多元融合協同視角的地方高校人才培養模式研究＊

黃 銳，于桐芮

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育在提升人才培養質量，促進社會實現內涵式發展方面具有基礎性作用。而隨著高等教育的大眾化，為了提高人才培養質量，世界各地陸續出現了各式各樣的高校聯盟。例如美國的克萊盟特大學聯盟，之后又產生了五校聯盟、常春藤聯盟等等，多種多樣的高校聯盟已成為美國高等教育的一大特點。建立高校聯盟，創新高校協同平臺，改革人才培養機制，也成為世界各國或各地區高等教育發展的重要選擇。[1]而地方高校與地區經濟發展、文化繁榮以及民生保障等密切相關，其人才培養模式的選擇與創新具有重要的現實影響。目前，我國地方高校面臨人才建設經費有限、優秀師資力量匱乏、配套教學資源落后、社會服務能力不足等問題，[2]尤其在人才培養模式方面存在脫離實踐需要的問題，因此，創新地方高校人才培養的模式，引入多方力量，響應現實要求，從多元融合協同的視角解決資源不共享、優勢難互補的問題，對地方高校的長遠發展與地區社會的穩序進步具有重要意義。

我國高等教育一直在多元融合、協同合作方面進行探索，尤其近些年來，從中央到地方、從政府到院校都在極力推動校企合作向更深層次、更高質量發展前進，并取得了顯著成效，可見，高等教育的多元融合協同趨勢已經得到各方認同。[3]但目前，校企合作過程中過度強調高校的主導地位，企業被動地成為“被合作者”，致使其合作積極性難以提高；同時，政府過度參與高校人才培養具體事務，社會尚未在文化認同等方面營造良好氛圍，這些都制約了地方高校人才培養的質量。

一、地方高校人才培養模式存在的問題

地方高校人才培養模式是豐富的，其發揮的作用也是積極多樣的，但也存在一些問題，這些問題應當成為地方高校人才培養模式改革的著力點和突破口。

（一）政府過度參與地方高校人才培養過程

政府的主要職能是根據地區發展以及社會民生的需要，與時俱進地對地方高校人才培養的質量與目標進行政策指導。地方高校由于高度的地域依賴性，與地方政府的交互非常頻繁，進而導致在多元融合協同的環境下，政府部門過度干預人才培養具體活動，而非宏觀地把握大局與方向，使得由“掌舵人”的角色轉變為了“船長”。[4]

（二）地方高校忽略人才培養開放性

地方高校作為政府教育政策的具體執行者，其依靠行政系統、教學院系等組織或個人，實際開展人才培養的工作。但普遍存在知名度不高、資源有限、師資力量薄弱等問題，因而在引進人才、追求長遠發展等方面往往受挫。在效益優先的背景下，地方高校多主動放棄與外界的合作，轉而依靠機械式、重復式以及壓迫式的人才培養模式，被動地完成政策要求，忽略了人才培養的開放性，“閉門造車”現象嚴重。

（三）企業缺乏情感、責任與利益支撐

現代市場競爭已經從傳統的資本、技術等外在資源延伸到人力資源，尤其是高層次人才資源的競爭，如世界500強企業中，80%的企業都開辦了自己的企業大學或與其他高校聯合辦學。但我國企業在參與高校人才培養的過程中缺乏“情感”“責任”與“利益”的支持：首先，企業在參與校企合作時多選擇知名度高的院校，鮮對地方高校表現出強烈的合作意愿；其次，社會責任越來越被企業所重視，但其社會責任主要聚焦于環境保護等方面，缺乏對人才培養的重視；人才培養的效益難以量化，且地方性企業多關注于短期利益，這也是制約企業提高參與校企合作積極性的主要問題[6]。

（四）社會力量缺乏參與人才培養途徑

人才培養不僅是政府、院校與企業的責任，同時也需要社會組織、輿論媒體、公眾等多元社會主體的共同參與。目前，地方高校的人才培養成效主要由地方政府進行審議、咨詢、監督和評估，社會組織角色的缺失一定程度上降低了評估結果的客觀性與公正性；同時，媒體與社會大眾在文化認同、輿論宣傳等方面發揮著重要作用，但其缺乏參與人才培養的途徑，這制約了地方高校提升知名度的步伐，影響了地方高校人才的社會認可度。

二、美國社區大學多元融合協同辦學經驗

遍布全美各城市的社區大學已經成為其高等教育不可或缺的一部分，美國社區大學多元融合協同辦學的實踐在資金保障、民主管理、市場運作等方面體現出巨大的優勢。借鑒國外成功經驗，積極創新人才培養模式，對促進我國地方高校實現科學育人、長足發展具有重要的現實意義。

（一）政府“購買制”提供資金保障

美國大學的教育資金受聯邦法律保護，規定社區大學的運營資金納入當地政府預算，并建立了包含地方高校教育在內的教育投入保障制度。但政府的投入并非是無條件的供給，而是具有市場競爭特征的“購買”，政府根據各社區大學的專業水平、課程設置、師生數量等可比性指標投入資金等資源，對于本社區發展緊缺的、受市場歡迎的專業和課程，政府則投入更多的資源辦學，即出更高的價格“購買”。這極大地激勵了社區大學主動響應社區需求，突出辦學特色，提升教育質量，從而形成了“面向居民、服務社區、自由開放”的社區大學特色，實現了百年的長遠發展。

（二）大學自身堅持多元融合協同辦學

美國社區大學在辦學過程中堅持科學民主、開放透明的原則，主動推進學校事務公開制度的建設，堅持重大決策實行集體討論、投票決定、社會公示，尤其是在基本規劃、重要物資采購、資金運用、教師職稱評定、干部任免、獎助學金、校企合作等各界關心的重要事項與敏感問題上，堅決做到真實、及時、規范、全面以及公開，定期邀請社會各界參與學校重大會議，積極發揮教職工大會的建言獻策作用，擴大學校決策的透明度與公開度。

（三）產學合作形成市場化辦學特色

積極開展與行業、企業的合作是美國社區大學踐行多元融合協同的體現。社區大學積極發揮市場的資源配置作用，主動面向地區內的主導產業，用服務謀合作，以貢獻換發展，對于國內外的多類企業，如邢臺鋼鐵集團、美國洛克韋爾公司、中國移動通信公司等，合作設置緊缺專業培訓班，聯合培養實踐技能，共同承擔生產任務，積極共建實訓基地與數字化校園，有力推動了大學文化教育與地區產業的融合，實現了市場化辦學特色的形成及發展。

（四）社會力量參與學校日常運營

美國社區大學的出資方主要是當地政府，但政府并非直接參與大學的日常管理，社區大學的最高決策機構是由社會組織、公眾個體等社會力量以及大學代表等組成的董事會。董事會制度規定學校的重大事務必須經董事會會議審議決定，包括聘任與考核校領導、制定學校發展規劃、審議課程設置、募集運營資金等。此外，第三方認證制度也時刻監控著辦學質量。政府并不直接對社區大學的教學質量進行評估，而是由各地的民營性質的認證機構進行專業評估，通過第三方的形式避免可能發生的徇私舞弊。董事會制度與第三方認證制度拓寬了社會力量參與學校運營的途徑，限制了政策的干預以及校領導的權力，在審議、咨詢、監督、評估等方面充分體現了多元融合的特點，兼顧了多方利益，促進了大學本身與地方的協同發展。

三、基于多元融合協同視角的地方高校人才培養模式

（一）當地政府：政策規范+服務引導

地方高校與當地政府的聯系頻繁，受到政策的直接影響較大，因而地方政府需要從政策規范性與服務引導性兩個方面著手，促進地方高校在人才培養方面實現自主化與程序化。一方面，政府需要加強地區內人才多元融合協同培養的政策引導，以政策確定政府、企業與社會各界力量參與地方高校人才培養的途徑、責任以及權利，對多元融合協同涉及的領域及方式進行細化。另一方面，政府需要把握好參與高校人才培養的度，避免過度干涉高校的日常運營管理，應當發揮宏觀調控的職能，針對不同特色、不同條件的地方高校，堅持人才培養的基本原則與基本目標，鼓勵高校結合自身情況開展自我管理，充分調動其創新人才培養模式的積極性。

（二）地方高校：轉變理念+激勵教師

為實現多元融合協同的人才培養，使各方共贏，地方高校需要從管理理念、人才培養目標以及師資力量等多方面著手改革。首先，地方高校應當認識并順應多元融合協同的趨勢，樹立開放包容的辦學觀念，實現從傳統的知識傳授向現實的人才培養轉變，從傳統的畢業升學向就業導向轉變，主動接觸并融入社會實踐。其次，基于地方高校的兩個特點，即經費主要源于地方政府財政撥款和立足、面向地方發展，應當主動邀請當地政府、企業單位、社會組織與家長等多元主體共同參與人才培養目標的制定，從而使得人才培養模式既適應地方高校的成長步伐，又滿足地區社會發展的需求，同時還能促進學生的綜合發展要求。最后，教師作為人才培養的直接行動者，地方高校需要激發教師參與多元融合協同人才培養的積極性，應當創新高校的人事管理制度，打破高校與企業間的人事交流壁壘，暢通外界人員參與高校人才培養的合作渠道，允許教師參與企業的生產、研發等活動，提高高校教學的可實踐性。

（三）企業參與：信息交互+綜合評估

行業協會在增進產學合作、協同培養人才方面具有積極作用，有利于幫助個體企業對接地方高校，滿足高校對學生就業以及企業對專業人才的需求。首先，行業協會應牽頭成立專門的產學合作協調部門，對多元協同融合人才培養的過程給予指導，建立產學合作信息交流平臺，及時發布行業急需的技術需求、最新的發展動態以及前景預測、市場變化等等，構建地方高校、行業協會與企業三方協同合作的人才培養模式。其次，以行業協會為主體開展產學合作人才培養質量的評估，將高校畢業生的就業質量與企業滿意度等作為衡量人才培養質量的重要指標，并對高校畢業生的職業生涯成長進行追蹤，提高人才質量與社會需求的匹配度。

（四）社會力量：文化環境+公眾認同

多元融合協同的人才培養模式需要合適的社會文化作為輔助。首先，各類媒體應充分發揮引領社會風氣的作用，通過政策解讀以及案例分析等方式，對地方高校的多元融合協同人才培養進行全方位、積極性的宣傳，促進全社會，尤其是企業與公眾了解、認可地方高校的多元融合協同人才培養模式，進而形成良好的社會認同風氣與良性循環。其次，社會公眾要樹立正確的教育觀念，不盲目推崇知名高校，而是弘揚學以致用的時代風尚，尊重地方高校依托地方、面向地方、服務地方的定位，激勵地方高校積極探索符合自身發展特色的人才培養模式。另外，社會組織對地方高校的多元融合協同人才培養具有不容忽視的作用，應積極引導社會轉變人才觀、教育觀，增強地方高校的影響力，客觀、公正地對地方高校的人才培養模式進行監督、評估與宣傳，提高社會各界對地方高校的認同。