鄉(xiāng)村振興：推動“三農(nóng)”新變革

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 岳振

鄉(xiāng)村振興這場深刻革命，將讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2月9日召開的貴州省委農(nóng)村工作會議指出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓好鄉(xiāng)村建設(shè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、提高鄉(xiāng)村社會文明程度、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系等重點工作，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

農(nóng)業(yè)強 農(nóng)村美 農(nóng)民富

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（“2018年中央1號文件”）明確，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化……

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，貴州將舉全省之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得革命性突破、農(nóng)村面貌取得根本性突破、“三農(nóng)”體制機(jī)制創(chuàng)新取得深層次突破、農(nóng)村人居環(huán)境改善取得“蝶變式”突破、農(nóng)村精神文明建設(shè)取得實質(zhì)性突破、鄉(xiāng)村治理取得全方位突破。

根據(jù)貴州省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，2018年要堅決打好以農(nóng)村公路“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”“四場硬仗”，精心謀劃好組織好扶貧攻堅“春風(fēng)行動”，確保在脫貧攻堅關(guān)鍵一年連戰(zhàn)連勝。

要來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，在轉(zhuǎn)變思想觀念上來一場革命，在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上來一場革命，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上來一場革命，推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興，貴州有基礎(chǔ)。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃實施已有五個年頭，全省農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂、求美的愿望正在變成現(xiàn)實，貴州鄉(xiāng)村面貌得到極大改善。

作為完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措，貴州希望通過小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨的逐步全覆蓋，打通貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，切實改善農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件。2013年至2017年，貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃完成投資1845億元。

小康路行動計劃著力實施“鄉(xiāng)村道路硬化、縣鄉(xiāng)道優(yōu)化提等、農(nóng)村公路暢化、農(nóng)村公路安全、農(nóng)村公路信息化、農(nóng)村公路綠化美化、小康路上幸福車”七大工程，達(dá)到全省“村村通油路、村村通客運、組組通公路、村寨路面硬化”的目標(biāo)。目前，貴州已實現(xiàn)“村村通”，正在全力、持續(xù)推進(jìn)“組組通”。

“小康水”行動計劃取得顯著成效，農(nóng)村飲水安全得到進(jìn)一步鞏固提升。今年，貴州要完成“小康水”行動計劃投資45億元，解決58萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口的飲水安全鞏固提升問題，實施47個中央財政農(nóng)田水利設(shè)施項目，發(fā)展耕地灌溉面積60萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16萬畝。

為切實推進(jìn)小康房行動計劃，貴州省制定了《農(nóng)村小康房建設(shè)指引》《農(nóng)村小康房典型設(shè)計圖集》《村莊風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》等引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2013年以來，累計完成160萬戶農(nóng)村危房改造。

在小康電方面，截至2017年底，貴州電網(wǎng)公司完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資79.6億元，其中，對全省66個貧困縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資73.5億元，全面完成全省貧困村通動力電行動，完成全省小城鎮(zhèn)和中心村電網(wǎng)改造升級任務(wù)，惠及農(nóng)村人口366萬人。

實施小康訊行動計劃后，2015年便實現(xiàn)100%行政村通寬帶和100%自然村通電話目標(biāo)。2016年已完成全省4190個“建檔立卡”貧困村通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，實現(xiàn)信號全覆蓋。

小康寨行動計劃重在解決全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。2017年，貴州省小康寨行動計劃累計完成投資68.63億元，完成年度任務(wù)的131.98%，通組（寨）道、人行步道等便民設(shè)施逐漸完善。

致力于打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動升級版，貴州正開啟鄉(xiāng)村振興新征程，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵著力點

在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，是一個可以大有作為的廣闊天地。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是關(guān)系到貴州2000萬農(nóng)民走上可持續(xù)發(fā)展的小康路的關(guān)鍵舉措。貴州將緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。

在普安縣冬瓜村核桃種植示范基地，駐村干部細(xì)致地給群眾講解核桃樹的管理技術(shù)。在當(dāng)?shù)兀刹拷Y(jié)對子創(chuàng)辦了45個技術(shù)實踐基地，向群眾廣泛傳授技術(shù)。（貴州圖片庫供圖）

生態(tài)宜居即加強農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。貴州將推動耕地輪作休耕加強退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，強化農(nóng)村飲用水源保護(hù)和生活垃圾、污水處理，加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

鄉(xiāng)風(fēng)文明即促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。貴州將從加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、加強農(nóng)村公共文化建設(shè)等方面，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

治理有效即加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。創(chuàng)新村民自治形式、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村道德水平，是貴州構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系、提升治理能力的重要途徑。

生活富裕即讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。貴州正在持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村公路“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”這“四場硬仗”，2018年新春伊始啟動扶貧攻堅“春風(fēng)行動”，為農(nóng)村居民生活富裕打下堅實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，需要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，科學(xué)制定規(guī)劃，細(xì)化實化工作重點和政策措施，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，分期部署、穩(wěn)步推進(jìn)。