體包括頂層設計、創意創新創業教育標準、創意創新創業課程、創意創新創業方法、創意創新創業實踐體系、創意創新創業師資力量、創意創新創業保障服務。必須加大各因素涉及領域的改革力度與質量，使培養創意創新創業能力人才成為整體系統工程，一個都不能少。

3.5 加速高等教育分類管理與高等學校綜合改革

高等教育分類管理是高等教育現代化的重要前提。培養創意創新創業人才是現實高等教育的主要任務，為實現創意創新創業人才培養，需要進行分類管理。高等教育分類管理的目的是實現高等教育的結構優化與功能強化。不同高校自身有自己獨特的優勢資源，分類管理可以使其充分發揮優勢力量，自身獲得最大化發展，實現教育資源優化利用，教育產出最優化，人才培養多樣性。分類管理的實現需要高等學校綜合改革作為基礎。高等學校綜合改革首先從思想入手，轉變傳統重學術的理念，把學術與實踐動手能力擺在同等重要地位。有了正確認識，清晰目標與定位，高等學校綜合改革就會水到渠成，創意創新創業人才會更具多樣性，更符合社會需求。

3.6 創新人才培養制度

為適應形勢新變化，尤其在“中國制造2025”的背景下，高等教育實行學術人才和應用人才分類、通識教育和專業教育相結合的培養制度。為實現“中國制造2025”的目標，完成制造業結構性改革，使我國成為制造強國，不僅需要學術研究人才研究相關基礎理論，形成創意根源，同時需要靈活應用相關理論的應用人才，因此作為人才培養的高等教育必須把學術人才和應用人才分類進行有針對性培養。學術人才和應用人才需要不同教育模式與教育內容、教育方式，學術人才為了能把學術研究的更加透徹，必須把握學術在應用過程中出現的新的理論、知識、技術，豐富相關學術理論，推動學術發展。因此學術型人才需要一定專業教育，作為研究學術應用的工具。同時應用人才，在熟練掌握相關專業教育的基礎上，應具備一些基礎學術理論，為更好地發現應用理論過程中出現的新理論性規律，提供基礎理論儲備和思維方向指引，應注重相關通識教育。因此通識教育與專業教育相輔相成。