區域產業升級研究

林燕麗

[摘 要]區域產業轉型升級是供給側結構性改革的重要路徑，是促進經濟高效協調發展的必然要求。本文以沈陽市為例，基于權重修正指標法測度沈陽的產業結構水平，實證分析其產業經濟的現狀與問題、轉型升級的動力因素與對策建議。在沈陽成為國家首批12個產業轉型升級示范區的背景下，深挖沈陽產業集約化發展的機遇和挑戰，為其他老工業城市和資源型城市的產業經濟轉型升級研究提供可供借鑒的分析框架。

[關鍵詞]產業結構；升級；路徑；沈陽

[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2018）01-0057-13

社會各方面資源的分配效率在很大程度上可以作為工業結構現狀的決定因素，從而也能決定是否以確定的速度和質量增長經濟發展狀況。一個地區的產業結構反映了以前經濟發展的結果，是未來的經濟發展的基石。作為東北老工業基地重要城市的沈陽，汽車及零部件制造業、建筑產品制造業、農副產品加工制造業、化工產品制造業、鋼鐵及有色金屬冶煉及壓延業等生產規模巨大，是中國市場經濟、工業經濟發展比較成熟的地區，研究其產業結構升級具有代表意義。雖然傳統產業的穩定健康發展對促進沈陽區域經濟平穩較快發展發揮了重要作用，但是現在有許多不確定性因素對實體經濟存在影響，沈陽的產業結構也存在諸多問題，如三次產業結構“偏型”，產業增加值仍以第二產業為主、高度依賴重工業發展；大數據等新興產業仍處于培育階段、規模以上企業虧損比例較大、外資利用水平不高等。沈陽目前的產業升級速度趕不上經濟增長速度，而經濟增長方式又沒有轉為內涵式增長，資源緊張，可持續發展難以為繼，使其逐步陷入“雙邊緣困境”。

加快區域經濟發展，推動產業升級，是沈陽市迫切需要解決的問題。推動沈陽市產業結構在內容、技術效率方面實現根本性轉變，加快產業優化升級的步伐是順利實現經濟轉型快速發展、擺脫這種困境的關鍵。因此，本文以沈陽市為研究對象，分析其區域經濟發展中的產業結構的變遷歷程、影響區域經濟轉型升級的因素并進行理論和實證分析，為沈陽市經濟在“一帶一路”建設和新一輪東北振興的戰略背景下，更好地促進產業創新能力提升、產品國際競爭力提高、新興產業培育和新經濟增長點找尋等方面提出對策建議，對新時期選擇區域產業結構優化升級途徑問題具有重要的理論和現實意義。

一、文獻綜述

產業結構的升級，是指第一產業、第二產業和第三產業依次從低層次向高層次的轉換過程，也被稱為產業結構的復雜高度化，產業結構升級的核心是生產率的不斷上升。這是一個經濟衰退行業不斷被新興產業替代，而產品附加值比例不斷提高的變化過程，產業結構升級常常涉及三次產業之間及部門內部兩個方面的結構升級問題。

（一）國外產業結構升級理論研究現狀評述

從研究方法上看，國外學者將傳統的產業結構理論及分析方法運用于產業結構的分析，如Reiner & Peter（2005）、Erik（2000）都是運用里昂惕夫的投入產出分析法對產業結構進行分析，而Michael（2003）則運用傳統的偏離份額分析法進行分析；計量經濟的分析方法被越來越多的應用于產業結構的分析，如Jaehwa Lee（2008）的時間序列分析；除計量經濟方法外，很多新的實證研究方法如數據包絡法也逐漸應用于產業結構的研究與實證檢驗中。從研究角度來看，近年來，產業結構更加關注環境的影響、產業結構與產業集聚、產業結構與國際產業轉移等多個角度，是在不同經濟發展水平和大背景下做出的細化與深入研究，從而突破傳統的研究視角。不過，這些年來，學者們對產業結構的研究也有一個缺點，他們在研究中使用的只是傳統的產業結構相關理論，而卻沒有進行相應的創新與突破，使產業結構理論方面的研究一度滯后。另外，在實證研究方面，數據的取樣，如不同的地區、不同的國家編制的統計數據可能標準并不一樣，這也使實證結果的真實性和可靠性值得懷疑，可能出現相同方法、不同數據樣本得出不同結論的問題。

（二）我國產業經濟學理論研究分析

我國理論界對產業經濟理論的研究起步較晚。產業經濟概念進入中國最早開始于20世紀中期。20世紀90年代以后，我國產業組織理論研究進入繁榮時期。進入新世紀，我國關于產業組織的研究不斷取得突破，如2005年芮明杰的《產業經濟學》形成了比較嚴密的理論體系，2010年蘇東水的《產業經濟學》則適應中國特色和經濟全球化對產業經濟理論的要求，論述了東方管理“以人為本、以德為先”的產業經濟思想。在經濟全球化背景下，不少學者從不同的切入點實證研究我國的產業結構：宋泓明（2004）認為我國產業結構自主創新能力不足、資源消耗仍然偏高及服務業發展明顯落后，溫曉霞等（2005）則把視角轉向區域產業優化升級方面，胡耀輝（2012）等對技術創新這一重要因素與產業結構的升級作了全面的分析，張宇和蔣殿春（2008）研究了外國直接投資（FDI）對我國產業結構升級的影響等。

雖然20世紀90年代后期產業經濟轉型升級問題逐步成為研究熱點備受關注，但是現存的研究成果仍存在以下主要問題：第一，對我國產業經濟轉型升級問題的研究側重于理論層面；第二，對產業經濟轉型升級問題的研究角度缺乏創新，對產業結構升級過程中的深層次因素，如主體、政府、民營經濟以及開放環境下貿易摩擦、匯率變動等研究較少；第三，研究對象主要是全國總體的，對特定地區產業經濟轉型升級問題缺乏系統深入的研究。此外，由于我國統計數據的固有缺點如真實性和一致性沒法保障等問題，使相關數據的收集和處理分析存在較大障礙。

二、沈陽市產業結構發展現狀

（一）沈陽市產業結構變遷

回顧和研究沈陽產業經濟近40年的發展歷程，在政府引導與市場經濟雙重作用下，沈陽市三次產業結構發生了顯著變化。1985年三次產業結構比重為：9.7：57.3：32.9，1995年這一比重則為7.6：42.3：50，到了2015年該比重調整為4.7：47.8：47.5，其中第一產業比1985年下降了5個百分點，第二產業下降了9.5個百分點，第三產業則上升了14.6個百分點。2015年沈陽市實現地區生產總值7272.31億元，其中，第一產業實現增加值341.43億元，第二產業實現增加值3474.18億元，第三產業實現增加值3456.69億元。

（二）沈陽市產業內部結構分析

1.第一產業內部結構分析

“十二五”期間，沈陽市農林牧漁服務業結構沒有太大變化，林業占比有所上升，漁業逐步下降，林業、農業的主導地位沒有改變。

2.第二產業內部結構分析

“十二五”期間，沈陽市工業結構趨于重工業化。2015年，沈陽市規模以上工業企業實現產值9239億元，其中輕工業2212億元，重工業7026億元，輕重工業結構比例由2010年的26.11：73.89演變為2015年的23.94：76.06（見圖2）。工業結構仍朝著重工業化方向發展，且重工業的增長速度明顯高于輕工業。

沈陽市形成了特有的支柱產業。規模以上工業企業中，汽車及零部件制造業完成工業總產值508.25億元，占全部規模以上工業總產值的19.39%；農副產品加工制造業487.63億元，占18.61%；建筑產品制造業192.83億元，占7.36%。

3.第三產業內部結構分析

從第三產業分行業的生產總值和比重方面看，沈陽的交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業等結構沒有太大變化，信息傳輸、軟件和信息技術服務業逐步上升，但是總的來說，新興產業的比重還是過低（如表5）。

（三）沈陽市產業勞動力結構分析

一直以來，勞動力結構的研究對產業結構狀況都是極其重要的一個方面，因為隨著經濟的發展，它的演變規律應該是第二和第三產業不斷吸收第一產業轉移出來的剩余勞動力，從而優化勞動力結構。伴隨著產業結構的調整，沈陽市的就業格局也呈現出農業人口分流加快，第二、第三產業的發展不斷吸納第一產業勞動力的變化趨勢。

三、沈陽市產業經濟發展問題

（一）產業結構有待優化

沈陽市經濟以工業經濟為主體，起步早、發展成熟。改革開放近40年，沈陽市工業格局良好，品類多樣，形成汽車、機床、啤酒、化學原料、水泥設備等幾大支柱產業。但這也恰恰說明這說明沈陽市產業的發展過度依賴于特定產業，分布不均衡。

（二）創新要素資源急需集聚

沈陽市區域經濟一體化發展方面表現較好，建立了沈陽經濟區、自主創新示范區、國家級開發區以及各區、縣（市）重點經濟園區，實現企業的園區化生產，目前國家大數據綜合試驗區正在建設，未來這些產業園區都將成為沈陽市主要的產業集聚平臺。雖然沈陽市的這些產業園區產值不斷上升，規模工業企業有所增加，但是現代服務業、加工性服務業的落后制約著經濟的進一步發展。研究機構的技術研究和開發、人才引進主要依靠外部資源，證券公司、投資銀行、風險投資基金、跨國銀行和其他類型的金融資源稀缺資源，尚未推強出新。整體而言，生產性服務業仍處于起步階段，研究、開發、設計、金融、物流、信息和其他元素所構成的沈陽市服務業環節基本是不完美的，人力資源、資金及信息的集聚效應尚未突顯。

（三）對外經濟貿易程度不高

沈陽市現行經濟增長方式有兩個主要的特征，依靠原有的重工業基礎和資源密集型產業，其對外經濟貿易的程度并不高。2015年，出口67.86億美元，下降17.1%；進口72.95億美元，下降15.74%，進出口總額也有所下降。《沈陽統計年鑒》（2015）也顯示沈陽實際利用外資額也從2010年的55.02億美元下降到2015年的8.2億美元。

四、沈陽市產業經濟轉型升級的實證研究

（一）基于權重修正指標法的沈陽市產業結構水平的測度

前文的分析采用三次產業與國民生產總值的比值來度量沈陽市產業結構，屬于靜態的定性描述，然而該指標難以對該地區與其他地區進行橫向比較，也不能對不同時間段這一地區進行縱向比較，為了了解沈陽的產業結構現狀，本文采用權重修正產業結構指標。

進行一個地區產業結構的橫向比較時，這個地區產業結構可以表示為該地區產業的產出占該地區總產出的比重。

進行一個地區產業結構的縱向比較時，某一時期的產業結構可以表示為這一時期某一產業的產出占該地區總產出的比重。

本文既要描述地區產業結構狀況，還要對此地區不同時間序列的產業結構差異進行比較分析，無法滿足這種需要，必須尋找新能準確反映，而且能測度不同時間產業結構的差異程度的指標，其實質是將多維問題轉化為一維問題的映射，因此，可以考慮用范數作為描述地區產業結構的指標，即產業結構等于范數，可用某地區特定產業的產出占該地區總產出的比重的平方和開根號來表示。

然而，范數在測度不同時間產業結構差異程度時，只是一個必要指標。但是，從經濟學的角度來講，這代表此地區兩個時期的不同發展階段，是兩種完全不同的產業結構。因此，必須將必要指標改造為充要指標（或近似充要指標），變多值映射為單值映射。本文最終選擇了修正范數作為描述地區產業結構的指標，修正范數等于某地區特定產業的產出占該地區總產出的比重的平方和乘以對應權數再開根號。研究產業結構的時候，需要有個標準來測度產業結構的優化水平，而修正數則能滿足這種需求，它不僅能夠描述地區產業結構狀況，而且可以準確反映地區的產業結構高度化水平。

隨著經濟的發展、生產力的不斷提高，第一產業會不斷下降，非農產業比例會不斷上升，而非農產業比重上升到一定程度后，也會相對下降？鴉第三產業比重則不斷上升。據此，給非農產業、第二產業和第三產業設定的權重為0.5，0.2，0.3。沒有直接給第一產業賦權的原因是由于第一產業變動的方向與第二、三產業的變動方向相反，雖然經濟發展到一定階段之后，第二產業比重將會下降，但必然伴隨著第一產業比重的下降和第三產業比重的上升，而這里的非農產業實質上是把第一產業這個逆指標變為正向指標。因此，按非農產業和第二、第三產業賦權更能真實反映同一地區在不同時期的產業結構狀祝和高度化水平以及產業結構演化的幅度。

根據宏觀經濟發展趨勢和數據的可獲得性，本文取1995-2015年全國、遼寧省和沈陽市三次產業結構作為三個經濟體產業結構高度的研究樣本，具體數據如表8。

從表8可看出，全國、遼寧省和沈陽市這三個經濟體中的第一產業結構逐年下降，但就下降的速度而言，遼寧省和沈陽市第一產業結構比重下降較為緩慢，全國下降得相對較快。總體而言，全國的第一產業結構比重最低，遼寧省的第一產業結構比重居次，沈陽市的第一產業結構比重最高。

根據表8中的數據可以計算出反映全國、遼寧省和沈陽市產業結構高度化水平的加權產業結構指數，計算結果如表9。

為了便于直觀判斷三個經濟體產業結構高度水平的變化趨勢及相互間的對比，可以根據表9中的數據作圖5來進行比較判斷。通過表9和圖5可以清楚地發現：1995-2015年，沈陽市整體產業結構水平一直高于全國平均水平和遼寧省平均水平，但其產業結構水平20年幾乎保持不變，遼寧省有所上升，但上升緩慢。然而，全國的產業結構水平提升明顯快于沈陽市和遼寧省。這意味著沈陽市已逐步喪失原有良好的工業基礎，產業結構調整迫在眉睫，需關注其產業結構的優化升級。

（二）第二產業和第三產業結構升級影響因素的實證分析

基于國內學者對產業結構影響因素的研究結果，本部分從投入要素、國內外經濟環境及產業政策研究角度來分析產業結構的影響因素。變量選取及含義如下：

本文采用多元線性回歸模型來進行實證分析，具體如下：

其中，y是因變量，X是自變量，ε是殘差項，滿足“獨立同分布（即零均值與同方差）”的假設。

為了使數據變化更加平穩，更好地進行比較，展示“彈性”的概念，因此本文的模型采用的是雙對數線性模型，模型的具體設置如下：

ln？穴SRT？雪=α+β1ln？穴POL？雪+β2ln（CAP+β3ln？穴LAB？雪+β4ln？穴TEC？雪+β5ln？穴INT？雪+β6ln（DOM）+ε

其中，α指截距項，表示上述變量外的其他因素對第二產業升級的影響，ε是隨機誤差項。用Eviews7.2進行OLS回歸結果如表11：

模型相關數據取值區間為2005年-2015年的季度數據，共44個觀察值，數據來源為《沈陽統計年鑒》（2005-2015），采用時間序列方法（因篇幅原因，略去時間序列的平穩性和協整性檢驗等描述。），結果表明：除了產業政策、資本和技術因素對第二產業結構具有明顯相關性外，其余變量對產業結構的變化作用不明顯，調整的R2達到84.18%，模型的擬合效果較好。

所以，第二產業的產業結構影響因素的回歸模型為：

ln？穴SRT？雪=0.542+0.037ln？穴POL？雪+0.035ln（CAP）+0.025ln？穴TEC？雪

因此，影響沈陽市第二產業結構升級的主要影響因素有：產業政策、資本投入、技術因素，這些變量按貢獻率從大到小依次排列，且對產業結構升級都具有正向效應，即這些變量的增加有助于第二產業結構升級。

同理，可得第三產業的實證分析結果？押

結果表明：除了產業政策、資本、勞動力投入、技術創新對第三產業結構具有明顯相關性外，其余變量對產業結構的變化作用不明顯，調整的R2達到89.97%，模型的擬合效果較好。

所以，第三產業的產業結構影響因素的回歸模型為：

ln？穴SRT？雪=-0.238+0.31ln？穴POL？雪+0.182ln（CAP）+0.192ln（TEC）-0.084ln？穴LAB？雪

因此，影響沈陽市第三產業結構升級的主要影響因素可能有：產業政策、資本投入、技術創新、勞動力因素，這些變量按貢獻率從大到小依次排列，且前三個變量對產業結構升級具有正向效應，即這些變量的增加有助于第三產業結構升級，而后一個則產生負向影響。

五、研究結論和政策建議

（一）研究結論

沈陽市產業結構升級主要體現在第二、三產業結構的升級上，產業結構升級的速度和質量都比較高，政府作用如財政投入和政府政策、企業資源如固定資產投入以及資本和技術因素等對沈陽市第二產業和第三產業結構都具有較大的貢獻度。但是實證結果顯示，沈陽市第二產業結構升級在很大程度上并不是依靠勞動力投入的增長，或者說與勞動力投入關系不大，勞動力的同質性很強，勞動力狀況急需改善；第二產業的新產品產值率較低，因此應加大科研投入，改善這一狀況；產業政策、資本投入、技術創新、勞動力因素是沈陽市第三產業結構升級的主要影響因素，然而在發揮第三產業勞動力蓄水池的作用時，需警惕勞動力投入過多對產業結構升級造成的負向作用。

從與遼寧省乃至全國的產業結構對比來看，沈陽市整體產業結構水平一直高于全國平均水平和遼寧省平均水平，但近年來其發展停滯不前。沈陽市產業結構持續優化升級，則應通過經濟國際化、產業集聚化、技術創新化和城鎮服務化的途徑，實現從“內源自生型”產業結構演進向“外源推動型”產業結構優化轉變，通過外商投資的正向溢出效應來帶動經濟的發展。

（二）政策建議

1.構建區域創新體系，形成智慧發展模式

面對外部環境深刻變化、區域競爭日趨激烈、環境約束加大等內外壓力和挑戰，沈陽市唯有完善區域創新體系、提升區域創新能力，以科技創新為引領，從要素驅動轉為創新驅動，才能推動產業升級形成競爭新優勢，才能加快經濟轉型實現發展新跨越。沈陽市市域公共服務創新平臺需進一步整合，積極引進高層次工程實驗中心和科技中介機構，強化綜合服務功能，構建產業技術創新聯盟。發揮行業龍頭企業技術開發中心、工程技術中心的作用，促進企業加強技術研究開發機構建設，加強產品開發、信息服務、設計示范、產品檢測、培訓服務等功能，支持企業的技術創新活動。沈陽市部分優勢產業之間技術相似程度較高，工藝銜接、技術同源并且技術創新交叉，不同行業間存在眾多的關鍵共性技術，因此，可建設產業園區的共性技術基地，政府應根據國家發布的《關于支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設的通知》及沈陽市產業發展戰略，積極充當自主創新的“倡導者”，著力把高新區和沈陽經濟區建設成為以科技創新為主導的園區。推動大眾創業、萬眾創新，設立“眾創空間”和“創客空間”，加強孵化平臺建設，促進融資便利化，引導各類金融機構加大對制造業自主創新的支持力度，深化產學研合作，促進科技成果的轉化促使集群內企業邁向創新競爭的高階道路。

2.推動傳統產業改造升級，增強企業的競爭力

工業是國民經濟的主導，是沈陽市經濟發展的脊梁。要實現沈陽制造業的轉型升級，主要是促進產業集群的集聚。首先，應降低能源消耗，對傳統產業進行技術改造，為實現可持續發展，能源的過度消耗與浪費問題就必須得到解決，逐漸降低工業生產對資源和能源的依賴與損耗，淘汰落后產能、延伸產業鏈，利用科學技術，開發利用太陽能、風能等綠色、無污染的新能源，緩解資源和能源短缺的壓力，同時起到環保的作用，推進鋼鐵加工及采礦采選業、石油化工、非金屬礦產建材等傳統產業轉型升級。其次，提升支柱產業競爭力，加快發展高新技術產業。隨著經濟發展和工業發展階段的變化，對傳統產業產品的消費需求有所轉變，要求越來越高，只有進入工業發展的創新階段，利用高新技術對產品進行革新和改造，順應消費需求，才能提高產業的競爭力，加快產業結構的優化升級。再次，培育壯大戰略性新興產業，推動先進裝備制造、新一代信息技術、新材料、節能環保、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業快速發展。

3.抓取新的經濟增長點，以信息化促進產業發展

沈陽市國家級大數據綜合試驗區的建設不斷加強，應以此為契機，大力發展信息產業，加快技術創新、應用創新和模式創新，積極發展高新技術企業，著力培育數據采集、挖掘、整理、利用等專業性支撐服務團隊，搭建公共云服務平臺，推動產學研合作，加快推進大數據關鍵核心技術研發，重點突破海量數據存儲、數據清洗、可視化、分析挖掘及人工智能等關鍵核心技術，建立一批適應各行業的大數據應用模型，形成一批具有國際競爭力的技術和產品，促進產業結構的調整和升級。戰略性調整經濟結構，推動大數據在產業轉型升級、新一輪東北振興等方面的應用，促使信息化與一二三產業相融合，順應“互聯網+”的趨勢，抓取經濟增長新業態、新模式，建成國家現代示范區、現代服務業聚集區，轉變生產方式，以技術滲透產業鏈各環節，使產業向中高端發展。協調水、氣、熱等現有市政基礎設施資源，搭建市政基礎設施云平臺，構建智慧化的市政基礎設施大數據運營模式，提升城市運行應急管理水平，根據企業發展和公眾需求，對資源進行合理的分配調控，為城市治理提供決策支持，為群眾提供優質智能化的公共服務產品。

4.加快發展產業集群，推動產業升級

合理的產業集群有利于產業區域分布，更有利于經濟發展向產業化、專業化、集約化利用資源要素的方向邁進。為實現這一目標，可從以下方面著手：第一，培育龍頭企業，打造知名品牌，帶動產業集群升級。沈陽市政府應通過培育大型龍頭企業，提高產業集群的規模經濟性、創新能力以及抵御風險的能力，促進產業結構的升級調整。實施產業集群品牌建設扶持政策，為培育發展優勢產業集群構筑文化底蘊，打造知名品牌，使其成為產業集群整體競爭力的重要支撐。第二，做大做強一批規模大、特色鮮明的現代服務業集聚區，創新生產性服務業。第三，加快推進特色產業集群建設。在城市化的一個大的平臺上，以產業化基地為依托，高起點，高水平地建設特色產業集群，落實《中國制造2025沈陽行動綱要》，推進智能制造，打造東北地區重要的裝備制造及汽車零部件產業基地，促進新興產業的各種優質資源集中，使其建設成為新的產業高地。

5.推動區域協調發展，促進對外開放

在沈陽市要成為國家首批12個產業轉型升級示范區的背景下，沈陽市發揮其沈陽經濟區重要節點城市的優勢，立足自身區域龍頭地位，提升區域產業關聯度，著力打造“沈遼鞍營振興產業帶”，在建設飛機、汽車等重大裝備制造業項目時，積極向遼陽、鞍山、營口等周邊地區轉移加工配套產業，推動戰略性合作，提升區域經濟發展活力，使沈陽經濟區的城際間實現產業協同發展，逐步成為國家產業轉型升級示范區的典范。此外，在“一帶一路”建設背景下，沈陽市應更好地把引進來和走出去結合起來。推動裝備制造、鋼鐵、水泥等優勢產業走向世界，參與中蒙俄經濟走廊建設，拓展中韓自貿區合作，積極開拓俄羅斯、韓國、歐盟、遠東等國際市場；發揮出口促進經濟增長的作用，建設農產品加工、化工、皮裝、玻璃工藝品等出口基地；以更加開放的心態，增加實際外資利用水平，充分利用FDI的技術溢出效應，帶動傳統產業的轉型升級，加速新興產業的發展培育，從而實現沈陽產業的轉型升級。

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