簡談國內IPTV運營概況及發展方向

張壯壯　首都經濟貿易大學

一、IPTV的基本概念和應用

IPTV是一種基于網絡傳送的，包含電視、視頻、文本、圖形和數據等內容的，具有安全性、交互性和可靠性等特點的可管理的多媒體業務。

之所以說IPTV是“三網融合”的典型產物是因為它融合了廣播電視網、電信網和互聯網。IPTV的運營者為用戶提供的服務大致包括視頻點播、即時信息、網頁瀏覽、電子郵件瀏覽、VoIP通訊等。IPTV利用互聯網技術特性實現了電視觀眾與電視內容服務的互聯共通，實現了二者的雙向互動，而不是以往電視內容服務單向傳播的模式。雙向互動實現了電視內容服務的個性化、自由化提供，也使得電視觀眾能夠及時反饋信息。

IPTV因其三網融合的技術特點，融合了廣播網、通信網和互聯網的特性。可以提供直播服務和交互式服務，但同時又能進行用戶管理。正是因為這樣的“三網”技術優勢，“三網”的三方勢力關于IPTV的技術爭議以及運營權的紛爭一直不斷，這也是我國IPTV發展受阻的原因之一，這會在之后詳細說到。

IPTV 提供的服務內容主要優勢包括：低成本的寬帶服務、電視終端實現互聯網服務、滿足個性化定制化的業務、操作簡單，門檻低。

二、國內IPTV的發展模式及現狀

目前，我國的IPTV業務由通訊行業的三大運營商運營。截止2010年，我國參與IPTV運營產業鏈活動的事業單位、企業情況如下：取得以TV為終端的IPTV牌照的單位共有四家，分別是上海文廣集團、中央電視臺、南方廣播影視傳媒集團和中國國際廣播電臺。而企業方面，百視通公司是中國第一個獲批的以TV為終端的具有“信息網絡視聽內容集成運營牌照”公司。除百視通以外，還有杭州華數、鄭州威科姆等為代表的運營中國IPTV業務的公司。這些公司擁有內容生產管理、新媒體運營、技術研發等優勢。IPTV的運營先后在哈爾濱、杭州、河南等省市建立成功試點，哈爾濱模式、杭州模式以及河南模式被業界認可為值得推廣的IPTV新媒體商用發展模式。本文將以這三個模式為代表，簡談IPTV的發展模式。

哈爾濱是國內第一個以電視為終端IPTV業務的商用城市，哈爾濱網通與上海文廣新聞傳媒集團建立了合作關系。由哈爾濱網通負責網絡技術支持，上海文廣新聞傳媒集團提供內容服務。哈爾濱網通不僅僅把IPTV業務進行本地消化，更是將其推廣向其他所有有市場需求的城市。哈爾濱網通根據IPTV個性化的特點，推出了更靈活的“1+N”資費模式，即“增加基礎包+點播增值包”的資費模式，這種模式改變了以往業務打包資費的模式，豐富了資費標準，迎合了更大范圍受眾的需求。而針對與廣電數字電視的競爭，哈爾濱網通采用錯位競爭戰略，與數字電視差異化競爭。IPTV互動性強，而數字電視有大范圍多頻道的內容傳播，哈爾濱網通著重宣傳IPTV的互動特征，宣傳自己的增值服務、應用服務、地方信息化服務。

杭州IPTV的發展模式則是由政府主導多方共同聯動合作的模式。這就決定了杭州模式系統性和穩定性。首先，從業務發展模式來看，杭州數字電視有限公司由廣電絕對控股，杭州廣電局有線電視網絡中心、杭州日報社、杭州網通信息港有限公司等共同出資建設的。這種結構包含了IPTV產業鏈中網絡運營、內容供應、終端產品支撐等各個環節，同時政府利用政策輔助推廣。杭州模式在IPTV與數字電視競爭上有很大的特色，采用數字電視IPTV共同發展的模式。從IPTV發展模式就可以看得出，杭州廣電在IPTV運營中扮演重要角色，因此同時支持數字電視和IPTV。杭州華數采用的雙模機頂盒模式可以同時連接電視網和互聯網，而業務的運營是由廣電和電信合作，雙方對業務利潤進行分賬，而不是兩個賬目體系。這樣，兩種業務的用戶是同時發展的，也就不存在競爭，同時又增強了業務的交互性、滲透性。

河南模式則比較注重IPTV的應用性和社會效益。河南作為農業大省，根據自己的發展特色，大力發展農村用戶。河南模式在中組部農村黨員干部現代遠程教育項目的系統平臺的基礎上整合了新農村建設的行業資源。這成為河南IPTV服務提供的一大特色，實現了經濟效益與社會效益的雙贏。同時該模式繞開了電信與廣電之間的牌照問題，由中央組織部直接下文，開創了一套農村IPTV業務發展的新模式。該模式關注行業，關注農村，為IPTV發展開創了特色之路。

三、國內IPTV推廣遇到的困難和問題

我國IPTV推廣的困難主要從兩方面談，一方面是IPTV自身的特性，另一方面是我國IPTV的運營和監管制度。

從IPTV自身的特性來說。一方面，IPTV的技術要求較高，為了流暢傳輸高清內容，IPTV必須提高帶寬。而帶寬提速的成本較高，這無疑不利于IPTV業務的全國范圍推廣。另一方面，IPTV雖然在技術上占優勢，但是在內容提供上，并沒有好的基礎，因為IPTV由通訊運營商運營，而通訊運營商并沒有良好的內容生產和運營經驗，那么如何解決內容提供的問題成為IPTV需要解決的問題之一。

從我國 IPTV 運營監管制度來看，IPTV的內容提供問題是核心問題。作為內容提供商，在與傳統廣電合作已然成熟的情況下，嘗試與IPTV合作意味著資源讓渡，付出磨合成本，這明顯是需要一定利益損失的。同時，IPTV與數字電視的競爭，實際是通訊行業和廣電的利益競爭，而廣電手中又掌握著內容產品的經營許可，那也就意味著IPTV的發展是和廣電緊密掛鉤的，但同時IPTV的發展也是觸及廣電利益的，這也就意味著IPTV在與數字電視的競爭中處于被動的弱勢地位。所以，如何從制度上平衡二者利益，或者如何通過談判與合作達成利益共識是IPTV發展不得不面對的問題。

四、IPTV未來發展趨勢

在技術方面，隨著光纖到戶的普及，IPTV的帶寬問題得以解決，服務和內容的用戶體驗有很大提升。在運營方面，我們可以看到哈爾濱模式、杭州模式、河南模式給了我們一些啟示。哈爾濱模式的差異化競爭、杭州模式的共同發展、河南模式繞開電信與廣電的牌照問題。

可以看出，目前我國 IPTV的發展模式在不同的地區存在不同的運作方式。無論是哈爾濱模式、杭州模式還是河南模式，都各具特色，在各自的土壤中深耕當地用戶需求和政策環境，形成屬于自己的發展模式。但總的來說，這些模式有一個共同的特點，就是跨越“三網”尋找新的突破口。從三網融合角度而言，IPTV完全可以成為其部門融合的契機。IPTV本身即是互聯網、廣電網和電信網“三網融合”的產物，它既是傳統電視業務的互動化延伸，也是傳統電信服務的新形態，為“三網融合”提供了最佳的商業模式。

因此，解決運營問題的大致思路就是解決好各方利益的均衡問題，同時與多方合作，建立完整的生態產業鏈，再結合各地區的實際情況制定屬于自己的差異化發展戰略。

目前，國務院正召集國家廣電總局、工信部等部委制定相關政策大力推進“三網融合”，從這種意義上來看，在我國IPTV的發展前景還是很樂觀的。