退休返聘管理不簡單

李永超

實踐中，雇傭已經達到法定退休年齡的人員，逐漸成為很多企業的用工方式之一。一方面，退休返聘的對象工作經驗非常豐富、工作能力較強，通常是單位里的管理人員或核心技術人員或者具有特殊技能的人員；另一方面，相比勞動合同制人員，其雇傭成本大大降低。但是，許多企業卻常常忽略一個重要問題，使用退休返聘人員不僅涉及民法、合同法等問題，同時還涉及勞動法規方面的問題，若操作不慎可能事與愿違，出現意想不到的糾紛、爭議。

退休年齡和退休手續

《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》有關退休年齡的規定。該暫行辦法規定，符合下列條件之一的，應該退休：男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續工齡滿10年的；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年的；男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》有關退休年齡的規定。該通知規定，要嚴格執行國家關于退休年齡的規定，堅決制止違反規定提前退休的行為。國家法定的企業職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作（以下稱特殊工種）的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲。

《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》有關退休年齡的規定。該通知規定，加強企業職工退休審批工作的管理。男職工年滿60歲、女干部年滿55歲、女工人年滿50歲退休的，仍由縣級人民政府勞動保障部門審批……各地區、各部門及各企業必須嚴格執行國家關于企業職工退休條件的規定。

實踐中，有關勞動者退休年齡的確定，通常根據社會保險機構記載的勞動者身份、年齡來確定；用人單位、勞動者對于記載的身份信息有異議的，可以向社會保險機構申請變更身份信息，各地社會保險經辦機構操作略有差異。

退休手續的辦理。在職員工的退休手續由用人單位負責配合勞動者辦理，用人單位拒絕配合勞動者辦理退休手續，或者怠于為勞動者辦理退休手續，從而導致勞動者養老保險待遇損失的，原則上需要承擔賠償責任，勞動者拒絕配合用人單位辦理退休手續的情況除外。鑒于一般規定勞動者領取養老金是從辦理退休手續次月起開始，在實務操作中，用人單位需要提前一個月書面通知勞動者配合辦理退休手續及提交相關資料等事宜，以避免不必要的爭議和損失。

另外，由于戶籍政策的差異，對于能否在工作所在地辦理退休手續，一般情況下需要額外符合在當地連續社保繳費滿十年的條件，隨著我國社會保險統籌層次的提高，未來這類限制條件會逐漸取消，目前仍然是存在的，但并非是用人單位的過錯。

退休年齡和養老保險待遇

達到法定退休年齡且滿足養老保險繳費年限可享受養老保險待遇。《社會保險法》第十六規定，參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

特殊情況下養老保險待遇的享受。因病或者非因工死亡的，已經參加基本養老保險的個人，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。

由此可見，勞動者達到退休年齡時，未必可以享受養老保險待遇，但是用人單位可以依法終止勞動合同。

累計繳費不足十五年的問題。勞動者達到退休年齡，但是社保繳費不滿十五年的，各省市一般執行的政策是，2011年6月30日之前（《社會保險法》實施之前）參保的人員，可以延長繳費至滿十五年，延長繳費滿五年時仍然不足十五年的，可一次性補繳至滿十五年。

退休年齡、依法享受養老保險待遇和勞動合同

退休年齡和勞動合同終止。《勞動合同法實施條例》第二十一條規定，勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。

依法享受養老保險待遇和勞動合同終止。《勞動合同法》第四十四條規定，勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的，勞動合同終止。

勞動終止依據和理由選擇。根據上述法律規定，我們可以這樣理解，用人單位在勞動合同終止依據和理由上可選擇適用《勞動合同法》的規定，也可以選擇適用《勞動合同法實施條例》的規定。選擇適用上述任何一種終止勞動合同，用人單位均無需支付經濟補償金，也無需提前一個月通知，遇到因工傷殘的員工一般情況下企業也無需支付一次性傷殘就業補助金。

退休年齡和勞動關系。勞動者達到退休年齡與用人單位構成何種法律關系，實踐中主要分為以下情形：

（1）已經辦理退休手續之后，又被其他企業聘用的，雙方之間構成勞務關系；

（2）達到退休年齡未辦理退休手續，被其他企業聘用的，主流觀點認為雙方之間構成勞務關系；

（3）達到法定退休年齡辦理退休手續之后，被原用人單位聘用的，雙方之間構成勞務關系；

（4）達到退休年齡符合退休條件未辦理退休手續，繼續在原單位工作的，雙方之間構成勞動關系；

（5）達到退休年齡不符合退休條件，繼續在原單位工作的，在上海市雙方之間構成勞動關系，在其他地區主流觀點認為是勞務關系。