加強基層部隊財務管理的思考和探索

冀曉輝

中國人民解放軍75752部隊 廣東河源 523672

隨著國家不斷加大對基層部隊的投入，基層部隊逐漸配發先進裝備、持續建設基礎設施，顯著改善官兵的生活標準，但在基層部隊財務管理中還存在制度落實不到位、弱化預算管理、財務集中核算滯后等問題，制約基層部隊的建設與發展，急需改進和強化。

一、加強基層部隊財務管理的重要性

基層部隊在中國只是一個統稱，除了機關就是基層部隊，通常是指基層連隊，財務管理是其重要工作，加強基層部隊財務管理顯得尤為重要，其重要性主要體現在：一是加強財務管理是基層部隊順利實施各項建設任務的保障。財務管理實際上體現出基層部隊日常的運作與發展，從財務層面反映部隊物資采購、后勤管理、作戰演習等的改善[1]。二是加強財務管理是對基層部隊依法管理的體現。國家的《會計法》、《票據法》、《預算法》等都是基層部隊進行財務管理的法律依據，只有依法管理才能保證財務管理的嚴謹性，預防違法違規操作。三是盡管基層不斷財務管理和企業不同，經費主要源于國家財政資金，但財務工作者依舊承擔著效益創造任務，加強財務管理不僅有助于提高財政資金使用效能，還有助于增強部隊作戰指揮能力。

二、加強基層部隊財務管理的策略建議

（一）加強財務制度落實，強化信息建設

黨委要加強對基層部隊財務管理的領導，督促財務工作者堅決落實黨和國家的財經政策與方針、部隊財務規章制度，分析經費使用效益，把握審批大關。尤其要結合基層部隊長遠發展規劃和近期建設重點，避免出現短視行為，加強基礎管理，重視管理并分析財務數據，提供科學理財依據。

與此同時，積極強化基層部隊財務管理信息技術創新。如基層部隊當下的財務管理工作主要使用軍隊財務綜合信息管理系統，初步具備對財務數據與信息的提取、歸納、分析等功能，對基層部隊提高財務信息質量起到重要促進作用。但該軟件系統在使用過程中還存在數據信息分析準確性不足、信息自動檢索落后等缺陷，所以基層部隊財務工作者必須積極強化信息化建設，創新財務信息技術，開發與部隊財務管理需求相符的、實用的軟件，確保財務信息的準確性、時效性。

（二）加強財務預算管理，強化預算執行

預算管理是基層部隊財務管理的重要組成部分，只有加強預算管理，精打細算、周密計劃，才能嚴格把控經費投向與投量，禁止出現無計劃、無預算、亂開支等現象[2]。因此，基層部隊必須要樹立起牢固的預算即法規意識，結合部隊實際集體審定預算，統籌考慮上年家底經費、本年預算外收入，科學安排預算支出，有效解決基層部隊的難點與熱點問題。

在基層部隊預算執行審計中，應對比預算執行情況和上級批準的預算，堅持做到七看：①看預算經費和彌補經費、預算外經費、地方支持經費、代管經費等有是否及時到位，解決私設小金庫和賬外賬的問題；②看分配給下級單位的經費有沒有依據批準的預算進行撥付、核銷，解決截留、克扣、挪用等問題；③看立項經費、專項經費的使用是否與預算審批相符，解決隨意變更使用方向、挪用等問題；④看采購物資與供應實物有沒有依據規定執行，實現集中采購、計價掛賬管理；⑤看官兵福利費、接待費開支等是否突破最高限額；⑥看地方支持經費與代管經費的用途是否符合規定；⑦看執行預算的進度和完成任務的情況有沒有保持一致，調整預算時有沒有履行審批規定，消除擅自追加預算的現象。通過對照分析，找出基層部隊預算的編制和執行的差異，找出原因，及時糾正，維護部隊經費預算的嚴肅性、權威性。

（三）加強財務集中核算，強化監督制約

財務集中核算是基層部隊財務管理的必然發展趨勢，應結合部隊實際制定集中核算辦法與細則，在綜合預算管理的主導下細化財務管理范圍，將預算外資金分類，對預算外支出進行有效的監督和管理。

一是強化事前監督，監督年度經費預算的編制；二是強化事中監督，由財務結算中心基于本年基層部隊經費支出計劃，監督相關的經費開支項目，及時反饋基層部隊經費開支情況；三是強化資金結算監督，因為在實行財務集中結算之后，大隊級單位只設置報賬崗位，但基層部隊的各個單位較為分散，一般由報賬員每月到部隊讓內審人員審核，在審核結算時必須嚴格執行財務管理規定，針對不應該、不合理的開支不予審核或者是核減經費開支；四是事后監督，由財務結算中心負責，解決往來賬目不清、重供輕管的問題，消除呆賬死賬。

三、結語

在國家的軍隊建設中，基層部隊建設是重要部分，落實各項工作都需要從基層做起，其財務管理水平則直接關系到任務的實施，加強財務管理是必要的，也是迫切的，基層部隊的財務工作者應以十九大精神為指導，采取加強財務制度落實、加強預算管理和加強財務集中核算等策略，強化財務管理信息化建設、預算執行、監督制約，全面提高財務管理水平，為實現強軍目標、促進基層部隊長遠建設與發展提供強有力的保障。