新常態下上饒工業發展的幾點建議

李明良 張建琴

中共上饒市委黨校 江西上饒 334000

破解當前困境、振興上饒工業，需要勇氣，更需要智慧。建議市委市政府除了要繼續做好擴大有效投資增后勁、促進消費出口穩增長、加快城鎮建設促統籌、加強社會保障惠民生之外，還應著力以下十個方面工作：

一、堅定不移主攻工業

全市上下必須走出爭寵旅游的發展亂象，堅定不移地奏響“主攻工業”最強音。上饒大力發展旅游產業毫無疑問是很正確的，但是把旅游產業作為上饒優先于工業的發展戰略那就不正確了。工業是實體經濟的主體，經濟活力的源泉，創造財富的主要動力。上饒經濟還沒有發展到去工業化的歷史階段，上饒不但要堅定不移地繼續實施“主攻工業、決戰園區三年翻番”戰略，努力爭取實現2014年工業主營業務收入3000億元、2015年3500億元的十二五目標，還要借鑒西方再工業化的成功經驗，加快推進工業產業轉型升級，力爭2020年實現工業主營業務收入10000億元的戰略目標。

二、強化責任營造氛圍

我市人口占全省的 14.74%，國土面積占全省的13.44%，但目前的經濟總量、財政收入、規模工業的總量卻與之很不相稱。這就要求全市上下必須要有強烈的責任意識，把全部心思和精力都聚焦到推動工業發展、加快崛起上來。政府主要領導要將主要精力用在工業發展上來，要提高政府分管工業領導的地位并保持相對穩定性。配強工業主管部門的領導力量，配齊配強縣（市、區）工口管理部門的人員力量，加大工業人才的選拔使用力度，增強工業部門對人才的凝聚力，在用人導向上形成主攻工業的濃厚氛圍。重視關心培養工業經濟管理干部人才，掛職鍛煉的干部應以工業園區和工業企業為重要基地，著力培養年齡結構和知識結構合理的后備干部隊伍。工業戰線干部要有強烈的擔當精神，敢于迎難而上，敢于挺身而出，敢于承擔責任，以點滴之力助推上饒發展。

三、加速工業轉型升級

大力改造提升傳統產業，切實優化產業結構，加快運用高新技術、先進工藝、信息技術改造提升有色金屬、機電光學、新型建材等傳統主導產業。如江西鷗迪銅業有限公司是原701廠資產組建成立的，該公司成立研究中心，啟動對原企業生產線的升級改造，新開發了無砷、無鉛的易切硝黃銅和無鉛銅等產品，達到歐美最高標準。對產品轉型升級、技術改造，政府及相關部門要在資金和人才等方面給予大力支持幫助。堅持走集聚發展之路，扶優扶強、靠大聯強、強強聯合，進一步提升上饒產業總體實力和競爭力，每個縣（市、區）都要集中力量發展1-2個產業集群。處理好增量與存量、“大”與“小”、擴張與集聚的關系。既注重發展好現有企業，又注重培育新的增長點；既培育過億企業，又做精、做優中小微企業；既加大投資拉動力度，又強化要素集約。要“點”上抓項目落地，“線”上抓產業延伸，“面”上抓區域競合，因地制宜、突出重點、加大支持、持之以恒，推動產業集聚迅速壯大發展。弋陽海螺水泥有限公司計劃投產第二條生產線，政府及相關部門要全力給予支持幫助，促進企業進一步做大做強。

四、借鑒西方再工業化

金融危機以后，西方重歸實體經濟，實施再工業化戰略取得重大成效：一是立法振興制造業，推動實體經濟與虛擬經濟結合；二是加大對未來創新和先進制造業投資：信息、通訊、材料、潔凈能源、生物、醫藥、環境氣候、海洋、外空；三是鼓勵民間資本科技創新；四是培育再工業化主體，引導海外美國制造業企業回歸本土；五是鼓勵產學研合作，培育制造業世界級人才。當前西方國家實施的“再工業化”戰略完全不同原來意義的工業化，其實質是以科技創新為引領大力發展新興產業、推動制造業轉型升級，它對上饒工業產業轉型升級的啟示是：第一，產業升級要瞄準能夠引領未來新一輪工業革命的新技術產業。第二，努力發展先進制造業。推動制造業朝著精益生產、準時生產、潔凈生產、柔性制造、敏捷制造、計算機集成制造、虛擬制造、綠色制造的方向實現產業的轉型升級；第三，大力推進技術創新，尤其要在對產業轉型升級有重要作用的新能源、新材料、信息公路、通信、環境保護等基礎性產業技術創新形成突破；第四，培養價值鏈集成商，重構先進制造業與生產性服務業的價值鏈，進而實現先進制造業與現代生產性服務業的動態匹配；第五，產業轉型升級的主體是企業，必須圍繞這個主體進行制度改革與政策設計，支持他們進行新制造模式的創新，爭取產業價值鏈的控制權。

五、實施名企業家戰略

上饒有教育立市、科技立市、工業立市、旅游立市和生態立市等發展思路，唯獨缺乏“企業家立市”的戰略思路。學者認為：企業家是促進人類財富積累的“靈魂人物”，企業家是推動社會經濟不斷向前發展的主要力量。浙江“七山一水兩分田”，缺地、缺鐵、缺煤、缺油、缺大宗工業原材料，但它憑借600萬浙商的創造，于2011年成為繼廣東、江蘇、山東之后跨入GDP“3萬億俱樂部”的第四個省份。上饒不缺山水、不缺土地、不缺人力，不缺資源，唯獨缺乏能促進社會財富積累、推動社會經濟發展的名企業家。上饒搞企業的人大多是半路出家，文化水平不高，不懂企業的發展戰略、技術創新和市場營銷戰略。在經濟發展的新形勢下，上饒必須確立“企業家立市”的理念，讓企業家政治有地位、成長有平臺、建設有梯次、創業有政策、精神有弘揚，造就出一支具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營能力的優秀企業家隊伍。