鶴峰縣綠色蔬菜產業發展現狀與對策

陳紅衛 孟祥生

近年來，湖北恩施鶴峰縣綠色蔬菜產業穩步快速發展，面積逐年擴大，產量逐年提高，質量逐年遞升，已成為鶴峰縣農業主導產業，在農業增效和農民增收中發揮了積極帶動作用，促進了全縣農業和農村經濟的全面發展。現就鶴峰縣綠色蔬菜產業發展現狀進行闡述，并提出一些對策，以期對鶴峰縣綠色蔬菜產業長遠發展有所助益。

1 鶴峰縣綠色蔬菜產業發展現狀

長期以來，鶴峰縣的蔬菜生產尤其是城區蔬菜供應一直處于不能自給自足的狀態，1998年開始發展高山蔬菜，產業雛形初步形成，到2018年產業逐步發展壯大。現在以高山生態型蔬菜為主的鶴峰蔬菜產業已經成為鶴峰縣農民的重要收入來源。

蔬菜產業是特色農業的重要內容，是綠色產業的重要組成部分。鶴峰縣生態環境好，蔬菜產業在綠色產業集群中贏得了得天獨厚的發展空間，處于十分重要的位置。鶴峰縣的蔬菜可分為以白蘿卜為代表的高山生態型商品菜、以薇菜為代表的山野菜、以香菇為代表的食用菌、以魔芋和葛仙米為代表的珍稀特色蔬菜以及城郊保障性蔬菜四大類型。2017年全縣蔬菜總面積超過1萬hm2（含魔芋），總產值達到2.5億元。

鶴峰縣圍繞綠色產業集群建設，大力發展綠色蔬菜產業，雖然取得了一定的成績，但是，按照打造綠色產業集群和保障全縣人民基本消費的要求，仍然存在以下4個方面問題。

1.1 組織化程度低，產業化程度不高，品牌意識不強，抗風險能力差

目前，全縣組織化程度低，從種植、加工到貯藏、運輸，普遍沒有嚴格執行質量標準，產品質量不高，品牌雜亂，無知名品牌，對外地同期同類產品的生產經營情況了解不夠，市場把握不準，業主之間缺乏真誠合作，盲目無序生產，經營風險大。

1.2 政府重視不夠，投入不足，監管乏力

蔬菜是鶴峰縣五大支柱產業之一，但政府重視不夠，同為種植業的煙葉、茶葉等產業，政府都已成立相應的工作機構，也預算了專門的工作經費，但一直沒有成立蔬菜產業建設工作機構，也沒有預算工作經費。同時，蔬菜是重要的農產品，質量安全直接影響到人民的生活，政府沒預算經費，使得農產品質量安全監管乏力，也增加了商品蔬菜營銷的風險。

1.3 城郊保障性蔬菜基地建設遠不能滿足城區人口食用需求

目前，容美鎮城區居住人口達5.3萬人，年新鮮蔬菜消費量在1.66萬t以上，現有供應能力嚴重不足，還有0.98萬t的缺口，只能靠外調來維持供需平衡。為保障城區人口基本消費需求，加強自身供給能力是關鍵，只要自身供給充足，市民受農產品價格上漲的影響就有限。

1.4 蔬菜加工企業發展滯后，生產效益不高，輻射帶動能力不強

全縣蔬菜加工流通企業發展不快，企業規模小，技術落后。目前僅有下坪鄉云蒙村和鄔陽鄉鄔陽村的辣椒烘干、泡菜加工2個蔬菜生產企業，且還處在起步階段，延伸增值、精深加工仍是空缺，生產效益不高，輻射帶動能力不強。

2 加快綠色蔬菜產業發展的對策

2017年，鶴峰縣特色蔬菜種植面積穩定在1萬hm2，其中高山蔬菜0.54萬hm2、魔芋0.17萬hm2、山野菜及森林蔬菜0.22 萬 hm2，城郊蔬菜 0.05 萬hm2，食用菌300萬袋；總產量穩定在30萬t以上，總產值增加12%以上。全縣農民人均純收入依靠蔬菜增加在200元以上。2018年及今后一段時間，圍繞打造全縣綠色產業集群、保障城區蔬菜供應的基本需求，綠色蔬菜產業發展的著力點集中在以下幾個方面。

2.1 加強對綠色蔬菜產業的領導，提高政府主導能力

以發展綠色、有機農業為理念，按照“五個一”要求抓好綠色蔬菜產業發展，即“一位分管領導、一個工作機構、一個發展規劃、一筆配套投入、一套獎懲措施”。強化目標管理，把綠色蔬菜產業建設納入經濟工作考核內容，制定獎勵、扶持政策，助推綠色蔬菜產業持續健康發展。

2.2 加強對新型經營主體的培育，提高輻射帶動能力

龍頭企業是綠色蔬菜產業化經營的重要環節，支持引導有條件的企業進行綠色蔬菜精深加工,充分發揮龍頭企業的輻射作用，開發利用好資源，增加產品附加值，加長加粗產業鏈條，促進產業升級；大力培植蔬菜專業合作社，充分發揮其產業拉動作用；積極組織實施品牌戰略，打好綠色牌、富硒牌，逐步建立起全縣統一的高山生態商品蔬菜、山野菜和地方特種菜系列品牌體系。

2.3 加強質量標準化建設，提高質量安全保障水平

建立健全綠色蔬菜質量標準體系，推進綠色蔬菜產業標準化生產。加強質量安全監管，定期和不定期對生產基地進行監督檢測，保證蔬菜產品質量安全，實施農產品質量安全市場準入制度。產品質量安全是產業發展的基本保證，是事關人民群眾生命與健康安全的大事，各級各部門要積極配合，認真做好蔬菜安全生產的指導與監管工作。

2.4 加強產業區域布局和產供銷銜接，提高規模化產業效益及產品市場占有率

應加快雅來線食用菌生產走廊、桑鶴線小商品蔬菜生產走廊、巴鶴線魔芋生產走廊和中營、燕子、五里高山生態商品蔬菜板塊“三線一片”產業布局和建設。以長江中下游及華東、華南各大中城市夏秋淡季蔬菜市場和國內外市場為目標，以市場需求為導向，組建蔬菜行業協會，與各級蔬菜部門共同搭建信息共享平臺，加強各企業（業主）間的交流與合作，搜集與產業發展相關信息，大力推進產供銷銜接，減少生產經營的盲目性，確保蔬菜生產產銷兩旺。

2.5 擴大城郊保障性蔬菜基地建設規模，增強城區蔬菜自給能力

在完善現有近郊保障性蔬菜基地建設的同時，拓展基地規模，開發遠郊保障性蔬菜生產基地，在容美鎮的屏山村、太平鄉的四坪村建立遠郊保障性蔬菜生產基地，基地總面積200 hm2，使城區新鮮蔬菜自給率達到90%以上。

2.6 用生態的理念發展綠色蔬菜產業

良好的生態環境是現代綠色蔬菜產業持續發展的必要保障，所以，發展現代綠色蔬菜產業又能推動生態建設和環境保護。在綠色蔬菜產業化建設的過程中，始終要堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的思想，讓產業發展與生態環境保護相互促進、充分交融。一是要加快制定各項環境保護措施、加大環境保護力度，凈化生產環境，穩步擴大生產。二是要加大政策和財政支持力度，確保產業發展和生態環境保護同步。三是要加強宣傳教育和技術培訓，加強對農民等生產者的科技文化教育，把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為新型職業農民培訓的重要內容，引導農民逐步從傳統的耕作方式向現代高效農業轉變，運用先進的生產技術發展和服務蔬菜生產，結合全縣蔬菜生產現狀，主要加強以旱地雨水集蓄利用為重點的農田節水技術、以土壤酸化治理為重點的土壤改良技術、以病蟲害綠色防控為重點的綠色蔬菜生產技術、以測土配方施肥為重點的科學施肥技術的推廣應用工作，減少農業面源污染，創建綠色蔬菜產業，推進產業的可持續性發展。