職業院校實習新規視域下綜合類高職院校學生頂崗實習管理實踐與思考

唐春霞 吳佳 馬佩勛

（長沙民政職業技術學院，湖南長沙410004）

頂崗實習作為實現高職人才培養目標的基本環節，旨在讓學生在企業真實工作崗位和環境中按準員工標準，綜合運用所學專業知識和技能完成一定的崗位工作任務，積累實踐經驗，提高專業技能，學習企業管理，培養勞動態度。長期以來，職業院校順應國家要求不斷深化產教融合、校企合作，推進頂崗實習，為高素質技術技能人才培養提供了重要支撐。同時，由于頂崗實習一直存在制度建設滯后、管理不規范、企業參與積極性不高、學生權益屢受侵犯且多年來未能獲得有效解決等問題[1]，嚴重制約了高職院校頂崗實習的進一步發展。為加強實習風險管控，維護學生、學校和實習單位合法權益，強化企業社會責任，規范職業院校實習管理，2016年4月，教育部等五部委聯合印發了《職業學校學生實習管理規定》[2]（以下簡稱新規），為提升技術技能人才培養質量提供了有力保障，也給職業院校特別是綜合類高職院校學生頂崗實習管理帶來了更大挑戰。

一、實習新規視域下職業院校頂崗實習管理的新要求

1、界定了職業院校實習的內涵和外延

新規所指職業學校學生實習，是指實施全日制學歷教育的中等職業學校和高等職業院校學生按照專業培養目標要求和人才培養方案安排，由職業學校安排或者經職業學校批準自行到企（事）業等單位進行專業技能培養的實踐性教育教學活動，包括認識實習、跟崗實習和頂崗實習等形式。

認識實習是指學生由職業學校組織到實習單位參觀、觀摩和體驗，形成對實習單位和相關崗位的初步認識的活動，幫助學生獲得對專業的感性認識，以激發學生專業理論的學習興趣。一般安排在第一學年、專業核心課學習之前，實習時間一般不超過1周。

跟崗實習是指不具有獨立操作能力、不能完全適應實習崗位要求的學生，由職業學校按照專業教學計劃，在完成本專業主要基礎課程或部分專業課程教學的基礎上，組織到實習單位的相應崗位，在專業人員指導下部分參與實際輔助工作，階段性地學習專業相關崗位工藝流程、知識和技能，幫助學生了解專業的發展趨勢和知識技能要求，一般安排在第二學年，實習時間一般不超過四周。

頂崗實習是指初步具備實踐崗位獨立工作能力的學生、到企業相應實習崗位、相對獨立參與實際工作的活動。頂崗實習時間一般安排在畢業年級，時間一般為6個月。

2、明確了實習組織管理主體及其職責

新規明確了教育行政部門、職業院校主管部門、職業院校和實習單位是實習管理的主體，教育行政部門要負責對職業院校學生實習工作進行統籌指導，要會同人力資源與社會保障部門結合實際制定區域實施細則，指導職業院校及其主管部門、實習單位等制定配套制度[3]。

職業院校主管部門要負責對職業院校學生實習工作進行監督管理，督促所屬職業學校認真落實國家和各級地方政府關于學生實習管理規定的各項要求，要加強對所屬職業學校學生實習管理工作的指導、監督和檢查。

職業學校是學生實習教學組織的第一責任主體，負責遴選實習單位、制定實習計劃、實施實習教學、監管實習過程等；學校要成立校長任組長的實習管理領導小組，統籌學生實習管理工作，明確教務部門、就業部門、學生管理部門、財務部門、后勤部門、綜治部門、基層教學實施等各部門在實習組織與管理過程中的工作職責與工作要求。

實習單位作為學生實習教學的社會責任主體，負責根據本單位在崗職工總數合理安排頂崗實習學生人數，要為實習學生提供適合的勞動場所和崗位，安排經驗豐富、業務素質好、責任心強、安全防范意識高的指導老師進行指導和管理，要按規定向實習生支付一定報酬，要承受違反《規定》相關約束和責任等。

3、嚴格了實習學生的合法權益保障

為切實保障學生合法權益，新規規定學生參加跟崗實習、頂崗實習前，職業院校、實習單位、學生三方簽訂實習協議，未滿18周歲學生參加跟崗實習、頂崗實習者，職業院校、實習單位、學生及學生監護人簽訂四方協議，未按規定簽訂實習協議的，不得安排學生實習。同時，新規對“三方（或四方）”實習協議約定內容作出了詳細規定，包含各方基本信息、實習的時間、地點、內容、要求與條件保障、實習期間的食宿和休假安排、實習期間勞動保護和勞動安全、衛生、職業病危害防護條件、實習報酬及支付方式等條款，并明確規定職業學校和實習單位要依法保障實習學生的基本權利、不得出現的情形；實習單位應遵守國家關于工作時間和休息休假的規定、不得有的情形；明確了學校需為實習學生購買實習責任保險。

4、明確了學生實習單位和崗位的要求

新規規定職業學校要選擇合法經營、管理規范、實習設備完備、符合安全生產法律法規要求的實習單位安排學生實習,實習單位應當合理確定頂崗實習學生占在崗人數的比例，頂崗實習學生的人數不超過實習單位在崗職工總數的10%，在具體崗位頂崗實習的學生人數不高于同類崗位在崗職工總人數的20%。實習崗位應符合專業培養目標要求，與學生所學專業對口或相近。

二、實習新規視域下綜合類高職院校實習管理面臨新挑戰

1．實習地點過于分散，實習管理難度大

新規中明確規定單個實踐基地接受實習學生人數不超過實習單位在崗職工總數10%，且要求專業對口或相近，綜合類高職院校這種專業領域覆蓋面廣、實習學生規模大、實習崗位分布寬、崗位流動性強、實習單位分布散等特點，單一實踐基地無法滿足各專業所有學生的實習要求。特別是一些特色專業，雖然單個實習基地相關崗位需求人數數量少，但市場需求量卻很大，如藝術設計、軟件、市場營銷、婚慶服務等專業，學校要源源不斷拓展新的校企合作單位和實習崗位，才能滿足學生實習需求，同時，學生可結合自己所學專業特點自主選擇實習單位和實習崗位，導致在企業頂崗實習的管理難度比在校內管理大很多，傳統的實地考察、電話回訪、QQ聯系等管理模式已無法滿足新規對實習管理的要求[4]。

2．實習協議簽訂欠規范，過程管理到位難

新規為保障學生合法權益，強調無協議不實習，并明確規定了協議內容，這勢必會影響到一些企業的利益。在實際簽訂校、企、生三方協議或校、企、生及其監護人四方協議的過程中困難重重，有的企業甚至強烈要求刪減協議條款，否則不予接納學生實習，特別是學生自主聯系的實習單位，擅自調整實習內容、隨意安排加班、不按協議發放工資等現象時有發生。另外，高職院校學生面臨“實習考核不合格不予畢業”和“就業要獲得實際工作經驗”雙重壓力，不敢違背學校和實習單位的實習安排，綜合類高職院校因實習單位多且分散，學校很難做到專人定期實地檢查和一一審核，給頂崗實習管理帶來了很大難度。

3、實習配套管理制度缺失，實習管理規范到位難

新規要求地方各級人民政府相關部門應高度重視職業學校學生實習工作，切實承擔責任，結合本地實際制定具體措施鼓勵企（事）業等單位接收職業學校學生實習。職業學校應當會同實習單位制定學生實習工作具體管理辦法和安全管理規定、實習學生安全及突發事件應急預案等制度性文件。因新規對職業院校實習內涵和外延的拓展，部分高職院校僅有頂崗實習的管理制度性文件，缺乏包含認知實習、跟崗實習在內的全面的校外實習實訓管理辦法；各類實習是否根據專業人才培養方案，與實習單位共同制訂實習計劃，明確實習目標、實習任務、必要的實習準備、考核標準等有待進一步落實；實習風險管理制度不健全，實習安全管理規定、突發事件應急預案等制度性文件不健全；全面執行《職業學校專業（類） 頂崗實習標準》落實難度大[5]。

三、實習新規視域下綜合類高職學生頂崗實習管理探索

我院作為綜合類高等職業技術學院，專業設置涵蓋10個專業大類42個專業（方向），覆蓋醫療衛生、公共事業、電子信息、文化教育、財經管理等領域，每屆畢業生總人數達6000余人，實習地點分布全國31個省市自治區。為此,我校堅持以校企合作為主線，以保障實習質量為重點，以達成實習管理目標為關鍵，從實習單位遴選、實習方案制定、實習過程管理、實習成效評價等方面入手，搭建以網絡學習空間為主服務平臺、以微信公共服務為輔助平臺、以QQ群為補充的信息化管理服務平臺，建設優質實習基地資源，建立實習教學實施體系，健全實習管理制度，促進實習管理的規范化，有效維護學校、企業和學生利益。

1．建設優質實習基地，強化實習教學資源保障。一是建立實習基地遴選標準。指標包括實習基地與學校專業設置的相關性及人才培養目標的符合度、企業經營合法性、管理規范性、設備設施完備性和技術先進性、在本行業的代表符合安全生產法律法規等。二是規范實習基地遴選程序。世界500強企業、中國500強企業、外資企業可直接納入實習基地庫，其它類型企業必須派老師進行實地考察評估并形成書面報告，考察內容包括單位資質、誠信狀況、管理水平、實習崗位性質和內容、工作時間、工作環境、生活環境以及健康保障、安全防護等，經綜合評估遴選符合條件企業進入學校頂崗實習基地建設審核程序，經過專家論證、相關職能部門逐級審批并簽訂校企合作協議后方可正式成為我校校外頂崗實習基地。三是吸納優秀校友企業入庫。校友企業自主申報并提供相關資質材料，經綜合評估符合條件即可作為頂崗實習基地。

2．建立實習教學體系，強化實習教學實施保障。一是構建“3126”實習教學目標體系。依據高職專業人才培養目標定位，將實習分為認知實習、跟崗實習、頂崗實習三層次，對應實習教學時間為1周、2個月和6個月，各層次實習教學目標為職業基本技能培養、專項技能培養、綜合技能培養，將愛崗敬業、誠實守信、專注執著的職業精神、學習能力和創業創新能力以及合作意識、質量意識和創新意識融入實習全過程。二是建立頂崗實習質量評價體系，包括實習教學安排、實習基地建設、指導老師配備、教師實習評價、企業實習評價、學生實習評價等內容，明確“雙導師”指導職責，校內導師側重于引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，明確專業發展目標，指導學生畢業設計說明書的撰寫，帶領學生進行頂崗實習并做好與校外導師的溝通工作；校外導師指導學生提高實務操作能力，培養學生良好的職業道德，指導學生體驗并形成初步的職業判斷能力和管理能力。三是構建以校企合作基地為主、校友企業基地為輔助、學生自主聯系實習企業為補充的實習實施體系，校企合作基地企業、校友企業接受多專業、數量大的學生實習，遵從自愿原則，實施企業、學生的雙向選擇，學生自主選擇實習單位，對自主聯系頂崗實習單位的學生，學校和實習單位均安排專門人員指導學生實習，跟蹤了解學生實習情況。

3．健全實習管理制度，強化實習過程監督保障。一是健全頂崗實習管理組織機構，明確工作職責。學校組建了由校長擔任組長，分管教學、學生、財務的副校長為副組長，教務處、學生工作處、財務處和各二級學院負責人為成員的頂崗實習工作領導小組，負責統籌領導全校頂崗實習工作；頂崗實習教學實施管理在分管教學副校長的統一領導下進行，實行校、院、系三級管理。教務處負責對頂崗實習工作的全面指導以及有關制度和規范的制定，對頂崗實習工作總體的管理、監督和評估；各學院建立頂崗實習專項工作小組，負責本學院頂崗實習工作的組織安排并指定專人對頂崗實習進行督查，掌握頂崗實習質量與進度，協調有關問題；各系部建立頂崗實習專項工作執行小組，制定詳細的頂崗實習工作方案，明確學生頂崗實習及評價標準，組織實施頂崗實習。二是嚴格落實頂崗實習管理制度，實施分層、分級檢查。教務處與各學院、系部均要對頂崗實習過程中各環節進行檢查，采用自查、中期檢查、專項檢查、隨機抽查相結合，對頂崗實習前期安排、中期實施、后期總結等進行督查，及時公布督查結果，以保障頂崗實習各階段的教學質量。三是實施頂崗實習質量目標考核。教務處依據學校頂崗實習管理辦法組織督導對各二級學院頂崗實習工作進行考核，包括標準制定、制度建設、過程管理、質量監控、校企合作、安全責任落實等，考核結果分為一、二、三等，并予以不同經費獎勵。

4．搭建信息化管理平臺，構建開放互助式管理模式。2010年以來，學校率先在全國開展網絡學習空間人人通應用試點，為每一位師生配發了實名制空間。為切實做好學生頂崗實踐教學管理工作，我校除了傳統的實地考察、電話式管理外，建立了以世界大學城空間為主服務平臺、以微信公共服務輔助平臺、以QQ群為補充的信息化管理服務平臺，采用微信報到、實習周志展示、群組實習心得分享等多途徑強化頂崗實習過程管理，及時反映學生實習動態。實習學生在網絡學習空間給老師發私信、留言等方式，保持與老師的緊密聯系。學校、學院、系部、指導教師、輔導員、學生均依托網絡學習空間建立頂崗實習專欄，展示頂崗實習進展和階段性成果，反映學生實習動態，解決實習管理中存在的問題。各級政府通過網絡學習空間對實習全過程進行監督管理，形成“政府、學校、企業”三極聯動，“學校、二級學院、專業系室”三級協調，“實習學生、校內導師、企業導師、心理輔導員”四方互通的開放互助式實習管理模式。

四、實習新規視域下職業院校學生頂崗實習管理思考

職業院校新規出臺對職業院校頂崗實習管理提出了新要求，特別是對綜合類高職院校帶來了新挑戰，職業院校應全面深入學習和貫徹執行新規相關規定和地方政府相關部門政策規章，結合實際不斷完善院校實習管理制度，健全實習管理組織機構，創新實習管理模式，推進校企“雙主體”育人，提高技術技能人才培養質量。

1．加強與用人單位職業崗位對接的實習評價標準建設，促進人才培養與企業用人需求對接。職業院校應與實習單位聯合制定學生實習評價標準，不僅考核學生的實踐操作能力、學習能力和創新能力，還要考核學生扎根基層、愛崗敬業的職業精神，以及作為企業員工應具備的擔當意識、成本意識、紀律意識、安全生產意識、團隊合作精神。

2．加強與用人單位“雙主體”協同育人機制建設，推動頂崗實習管理與企業用工管理對接。作為頂崗實習教學活動的責任主體，職業院校和用人單位應加強新規學習，嚴格落實新規要求，在各級政府部門的指導下共同完善學生實習管理制度，明確各自的管理責任，在頂崗實習方案設計、指導教師配備、實習崗位設置、實習過程管理等全面協作，保障實習學生的“雙身份”權益。

3．加強與用人單位信息互通、互助管理的信息化管理平臺建設，推進院校與企業協同育人對接。職業院校要不斷完善實習信息化管理平臺，創新實習管理方式方法，暢通與實習管理組織機構、實習單位、實習學生、實習指導教師之間的信息交流，及時了解并協同處理學生實習過程中出現的各種問題。