中學憲法教學存在的問題及對策

羅谷花

憲法是國家的根本大法，是公民行為的基本法律準則。中學開展憲法教學，是讓學生初步了解憲法對公民基本權利和基本義務的規定，認識和維護自己的權利，履行自己的義務；懂得憲法是公民權利的保障，自覺維護憲法的權威和尊嚴。中學憲法教學主要通過“道德與法治”“政治生活”課程進行，對提升學生的法治素養，增長其憲法知識，增強法制觀念，提高維權能力具有重要意義。[1]中學憲法教學取得了一些成績，但也存在不少問題，需要采取相應對策予以解決。

一、問題

一是憲法內容抽象。憲法理論性強，內容抽象，其條文與中學生的聯系不緊密，沒有直接涉及學生的切身利益。目前憲法教學目的主要是教育學生學法和守法，而忽視中學生用法意識和能力的培養。重理論輕實踐，所以學生覺得憲法教學內容枯燥，教師講條條，學生背框框，學習目的在于應付考試。

二是教學方法單一。部分教師照本宣科，將憲法條文灌輸給學生，學生只能被動接受，死記硬背，獲得的只是表象的憲法知識，形成的只是一個個條款意象。[2]由于教師單向灌輸而缺乏師生雙向互動，造成教與學的隔閡，壓抑了學生學習的主動性和自我學習能力的發揮。

三是教學手段落后。教學手段是師生教學相互傳遞信息的工具、媒體或設備。[3]傳統教學手段，主要指教科書、粉筆、黑板、掛圖等。目前部分中學仍然采用傳統的教學手段，憑一本教科書、粉筆加黑板進行教學，難以調動學生的興趣和積極性。

二、對策

針對中學憲法教學中存在的問題，提出相應對策，以提高中學憲法教學的實效性。

（一）創新教學內容——引入憲法案例

憲法具有很強的概念性和理論性，內容十分抽象，學生不易理解，容易產生厭煩情緒。因此，應創新教學內容，引入憲法案例，理論聯系實際，學用結合。勞倫斯.萊恩在《歡迎學習案例法》一文中指出，每一個教學案例都給學生提供了精確解釋法律的范本，把真實的現實社會帶入課堂，提高了學生在教師指導下解決實際問題的能力。[4]

憲法案例的教學步驟：第一，選擇案例。可以從報紙雜志和影視劇中選擇貼近學生生活的社會熱點案例。第二，展示案例。可在課前展示，也可在課中展示。如講授憲法基本概念和基本原理時可在課前展示，讓學生提前準備；在講授憲法具體條文，如公民的權利和義務時，可直接把案例穿插在課堂教學之中。第三，提出問題。教師要適時提出問題，讓學生帶著問題閱讀案例。教師要善于用案例引導學生思考問題，使學生形成“心憤口悱”的狀態，激發學生求知欲，增強課堂教學的吸引力，使枯燥的憲法條款變成有生氣、有興趣的教學內容。第四，引導討論。教師可將教學班分成若干小組，引導小組成員各抒己見，充分發表意見，然后由組長闡明各組討論結果。第五，教師總結。教師根據各組討論結果做總結發言，重點對學生討論意見進行點評，從案例中得出結論。教師對學生討論結果給予即時信息反饋，使學生的感性認知得到理性升華。

（二）創新教學方法——引入研究性教學方法

憲法教學離不開傳統的教學方法，如講授法、講讀法、講解法、討論法等，但不能墨守成規。針對憲法理論性強、內容抽象的特點，應引入研究性教學法。所謂研究性教學法，是指在教學過程中以學生為學習的主體，教師引導學生去探索問題和解決問題，學生通過自主探研獲得知識的一種教學方法。[5]

憲法教學引入研究性教學方法，教師必須摒棄傳統的教學理念，不要片面強調教師的主導作用而忽視學生的主體作用。教是為了學，為學而教；學非盲目學，要在教師指導下學。只有充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，教學效果才能提高。研究性教學法，要求學生以研究者的身份主動參與教學研究，教師善于引導學生通過探究獲得新知識，提高創新能力和實踐能力，使學生從一個被動的知識接受者變為一個主動獲得知識的研究者。[6]創新教學法也要結合講授法、講解法，不能孤立使用。

（三）創新教學手段——引入多媒體教學手段

憲法教學效果不佳，很大程度上與落后的教學手段有關。為提高憲法教學效率，必須創新教學手段，引入多媒教學手段。多媒體（M ultim edia）包括文本、聲像等多種媒體形式，具有四個特性：一是多樣性，使計算機所能處理的信息范圍的靜態數值、文字的圖形擴展到動態的聲像和視頻信息；二是綜合性，使多種不同形式的信息綜合地表現某一教學內容；三是交互性，變教師教與學生學單向活動為師生共同參與教學活動，學生變被動為主動。四是延伸性，可以實現課堂教學的延伸，增強師生之間的互動性。通過多媒體教學平臺，師生保持相互溝通，學生提出疑惑能得到教師的及時解答。中學憲法教學引入多媒體教學手段具有三個優勢。

1.化靜為動，激發學習興趣。憲法是靜態條文，枯燥乏味，學生學習興趣不大，積極性不高。多媒體教學手段能夠創設生動、有趣的教學情境，如在講授“憲法對公民權利的有效保障”時，結合2018年9月4日第21號臺風“飛燕”過境大阪，造成關西國際機場關閉，機場近3000名旅客被困，其中有中國游客750余人，中國領事館及時租了15輛大巴到機場，緊急轉運滯留關西國際機場所有的中國旅客。其他國家的旅客滯留機場無助亦無奈，而我國旅客能及時轉運。現場還有數名臺灣地區旅客過來詢問：“可以隨同乘車離開嗎?”中國旅客回答：“只要是中國人都可以乘車離開。”針對這一事件，教師收集相關資料，編制視頻，讓學生看到強大祖國給公民帶來的安全感。極大地引起了學生的學習興趣，讓他們感悟到“憲法是公民權利的保障書”，感受到中國公民的自豪和幸福。

2.化難為易，突破教學難點。學生具有強烈的探究精神，對一些問題常常追根究底。如講授“公民身份的確認”問題時，難點是“公民”這個概念。教師制作了若干張不同身份人物的圖片，包括剛出生的小孩、老人、犯人、出國旅行者、出國探親者、華僑、香港居民等，每張圖片配有文字說明，通過多媒體技術逐一演示后提問：上述人物哪些是中國公民?哪些不是中國公民?然后分小組討論，讓同學們各抒己見，其中意見不一致的有：認為剛出生的小孩不是中國公民，因為還沒入戶籍；犯人不是中國公民，因為他的公民權利被剝奪；華僑是中國公民，因為華僑是華人；香港居民不是中國公民，因為香港是資本主義制度。接著教師講解“公民”的概念，幫助學生理解“公民是指具有一國國籍，并根據該國法律規定享有權利并承擔義務的人。凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”。中國公民，除必須具有中國國籍外，沒有任何限制條件，即不分男女老幼、是否享有政治權利，都是中國公民。因為剛出生的小孩、犯人具有中國國籍，所以是中國公民；華僑雖是華人，但無中國國籍，所以不是中國公民；對香港居民要具體分析，具有中國國籍的香港居民是中國公民，具有外國國籍的香港居民不是中國公民。采用多媒體技術輔助教學，能化難為易，突破教學難點，提高教學效果。

3.化繁為簡，突出教學重點。憲法中涉及公民的權利和義務，從第33條至第56條共24條，內容非常繁雜。在上課前，將教學目標、教學重點和板書設計制成pp t課件，用多媒體在課堂上配合教學演示，化繁為簡，突出重點。運用多媒體教學手段，將冗雜的教學內容和知識點加以精減，突出教學重點，對完成教學目標、提高教學質量，取得了事半功倍的效果。

運用多媒體教學亦有誤區：一是追求形式而忽視內容。運用多媒體教學，教師必須精心備課，加工制作課件，切忌追求形式，追求與教學內容關系不大的動畫和新奇影音效果，造成喧賓奪主，分散學生的注意力。[7]二是強化課件演示而忽視學生的主體作用。教師濫用多媒體，只演示課件，照屏宣科，學生被動地觀看課件演示，難以發揮其主體作用。三是追求多媒體技術而忽視其他教學方法。多媒體教學效果不僅取決于教學手段的先進性，還取決于與其他教學方法相互協調，如果盲目地采用多媒體進行輔助教學，那么很難調動學生學習的主動性和積極性。

中學生是我國法制教育體系中最為直接的教育對象，但目前中學生學習憲法的目的是應付考試，把憲法條文當作死記硬背的東西，缺乏對憲法教學內容的實質性理解。憲法作為我國的根本大法，是其他法律得以實施的重要基礎。[8]尊崇憲法，學習憲法，遵守憲法，維護憲法，運用憲法，是中學憲法教學的基本要求。習近平總書記指出，憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。[9]這是對教師的鞭策，也是對學生的期望。因此，在憲法教學過程中要不斷創新教學內容，不斷創新教學方法，不斷創新教學手段，不斷提高教學質量，把學生培養成德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。[10]