老年服務與管理專業SWOT分析及對策

蔣玉芝 黃巖松

（長沙民政職業技術學院醫學院，湖南長沙410004）

隨著社會對養老人才需求的日益增大，老年服務與管理專業受到了越來越多的關注和重視，從1999年全國開始開設老年服務與管理專業，至今已經有100多所高職院校開辦了本專業。隨著人口老齡化的加劇和養老行業的快速發展，老年服務與管理專業需要不斷完善，以適應行業新趨勢、養老新模式、老人新需求的變化。

上世紀80年代初，美國舊金山大學管理學教授Weihric提出了SWOT分析法。SWOT由四個英文單詞首 寫 字 母 組 成 ：Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats。主要是對研究對象的優勢、劣勢、機會和挑戰這四個因素進行系統分析，通過客觀全面的分析，促進戰略對策的制定[1]。本文以長沙民政職業技術學院為例，用SWOT分析法對老年服務與管理專業發展狀況進行分析，并據此探討老年服務與管理專業的建設對策。

一、老年服務與管理專業的SWOT分析

（一）專業的優勢（S）

1.專業創辦早，辦學經驗豐富

1999年，長沙民政職業技術學院率先在全國首創老年服務與管理專業，經過近20年的建設，該專業已經成為湖南省示范性特色專業和國家級示范性重點專業，在課程建設、師資隊伍培養、實習實訓、校企合作、培養模式等方面取得了較好的成效。本專業在教學實踐和行業調研的基礎上，形成了比較完善的專業課程體系，完成了《實用養老機構管理》、《老年健康照護》、《職業人際溝通技巧》等15門專業課程開發與建設，建設了專業核心課程資源庫；探索與實踐了“服務·教學·研發”三位一體工學結合模式，并獲得國家教學成果一等獎；近年來，以教育部現代學徒制人才培養試點項目為契機，構建了“點面結合、訂單主導”的現代學徒制人才培養模式；通過“請進來，送出去”，打造了一支穩定的專兼結合的教師隊伍；經過多年的建設，校內校外實習實訓條件不斷完善，與北京、上海、廣州、深圳、長沙等多地的知名養老企業建立了長期合作關系，極大地促進了學生的就業和成長。

2.專業口碑好，社會服務能力強

本專業現有全日制在校生400多名，已畢業的1500多名畢業生成為省內乃至國內養老企業的骨干力量，業內認可度很高。老年服務與管理專業培養的是養老人才，服務對象的特殊性要求本專業人才具有愛心、細心、耐心、責任心、恒心，本專業關注學生專業技能掌握的同時，非常注重學生職業道德的培養，通過校內外實踐助老服務項目，構建了“尊老、助老、護老”知行合一的養老服務職業道德培養體系。在行業養老人才流失率居高不下的今天，本專業學生對專業認可度不斷提升，專業對口就業率逐年增強，2014-2017年專業對口就業率分別為82.90%、82.10%、85.70%、86%，行業吸引力逐漸提高。2018年專業調研顯示，用人單位對本專業畢業生綜合評價較高，尤其強調較多的是“專業知識技能全面、對專業熱誠度高、吃苦耐勞”等方面。在社會服務方面，除了專業學生為養老行業帶去活力提供優質服務外，本專業教師也主動參加行業服務，積極主持和參與教育部、民政部等部委養老方面課題和項目；參與養老行業標準建設和在職人員培訓；建設成果在兄弟院校推廣輻射，起到示范引領作用；長期為新疆地區養老人才培養和專業建設提供對口支援。

（二）存在的不足（W）

1.專業發展定位有待進一步明確

本專業主要為不同養老模式下的養老機構培養機構管理、老年護理、老年保健、老年康復、老年心理、老年社會工作等方面的專門人才，出發點很好，盡量滿足機構不同崗位的人才需求，覆蓋面廣，也響應了民政部、教育部有關養老人才培養的精神，但在實際培養中，學生涉及相關知識和技能過于寬泛籠統,涵蓋內容太多，博而不精。人才培養目標比較寬泛，專業發展定位不夠明確。主要原因有：（1）專業性質限制。本專業為公共服務類專業，不能考取衛生類的康復治療師、護士、健康管理師等職業資格證，一定程度上限制了學生在康復護理崗位的發展；（2）職業資格證制約。國家取消養老護理員資格證考試后，暫時沒有與本專業對應的全國統一的職業資格證考核制度，本專業職業素養面廣，涉及的相關專業領域多，知識技能沒能很明確地突出本專業的特點；（3）職業定位不是很明確。機構對于養老人才職業能力要求不同，對人才定位認識不統一,不知道該如何針對本專業畢業生設置相關崗位，導致部分學生對自己的定位不清楚，不清楚自己未來適合什么，能勝任什么。

2.師資隊伍和專業實踐教學有待進一步加強

老年服務與管理專業是比較新興的專業，目前還少有本科教育，更沒有研究生教育，本專業專任教師多由其他專業“半路出家”，大多缺乏養老行業工作經歷和實務鍛煉。相關課程理論知識扎實，但在養老領域的實踐實務方面還存在不足，制約了理論與實踐的深度結合，影響了專業實踐教學效果。例如藥理學如何與臨床老年人用藥實例結合，老年病學如何更真實展示臨床案例的癥狀與對策，老年照護技術在實際情景中如何靈活運用，管理學、心理學和社會工作如何與老年服務一線工作任務和實際結合等。聘請行業企業兼職教師來校授課有利于專業實踐教學的加強，但同時也存在一些不足，行業企業兼職教師由于自身工作任務多，高校教學技能不夠以及與學校沒有人事關系等原因，會存在責任心不強、時間和精力沒法保障、上課具有隨意性等問題。專業實踐教學質量的提高需要加強實踐教學管理、科學設計教學環節，需要實習實訓條件的保障，更需要專業教師行業實務能力的提升。

（三）本專業發展的機遇（O）

1.社會需求數量大

2017年底統計數據顯示，我國有2.41億60歲及以上老年人口，老年人口占總人口17.3%。養老問題以及養老人才培養受到廣泛關注。按照《全國民政人才中長期發展規劃（2010～2020年）》要求，到2020年要實現培養民政行政管理人員及社會福利工作專門人才274萬、養老護理員達600萬人的目標，有研究顯示我國目前各類養老服務人員約100萬人，其中2/3的養老服務人員是初中以下文化程度，全國養老服務人才需求缺口巨大，尤其是中高端養老人才緊缺[2]。教育部陽光高考平臺數據顯示，2017年底全國共有153所高職院校開設了老年服務與管理專業，其中大多數是2015年后開設的。各校老年服務與管理專業招生情況差異較大，有的招生人數是個位數，有的沒能連續招生，全國只有30多所相關院校實現了連續三年招生，在校人數4000人左右。老年服務與管理專業培養學生數量不足，社會對養老服務專業的需求量大，為專業的發展提供了動力。

2.政策支持力度大

2013年，國務院發布了《關于加快發展養老服務業的若干意見》，對擴大養老人才培養規模進行了指導：要擴大養老人才培養規模，加快老年醫護、老年康復、老年社會工作、老年心理等方面人才的培養，要制定優惠政策，鼓勵對口專業畢業生從事養老服務工作。

2014年，教育部等九部門聯合發布了《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》，從國家層面對加強養老從業人員的繼續教育、提升相關專業教育教學質量、引導學生從事養老服務業等方面給出了指導意見。

2016年，國務院辦公廳印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，為了吸引和鼓勵養老服務人才，首次提出將養老護理員納入城市積分入戶政策范圍。北京、廣州等城市也制定了相關的養老服務人才補貼和優待政策。

長沙民政職業技術學院近年來繼續加大對本專業的支持。相繼出臺了《長沙民政職業技術學院湖南省卓越職業院校建設項目管理辦法》（民院發〔2016〕26號）、《長沙民政職業技術學院卓越職業院校項目建設指南（2016-2018年）》（民院發〔2016〕27號）等文件，以老年服務與管理專業為核心的健康養老專業群2015年正式立項并啟動，為專業建設和發展提供了有力的制度支持。

（四）面臨的挑戰（T）

1.學生就業后社會經濟地位不高，流失率高

養老人才流失率高是養老企業普遍存在的問題，專業畢業生流失率高不利于行業的發展，不利于學生的專業成長，也不利于專業的發展。盡管養老服務與管理人才供需矛盾仍然很大，缺口大，學生對口就業率高，但整體來說畢業生社會和經濟地位不高，有些老人和家屬把學生當保姆，薪酬福利差，晉升通道有限，種種原因導致本專業畢業生流失率高。

2.開辦本專業的院校越來越多，競爭增大

1999年我校在全國首創老年服務與管理專業，2017年底數據顯示，全國共有150多所高職院校開設了老年服務與管理專業。近年來，開設本專業的院校在逐年增多，地域招生就業的便捷和地域發展優勢，勢必對我校老年服務與管理專業的發展形成競爭壓力。

二、老年服務與管理專業建設的對策

（一）進一步明確人才定位，完善課程體系，創新人才培養模式

我們要進一步深入企業調研，了解和明確企業對專業人才的需求以及相關崗位設置，進行崗位職業能力分析，根據養老企業對不同崗位人才知識能力素質的具體要求，調整和完善課程體系，改革和創新人才培養模式，加強本專業學生專業知識和技能方面的不可取代性，提高學生的專業核心競爭力，打造專業品牌和特色。

2018年7月專業調研數據顯示，企業認為機構運營管理者（77.8%）、健康照護者（65.6%）、活動組織策劃者（64.4%）、特殊人群護理者（61.1%）及項目策劃營銷者（50.0%）是老年服務與管理專業人才培養的最終目標。可見養老領域對專業人才需求是多樣化的。為了應對養老市場不斷發展的養老需求和不同企業不同崗位的需求，我們可以完善專業課程模塊化設置，在人文基礎課和專業基礎課上，建立基于工作過程任務導向的課程體系，方便學生結合自己的個性特點和興趣，針對性學習和發展，例如設計為照護模塊課程、管理類模塊課程等。

經過多年的努力和探索，本專業人才培養模式已經由傳統的單一化模式轉向多元化培養，在未來的實踐中，還要加強各培養模式的可行性和可持續性發展。例如在訂單班培養模式、工學結合模式、現代學徒制等模式實施上，如何結合專業特點和合作單位特點，進行實踐和創新，然后探索出可以推廣的具體模式。

（二）進一步加強師資隊伍建設，完善實訓條件，創新專業實踐教學模式

為充實師資力量，達到教學目標，我們要打造一支校內校外教師相結合的雙師教學團隊。一方面要“請進來”，聘請行業、企業內具有管理和服務經驗的人員作為兼職教師授課，帶領學生做項目做服務，讓學生在做中學；另一方面要“送出去”，讓校內教師帶著課題和項目去頂崗，通過教師頂崗實踐制度促進校內專任教師專業實踐教學能力的提升。

本專業校內校外實訓條件在不斷進步，為了滿足行業發展對人才培養的需求以及教學實際需求，還要繼續完善，尤其是校內自己的養老實體的建設，將極大地方便師生專業實踐實訓的開展，專業實踐教學也可從案例教學、仿真模擬往真實情景發展，從而更好地提高學生專業實踐能力。

（三）進一步深入政行企校合作，加強橫向課題開展，發揮專業示范作用

老年服務與管理專業培養的是高級復合型技能人才，也是社會急需人才，需要得到政府行業和企業的支持。本專業可以建立“政行企校”合作平臺，主動尋求合作，加強橫向課題開發，在行業標準建設、專業科學研究、養老服務人才培養培訓、社會服務等方面探索出一條“校政、校行、校校、校企合作”之路，在本省以及國內發揮引領和示范作用。

加強與政府行業的合作，提高畢業生社會待遇和經濟地位，減少流失率。

加強與企業合作，尤其是牽手實力強大經營管理成熟的企業，讓專業學生從大一開始就接觸養老服務一線實際情景，增加真實工作情景的體驗，充分了解行業崗位和未來職場，做好心理準備和經驗積累，減少初到職場的心理沖擊和落差，增加專業對口就業率，減少離職率。2018年專業調研發現在行業內表現出色、職業認同度高的校友大多數有在校期間積極參與專業校外實踐的經驗。

加強與院校的合作，與開設本專業的同類兄弟院校加強交流合作，取長補短；與有老年服務與管理相關專業的本科院校進行合作，提升學生培養層次，因國內本科和研究生層次暫無設立老年服務與管理專業，目前本專業學生提高學歷主要是在校專升本公共管理類專業或畢業后參加相關專業的成考、自考或后續考研等形式，與相關本科院校合作，為本專業學生學歷的提升提供平臺和機會。