用新思想武裝頭腦 開啟實現(xiàn)夢想新征程

●王 瑛/財政部駐廣東專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

用新思想武裝頭腦 開啟實現(xiàn)夢想新征程

●王 瑛/財政部駐廣東專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

黨的十九大勝利召開，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，這也就意味著黨領(lǐng)導國家和人民前進有了新的指導思想和行動指南。黨將與中國特色社會主義新時代榮辱與共，與新時代人民群眾休戚與共。黨將率領(lǐng)全國各族人民向著十九大確定的目標任務奮勇前行，開啟實現(xiàn)夢想新征程。

一、深入學習新思想，用新思想武裝頭腦

一個時代的到來，總是以新思想、新方略為標志。一個新時代的前行，必須有新思想、新方略指引。

回顧中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，從成立之初的艱難險阻，再到發(fā)展壯大，直至引導中國革命取得一個又一個的勝利，建立了新中國，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，為人民謀福祉，將一個落后挨打的舊中國，建設成為一個繁榮昌盛的新中國。其根本法寶，就是中國共產(chǎn)黨人始終不忘初心，牢記使命，高舉馬克思主義旗幟，并不斷開展理論創(chuàng)新、致力于中國化發(fā)展，從而使馬克思主義在中國得以真正扎根，并予以指導中國的革命、中國的改革和中國特色社會主義建設。

從毛澤東思想，到鄧小平開辟的中國特色社會主義理論，再到習近平新時代中國特色社會主義思想，都具有鮮明的時代性特征，引領(lǐng)著國家和人民站起來、富起來和強起來，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是黨領(lǐng)導國家和人民前進的指導思想和行動指南。它不僅是馬克思主義中國化的重大成果，更開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界，是全黨和全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

學習新思想，用新思想武裝頭腦，就是要按照習近平總書記在黨的十九大報告中提出的新時代、新思想、新目標、新要求，不忘初心，牢記使命，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；堅決團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以永不懈怠的精神狀態(tài)，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取、腳踏實地、埋頭苦干，積極投身于新時代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的洪流之中，開啟實現(xiàn)夢想新征程。

二、深刻領(lǐng)會新思想，用新思想指導實踐

習近平新時代中國特色社會主義思想明確了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿铡⒖傮w布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等。新思想涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，是一個完整的科學理論體系，其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵主要體現(xiàn)在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條方略中，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章提供了根本遵循。

學習新思想，用新思想指導實踐，就是要深刻學習領(lǐng)會習近平總書記在黨的十九大報告中提出的中國特色社會主義進入新時代的新論斷、新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點、分兩步走全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新目標和黨的建設的新要求，不忘初心，牢記使命，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹新思想、新發(fā)展理念、新發(fā)展方略，勇于變革、勇于創(chuàng)新、勇于擔當，堅決執(zhí)行黨的各項方針、政策。在譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的偉大實踐中，以“踏石留印”的精神，每年給自己的人生和工作設定一個“小目標”，一步一個腳印，一件接一件、一年接一年，為決勝全面建設小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、人民對美好生活的向往而不斷努力奮斗。

三、認真貫徹新思想，用新思想引領(lǐng)改革

習近平總書記在黨的十九大報告中提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略、新發(fā)展理念，號召全黨全國人民為決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。進一步指明了黨和國家事業(yè)前進方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，目標宏偉、任務艱巨。財政是為黨和國家掌管“錢袋子”的部門，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等，都對財政工作提出了全新的要求。

特別是習近平總書記在黨的十九大報告中提出“加快建立現(xiàn)代財政制度。建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。這是新時代對深化財稅體制改革更高、更新的要求。財政，有“政”才有“財”，在開啟實現(xiàn)夢想新征程中，必須認真貫徹新思想，用新思想引導改革，進一步強化“財”務必自覺服從服務于“政”的意識，不斷深化財稅體制改革，充分發(fā)揮好財政職能作用；兼顧效率與公平原則，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，使財稅制度安排更加完善、機制運行更加高效；管好用好財政資源，促進社會公平正義，增進人民福祉。

專員辦作為財政部的派駐機構(gòu)，按照財政部黨組的改革要求，堅持以預算管理為核心，在加強與部內(nèi)業(yè)務司局和地方財政部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，全面嵌入財政預算管理全過程，不斷向財政預算管理、財政政策研究等方面進行了一系列改革、創(chuàng)新，實現(xiàn)財政監(jiān)督關(guān)口前移，由事后專項監(jiān)督檢查向事前審核、事中監(jiān)控、事后評價與檢查一體化、全方位的轉(zhuǎn)型，取得了階段性成果。但仍需以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，以新思想引導改革。

第一，加強自身能力建設。一是按新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面從嚴治黨。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學一做”學習教育活動，學習新修訂的黨章，貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，牢固樹立“四個意識”，講政治、講規(guī)矩、講紀律，充分發(fā)揮黨支部先進堡壘作用和黨員先進模范作用，不忘初心，牢記使命。二是樹立規(guī)矩意識和紀律意識，按照現(xiàn)代財政體制的要求，狠抓內(nèi)部控制體系建設，逐步建立以內(nèi)控規(guī)程為準繩、以內(nèi)控檢查為抓手、以內(nèi)控執(zhí)行為主線、以內(nèi)控考核為導向，排查內(nèi)部建設薄弱環(huán)節(jié)、強化內(nèi)控執(zhí)行監(jiān)督、開展內(nèi)部管理的追蹤問效，充分發(fā)揮內(nèi)控作用，提高執(zhí)法執(zhí)政本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風險的本領(lǐng)，不斷提升管理能力、管理效益和管理水平。三是加強干部隊伍建設，要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務，在學習上下功夫、在弄通上下功夫、在做實上下功夫，努力掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深化認識黨的十九大關(guān)于黨和國家事業(yè)各項戰(zhàn)略部署的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，履職盡責、真抓實干、埋頭苦干。講政治、識大局、勇?lián)敗⑶髣?chuàng)新，努力打造一支能戰(zhàn)斗、會戰(zhàn)斗的“鐵軍”和“尖兵”。

第二，深入推進工作轉(zhuǎn)型。一是自覺服務和服從于改革大局，按照黨的十九大確定的建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略方針，現(xiàn)代財政體制改革的重點在哪里，我們的政策研究和財政監(jiān)管的關(guān)注點就在哪里，重點關(guān)注重大財稅政策在中央基層預算部門和地方的貫徹落實，重點關(guān)注重大財稅政策的執(zhí)行效果，為中央各項政策、發(fā)展舉措提供堅強的財力保障。二是強化對中央基層預算單位的財政預算監(jiān)管，要按黨的十九大提出的“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度”，進一步深入、系統(tǒng)地研究對中央基層預算單位財政預算資金閉環(huán)監(jiān)管的理論體系、監(jiān)管方式和管理要求，探索建立從部門預算編審→部門預算執(zhí)行→政府采購→資產(chǎn)管理→部門決算→績效評價→部門預算的全過程覆蓋、全過程監(jiān)控與績效評價的閉環(huán)監(jiān)管體系，切實推進預算制度的全面規(guī)范透明、標準科學和約束有力。三是加強對中央轉(zhuǎn)移支付資金的執(zhí)行監(jiān)管，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過加強與地方財政部門的協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)對中央轉(zhuǎn)移支付資金集申報審核、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價于一體的監(jiān)管體系，兼顧效率與公平，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，關(guān)注民生、惠民政策的落實與實施效果，切實發(fā)揮好財政職能作用，管好用好財政資源，促進社會公平正義，增進人民福祉。四是堅決完成好精準扶貧、精準脫貧的工作任務，按照黨的十九大提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求，全心全力、盡心盡責，支持專員辦扶貧駐村工作隊的工作，充分發(fā)揮辦黨組、辦機關(guān)黨委和支部的作用與力量，進行全方位、立體式脫貧攻堅，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不斷增加貧困戶收入；充分利用國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極爭取政策，實施美麗鄉(xiāng)村建設工程；大力發(fā)展集體經(jīng)濟，通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)戶+企業(yè)+集體經(jīng)濟的訂單種植、就地加工、轉(zhuǎn)換和經(jīng)銷的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)民增收、集體發(fā)展，打造一支永不撤走的工作隊。

第三，補齊自身業(yè)務短板。一是要認真學習和領(lǐng)會新發(fā)展理念，在財政監(jiān)管工作中定好位、明清責，主動把財政監(jiān)管改革與創(chuàng)新，放在現(xiàn)代財政體制改革的大局中思考，牢固樹立服務意識，大興調(diào)查研究之風，重點關(guān)注地方財政經(jīng)濟運行情況、關(guān)注重大財稅政策實施情況等，不斷提高業(yè)務與政策的總結(jié)、分析和研究能力。二是要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的特點，關(guān)注地方政府債務監(jiān)管，學習領(lǐng)會全國金融工作會議的精神和要求，學習金融創(chuàng)新與發(fā)展的新知識、新理論，充分發(fā)揮“派”與“駐”的優(yōu)勢，加強與駐在地的中央金融監(jiān)管部門聯(lián)動，加強與地方財政部門聯(lián)動，通過建立協(xié)同監(jiān)管機制，關(guān)注金融行業(yè)新業(yè)態(tài)、新趨勢、新問題等，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。三是要在現(xiàn)有開展中央轉(zhuǎn)移支付資金績效評價的基礎(chǔ)上，總結(jié)前期工作經(jīng)驗，探索建立績效評價工作規(guī)范和指標體系，不僅關(guān)注財政資金使用效益，更要關(guān)注政策效能，在兼顧效率與公平、提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平，關(guān)注民生、惠民政策的落實與實施效果，切實發(fā)揮好財政職能作用，促進社會公平正義，增進人民福祉。同時，探索與開展對中央駐基層預算單位預算項目的績效評價，并充分運用好績效評價結(jié)果為下一年度財政預算的編審提供執(zhí)行標準和依據(jù)，管好用好財政資源，提升財政資金使用效益，切實推進預算制度的全面規(guī)范透明、標準科學和約束有力。■

（本欄目責任編輯：周菲）