提高站位 明確定位 強化財政金融監(jiān)管

●王 暉

近年來，財政部駐浙江專員辦不斷提高政治站位，切實明晰職責定位，緊密結合駐地實際，突出財政金融監(jiān)管的政治性、專業(yè)性和權威性，關注金融業(yè)發(fā)展面臨的方向性、長期性問題，努力為加強財政金融監(jiān)管貢獻浙江經(jīng)驗。

一、提高政治站位，強化財政金融監(jiān)管的政治性

財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政金融監(jiān)管作為財政工作的重要內容，必須強化政治性。

一是強化黨建引領。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真學習領會習近平總書記關于金融工作以及金融國資管理的系列重要論述，以《關于完善國有金融資本管理的指導意見》的發(fā)布為契機，組織開展學習討論，從維護國家金融安全的高度切實增強履職的責任感、使命感。

二是強化貫徹落實。切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞中央打好三大攻堅戰(zhàn)和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，緊密結合浙江民營經(jīng)濟發(fā)達的特點，將防范政府性融資風險和解決小微企業(yè)融資難融資貴問題確定為工作著力點，以資金流向為紐帶，統(tǒng)籌考慮財政金融監(jiān)管的方向重點，做到防風險和促發(fā)展的有機統(tǒng)一。

三是強化責任擔當。深入貫徹“最多跑一次”改革精神，通過理念轉變和流程再造提升工作質效。嘗試金融監(jiān)管信息化開展非現(xiàn)場監(jiān)管，向其他部門借力借智開展聯(lián)合監(jiān)管，探索新時代專員辦財政金融監(jiān)管的新模式。堅持問題導向，深入開展調查研究，推動問題在更高層次得到解決。

二、明晰職責定位，突出財政金融監(jiān)管的專業(yè)性

實踐中，浙江專員辦始終立足財政作為國有金融資本出資人的定位，突出專業(yè)性。

一是專業(yè)的角度。強調從財政視角看金融，分析不平衡不充分發(fā)展在財政金融領域的具體表現(xiàn)，找準監(jiān)管的著力點。將資金流向作為關鍵變量，規(guī)范引導金融資源有序流動，努力在防范財政風險與金融風險相互轉化的同時，促進金融更好服務實體經(jīng)濟。

二是專業(yè)的路徑。構建了“數(shù)據(jù)分析—核實調研—信息專報—問責處理”的完整工作鏈條，理順了從宏觀數(shù)據(jù)到具體案例，再到政策建議的工作邏輯。同時，注重將金融監(jiān)管與部門預算監(jiān)管、轉移支付監(jiān)管、資產(chǎn)監(jiān)管、外債監(jiān)管等財政監(jiān)管工作有機結合，通過數(shù)據(jù)共享、情況通報、聯(lián)合監(jiān)管等方式，加強與金融監(jiān)管部門和地方財政部門的監(jiān)管合作。

三是專業(yè)的方法。注重發(fā)揮財稅政策的獎勵懲戒作用和健全金融機構內部的激勵約束機制。堅持債權債務雙管齊下，從政府端和金融端協(xié)同治理地方政府隱性債務，防范系統(tǒng)性金融風險；針對小微企業(yè)融資難融資貴問題，聚焦金融機構對小微企業(yè)融資意愿不強的現(xiàn)實，從改善公司治理、增強內生動力的角度入手，深入研究金融機構績效考核激勵機制。

三、堅持有為有位，提升財政金融監(jiān)管的權威性

浙江專員辦順應轉型趨勢，突出管理思維，聚焦事前事中環(huán)節(jié)，努力在問題研究的深度、政策建議的高度和系統(tǒng)糾偏的廣度上下工夫，不斷提升財政金融監(jiān)管的權威性。

一是注重研究分析，強調成果利用。不斷優(yōu)化經(jīng)濟金融形勢季度分析，主體框架涵蓋宏觀經(jīng)濟和銀行、證券、保險等主要金融行業(yè)，分析指標逐步由速度型向質量型，由需求型向供給型，由規(guī)模型向效益型轉換。持續(xù)監(jiān)測政府性項目融資、居民部門杠桿率、房地產(chǎn)市場、銀行業(yè)資產(chǎn)質量等財政金融領域的潛在風險，密切關注與財政相關的金融熱點問題，客觀評估普惠金融、農(nóng)業(yè)保險獎補政策落實情況，專報材料被財政部采用并報送“兩辦”。

二是注重溝通協(xié)調，強調監(jiān)管合力。針對地方政府隱性債務等財政金融風險，突出“三個聯(lián)動”，牽頭構筑長效化的監(jiān)管機制。突出“內部聯(lián)動”，加強辦內負責金融監(jiān)管與負責債務監(jiān)管的處室合作，共享案例，互通信息；突出“財金聯(lián)動”，加強與金融監(jiān)管部門的聯(lián)動，共同排查風險，提出警示；突出“央地聯(lián)動”，加強與浙江省財政廳、金融辦等地方主管單位的溝通協(xié)調，央地部門共同分析形勢，探討難點，商議對策。

三是注重點面結合，強調系統(tǒng)規(guī)范。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的普遍性、趨勢性問題，約談相關金融機構，并召開行業(yè)會議進行系統(tǒng)示警。如召開中央在浙主要金融機構防范地方政府性融資風險座談會，宣傳講解中央政策，回應金融機構關切，強調堅守底線和紅線，減少“監(jiān)管博弈”，有效防范金融風險。

財政金融監(jiān)管突出警示、教育和服務功能，金融機構向專員辦咨詢政策口徑，反映執(zhí)行問題的頻率日益提高，合規(guī)意識逐步增強，專員辦發(fā)揮中央財政和基層單位之間橋梁紐帶的作用日益明顯。■