公共圖書館未成年人服務建設權重比較研究

（成都圖書館，四川 成都 610041）

本文主要對公共圖書館在未成年人服務方面的探索性研究，通過資料查詢、問卷調查和實地調研等方式，對少兒圖書館的發展以及西部地區成都市少兒服務事業發展進行分析，以期望提出的發展策略能為未成年人服務體系建設提供有用的價值。本文引用數據為《中國圖書館年鑒》（2015年）。

一、欣欣向榮的少兒圖書館事業

（一）發展意識加強，促進事業的快速發展

2015年，全國少兒圖書館機構數108家，財政撥款5.465億元，館舍面積34.22萬平方米，閱覽座席3.042萬個，館藏圖書3392.29萬冊，人員2201人。2015年數據表明，我國少兒圖書館從軟硬件建設方面都呈現出逐年增長的態勢。尤其近兩年來在經費投入方面，最為突出，我國少兒圖書館事業進入快速發展階段。

（二）基礎業務標準化、規范化，自動化建設與時俱進

《中國圖書館圖書分類法(兒童圖書館?中小學圖書館版)》和《中國少年兒童文獻分類主題詞表》編輯委員會成立為少兒圖書館基礎業務進入標準化、規范化和統一化明確了方向。2015年，我國網民達6.88億人。其中，年齡低于10歲的中國網民超過1800萬，未成年上網人群已經過億。

（三）服務模式的創新，收到了很好的社會效益

創新服務內容和方式，以活動創造服務品牌，提升了少兒圖書館的社會影響力。2012年，總流通人次達到2136.91萬人次，書刊文獻外借為2324.43萬冊次，講座、展覽和培訓為186.43萬人次，收到了良好的社會效應。

二、與國外實際經驗的對比

（一）提倡智識自由，以法律護航

智識自由是圖書館權利的重要內容之一，美國不僅在《圖書館權利宣言》中明確“使用圖書館的權利沒有年齡限制”，還專門設立了美國兒童圖書委員會（CBC）。此外，俄羅斯針對圖書館少兒服務頒布了《兒童圖書館示范標準》，并且規定公共圖書館中兒童文獻應占總量的30%至50%。日本制定了《兒童讀書活動推進法》，旨在推動國民讀書活動，培養國民讀書習慣。法的制定，讓智識自由成為每一名兒童的權利，從根本上保障了少兒的閱讀自由。

（二）環保節能，樹立可持續發展理念

隨著社會的快速發展，很多發達國家圖書館越來越注重環保節能理念，特別對于未來地球主人的少年兒童，可持續發展的觀念被注入其中，伴隨成長。從建筑的整體構想，到施工、技術設備和家具，都全面考慮到了節能環保。如德國歌德學院少年部所選用可再生材料制作的座椅榮獲“綠色星級辦公室”稱號和荷蘭用回收后的海運集裝箱改建而成的BiebBus少兒流動圖書館將環保理念發揮得淋漓盡致。

（三）不斷完善的數字化、專業化服務

發達國家少兒服務為提高其服務效率，非常重視網絡數字化建設和服務專業化提升。美國有超過半數的公共圖書館都為青少年在圖書館官網或者社交網絡上開設了專門的網頁，以供青少年即時瀏覽，同時通過電話和電子郵件，兒童讀者能隨時向館員提問并獲得滿意的答復。館員隊伍方面，發達國家的經驗告訴我們，越是接受過專業培訓的館員，越能為讀者提供全方位服務。美國大多數圖書館要求兒童服務館員的應聘者具備官方認可的圖書館研究生資質，了解兒童文獻，這能使少兒服務的針對性變得更強。

（四）了解兒童心理需求，關注文化創意發展

針對少年兒童的心理特點，充滿色彩、趣味、變化的閱讀環境是吸引小讀者們的一大利器。國外少兒圖書館根據兒童心理特點，在文化創意方面頗下功夫：俄羅斯的赤塔州兒童圖書館被裝飾成有童話故事情節的彩飾童話廳；法國Montpellier市圖書館的少年區和幼兒區之間有個名為“故事島”的船艙造型的夾層,船艙的小窗洞可以讓好奇的孩子們發揮想象，盡情游戲；美國洛杉磯圖書館少兒部為孩子們提供席地而坐的軟墊子、躺椅和能容一人安靜看書的塑料泡沫小船艙。這一系列的創意引用，從潛意識上激發了兒童對未知世界的探索和對閱讀的喜愛，從小培養了良好的閱讀習慣。

三、發展中存在的問題

（一）地區發展的不均衡性導致發展不均衡

我國少兒圖書館總體呈現為“南強北弱，東快西慢”的局面，其根本原因在于人的思想問題。據2015年的統計，在108家獨立建制的少年兒童圖書館中，東部58家，中部34家，西部16家。館舍面積、館藏數量、財政投入總計分別為：34.22萬平方米、3392.29萬冊、5465.511萬元；而東、中部地區這四項數據為：31.06萬平方米、3179.68萬冊、5184.49萬元，分別占全國總量的90.77%、93.73%、94.86%，西部地區之和占總量不過10%。

（二）相對公共圖書館發展較弱

近幾年，公共圖書館已基本形成服務體系。而少兒圖書館卻暴露出一定的差距，在館舍數量上，公共圖書館是少兒圖書館的28.85倍；面積是少兒圖書館的35.18倍；經費是少兒圖書館的24.44倍；館藏是少兒圖書館的22.32倍；座席是少兒圖書館的27.96倍。

四、以西部地區成都市少兒圖書館事業發展為例

（一）公共圖書館的局限性使投入經費缺乏

除成都圖書館、新津縣圖書館和大邑縣圖書館根據實際需求進行采購外，其他館少兒圖書的采購經費為212.8萬元，僅占總購書經費1596.06萬元的13.33%。

（二）少兒閱覽室面積與未成年人數差距巨大

按全市未成年人153.6萬計算，少兒人均閱覽面積僅為0.007平方米，離聯合國教科文組織的人均0.015標準相差很遠。而據聯合國教科文組織標準，每1～2萬人，少兒閱覽面積應為150平方米，按全市1400萬人計算，則少兒閱覽面積為10.5萬平方米，還差近10萬平方米。

（三）公共圖書館藏少兒圖書資源缺乏

全市公共館少兒圖書平均3萬冊。按全市少兒153.6萬計算，人均藏書為0.39冊，與國際圖聯“人均藏書量至少3冊”，差距巨大。而對于農村兒童來說，能使用的藏書更為有限。

（四）缺乏未成年人服務的專業人員

全市圖書館工作人員392人，少兒服務60人,占總人數的15.3%。則每1個工作人員要為2.56萬少兒提供服務,無法滿足少兒的服務需求。從結構上看，高級職稱為零，中級職稱7人，占服務人員的11.67%；初級20人，占服務人員的33.33%；無專業職稱33人，占服務人員的55%。

五、發展策略

（一）結合示范區建設，推進少兒服務體系建設

我們應以創建為契機，規劃好、制定好、實施好少兒服務，構建具有本地特色的少兒服務體系，實現城鄉共享性、均等性。

（二）引入總分館制理論，完善少兒服務體系建設

公共圖書館經過10余年的探索和實踐，逐步形成了適合本地的總分館制服務體系。少兒圖書館則可以借鑒和引用其成功經驗，可按自下而上的實施原則，形成完整的服務體系。

（三）加強館校合作和館際協作，整合公共服務資源

在我國，除少兒圖書館外，還有學校圖書館、少年宮圖書館、工會兒童圖書館等。目前，開展的館校合作，收到了很好的社會效果。積極探索將分散的公共資源進行整合，才能提供高效、優質、具有針對性的少兒服務。

（四）建立一支專業高素質人才隊伍

隨著少兒的心理、閱讀方式、學習能力的變化，我們不僅需要圖書館專業人才，更需要一支涉及教育、心理等多專業的復合型人才隊伍。并積極培養一批學科帶頭人，在研究經費、學術創作、成果交流上為他們創造條件，通過以精帶強，為少兒圖書館事業發展提供人才儲備。

六、結語

通過對公共圖書館未成年人服務調查研究比較，以及成都市未成年人服務的案例分析，總結出了為更好發展我國未成年閱讀服務，既要從政策層面為未成年閱讀服務提供保障，還要不斷創新服務模式，增強與社會力量合作，形成閱讀文化建設合力，構建未成年人閱讀服務體系，有效促進我國未成年閱讀事業的發展。