行政事業單位財務管理中的基本問題及對策的有效認識

杜 萍

徐州市醫學科學研究所 江蘇徐州 221000

1.行政事業單位財務管理中存在的問題

1.1 預算層面的問題

預算是行政事業單位財務管理的主要內容之一，當前存在的問題集中于以下三點：第一、脫離實際。一些行政事業單位在預算編制中存在套用其他單位預算的現象，沒有根據本單位的實際情況編制預算，導致預算的作用難以發揮，幾乎喪失了參考價值；第二、項目籠統。行政事業單位的預算編制存在不夠細化的問題，大量經常性支出沒有納入到預算編制中，導致預算缺乏具體性、實際性的內容；第三、報銷程序不規范。

1.2 制度層面的問題

“沒有規矩，不成方圓”當前行政事業單位財務管理中存在的問題還突出的表現在制度建設與執行層面。首先，財務管理制度不健全。盡管現階段事業單位大都具備了財務管理制度，但漏洞較多，沒有覆蓋財務管理的各個方面。就以采購為例，審批制度、透明制度均有所不足，未經審批擅自采購的現象屢禁不止；其次，財務管理制度執行不力。

1.3 人員層面的問題

財務管理工作是一項非常專業的工作，需要一支高素質的管理隊伍來執行。然而，就目前行政事業單位財務管理的實際情況而言，人員素質欠缺的問題較為嚴重。不少工作人員對財務管理工作缺乏正確的認識，將其視作簡單的統計工作，認為只要會用財務報表就能勝任，工作中麻痹大意、敷衍了事的現象較為嚴重，人為錯誤也不少見。不僅如此，財務管理工作需要緊扣時代的發展與政策的變化，做好新技術、新規范、新要求的學習。在實際的管理過程中，做到此點的工作人員少之又少。

1.4 內控層面的問題

內部控制是行政事業單位加強財務管理工作，提升財務管理質量的有效手段。在財務管理工作重要性日益凸顯的今天，加強內控已經成為行政事業單位的共識。但在具體的執行過程中，卻因各種因素存在著較多的問題。就以資金運轉流程的控制而言，大部分行政事業單位都存在流程控制簡單的現象，沒有真正實現控制的目標，加劇了資金運轉的安全風險。

2.加強行政事業單位財務管理的對策

2.1 夯實預算管理

預算作為財務工作的重點內容，夯實預算管理自然也就是強化財務管理的首要任務。針對現階段預算管理中存在的問題，行政事業單位需要從嚴格預算編制、細化基本支出、規范財務報銷等角度出發，采取好有效的應對措施。就以規范財務報銷為例，事業單位要明確規定報銷的范圍以及報銷的流程，構建規范化的報銷機制，杜絕單憑領導簽字便可以報銷的隨意現象。

2.2 落實制度建設

在行政事業單位財務管理各項工作的開展中，制度是最為堅實的保障。因此，必須從制度的完善與執行的角度出發，來落實制度建設。財務管理工作涉及到行政事業單位的各個方面，因而，在制度建設中不僅要具有總的框架，更要有細的條例。針對當前財務管理制度中存在的缺陷，比如收支兩條線制度、采購制度等，要做好制度的完善與補充工作，提高制度的可執行性。不僅如此，為了提升制度的公信力與執行力度，行政事業單位要做到有規必依，有矩必守，對違反制度的現象要予以必要的懲處。

2.3 加強人員培訓

行政事業單位的財務管理工作，歸根到底要由一線的工作人員來完成。因此，加強工作人員的培訓，提升他們的專業能力與職業素養就成為加強財務管理的必然要求。從當前財務管理的實際需要而言，培訓的內容主要有兩點，第一點是財務管理的基本理論技能以及法律法規培訓。事業單位要組織財務人員，尤其是新入職的財務人員進行相關技能方法以及法規制度的學習，培養他們的職業敏感性與職業專注力；第二點是信息技術的學習。財務管理信息化是行政事業單位財務管理的必然趨勢，信息技術的學習有助于財務人員提升工作能力，降低因人為因素而導致錯誤的幾率。

2.4 完善內控機制

內控機制的建立是從內部提升財務管理的效能，降低財務管理中可能存在的廉政風險、效率風險的有效方式。當前行政事業單位在內控中存在著一些問題，內控機制未能發揮其應有的作用。對此，事業單位要完善內控機制，建立高效統一的內控組織，全面負責財務管理的控制，對每一項支出，特別是專款賬戶的支出，要做好事前審核、事中監督、事后總結工作，重點檢查財務管理是否嚴格按照法律法規以及單位制度進行操作，對各種不規范行為要及時指出、糾正，確保各財務收支真實性和合理性。

財務管理是行政事業單位各項管理工作中的重點，不僅對行政事業單位的財務工作有著直接的影響，對其他工作的開展也有著間接的影響。因此，緊扣事業單位的實際情況，做好財務管理工作就尤為必要。