本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于完善啟運(yùn)港退稅政策的通知》。1月8日，為進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅政策，擴(kuò)大政策成效，結(jié)合前期政策實(shí)施情況，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于完善啟運(yùn)港退稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕5號(hào)），對(duì)完善啟運(yùn)港退稅政策作出具體規(guī)定?！锻ㄖ窙Q定自2018年1月8日起，在原有8個(gè)啟運(yùn)港基礎(chǔ)上，新增瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市宜昌港、張家港市永嘉港、南通市狼山港5個(gè)啟運(yùn)港；并在原上海洋山保稅港區(qū)基礎(chǔ)上，增列上海外高橋港區(qū)為離境港?！锻ㄖ啡∠嗽咚?guī)定的直航限制，設(shè)置了蘇州市太倉(cāng)港、南京市龍?zhí)陡?、武漢陽(yáng)邏港3個(gè)中途經(jīng)停港口。

2、《關(guān)于支持中央單位深入?yún)⑴c所在區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的通知》。1月8日，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步發(fā)揮中央部門(mén)所屬高等學(xué)校和科研院所、中央企業(yè)所屬單位（以下統(tǒng)稱為“中央單位”）在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中的骨干引領(lǐng)和示范作用，堅(jiān)決破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制弊端，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳、科技部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國(guó)資委辦公廳、中科院辦公廳、國(guó)防科工局綜合司聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于支持中央單位深入?yún)⑴c所在區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的通知》（發(fā)改辦高技〔2018〕29號(hào)），對(duì)中央單位參與所在地全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行部署和安排。《通知》從七個(gè)方面提出了中央單位參與所在地全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的具體措施：一是提高科技人員的積極性。二是健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是促進(jìn)創(chuàng)新人才合理流動(dòng)。四是擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。五是健全國(guó)企創(chuàng)新激勵(lì)制度。六是大力推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新。七是健全改革任務(wù)落實(shí)機(jī)制。

3、《關(guān)于境內(nèi)外資銀行申請(qǐng)2018年度中長(zhǎng)期外債借用規(guī)模有關(guān)事項(xiàng)的通知》。1月8日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于境內(nèi)外資銀行申請(qǐng)2018年度中長(zhǎng)期外債借用規(guī)模有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦外資〔2018〕18號(hào)），明確了境內(nèi)外資銀行2018年度（2018年4月—2019年3月）中長(zhǎng)期外債借用規(guī)模申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，外資獨(dú)資銀行、中外合資銀行分別通過(guò)商業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，外國(guó)銀行分行由其境內(nèi)主報(bào)告行通過(guò)主報(bào)告行商業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，沒(méi)有主報(bào)告行的通過(guò)商業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)；有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委將在2018年2月15日前向國(guó)家發(fā)改委送達(dá)外資銀行申報(bào)材料；2018年12月31日前，外資銀行申請(qǐng)調(diào)增中長(zhǎng)期外債借用規(guī)模，外國(guó)銀行各境內(nèi)分行2018年度中長(zhǎng)期外債借用規(guī)?？上嗷フ{(diào)劑使用。

4、《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理支持防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。1月8日，為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理支持防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（保監(jiān)發(fā)〔2018〕6號(hào)），支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更加安全高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了保險(xiǎn)資金運(yùn)用涉及地方政府舉債融資行為的政策邊界，提出要規(guī)范保險(xiǎn)資金投資，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，主要內(nèi)容包括：一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展投資。在支持保險(xiǎn)資金投資關(guān)系國(guó)計(jì)民生的各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等政府投資項(xiàng)目的同時(shí)，明確不得違法違規(guī)向地方政府提供融資。地方政府也不得向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)或變相舉債。二是妥善配合存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)妥善處理對(duì)地方政府的存量投資業(yè)務(wù)，地方政府要積極予以支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置。三是規(guī)范投資融資平臺(tái)公司行為。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分評(píng)估地方財(cái)政可承受力，不得通過(guò)融資平臺(tái)公司違規(guī)新增地方政府債務(wù)。地方政府要依規(guī)推進(jìn)財(cái)政及舉債信息公開(kāi)，保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)知情權(quán)。四是審慎合規(guī)開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)股權(quán)投資計(jì)劃等創(chuàng)新方式違規(guī)形成地方債務(wù)。堅(jiān)決制止地方政府以引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本名義，違法違規(guī)或變相舉債上新項(xiàng)目、鋪新攤子。五是著力強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。要求保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)。督促地方政府加快建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。六是嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究。

5、《關(guān)于對(duì)煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的通知》。1月9日，為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的精神，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕15號(hào)）要求，加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、公安部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕25號(hào)），決定開(kāi)展煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為專項(xiàng)治理。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次治理對(duì)象包括以原油、燃料油為主要生產(chǎn)原料，通過(guò)加工煉制生產(chǎn)汽油、柴油等石油產(chǎn)品的，在產(chǎn)能建設(shè)、安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、稅收、經(jīng)營(yíng)等方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為的市場(chǎng)主體。

6、《振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。1月9日，為全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，按照黨的十九大關(guān)于“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”等部署要求，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、自然科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合制定發(fā)布《振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（國(guó)科發(fā)創(chuàng)〔2018〕17號(hào)），要求東北三省科技管理部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和單位溝通協(xié)商，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，每年12月底前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送有關(guān)部門(mén)?！秾?shí)施方案》明確，到2020年，東北地區(qū)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立，專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系更加健全，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)不斷壯大，高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得明顯進(jìn)展，新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升能力進(jìn)一步增強(qiáng)，東北地區(qū)若干創(chuàng)新支點(diǎn)加快形成，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)東北振興發(fā)展的局面基本形成；主要指標(biāo)為在東北地區(qū)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育建設(shè)若干個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、3家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地和60家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)100個(gè)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，東北三省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8000家，技術(shù)合同成交總額突破1000億元?！秾?shí)施方案》同時(shí)提出了多項(xiàng)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)以及組織保障措施。

7、《打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體方案》。1月12日，為貫徹落實(shí)黨的十九大、全國(guó)金融工作會(huì)議和2017中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，中國(guó)保監(jiān)會(huì)制定發(fā)布《打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體方案》（保監(jiān)發(fā)〔2018〕9號(hào)），計(jì)劃用3年時(shí)間，切實(shí)打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！斗桨浮诽岢隽诉@場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，即系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控、保險(xiǎn)監(jiān)管制度短板持續(xù)補(bǔ)齊、保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、保險(xiǎn)消費(fèi)者滿意度普遍提高以及保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力顯著提升?！斗桨浮访鞔_了三大工作任務(wù)，涉及21項(xiàng)具體工作：一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控與處置，其中包含防控和處置少數(shù)問(wèn)題公司風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置公司治理失效風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置資本不足風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防控和處置外部風(fēng)險(xiǎn)傳遞與沖擊、防控和處置群體性事件風(fēng)險(xiǎn)等8項(xiàng)具體工作；二是堅(jiān)決打擊違法違規(guī)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中包含堅(jiān)決打擊違規(guī)出資和違規(guī)股權(quán)交易行為、堅(jiān)決打擊違規(guī)投資行為、堅(jiān)決打擊非法集資行為、堅(jiān)決打擊數(shù)據(jù)造假行為、堅(jiān)決打擊銷(xiāo)售誤導(dǎo)行為和理賠難等5項(xiàng)具體工作；三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，其中包含改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、改進(jìn)公司治理監(jiān)管制度、改進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理制度、改進(jìn)資金運(yùn)用監(jiān)管制度、改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管制度、改進(jìn)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管制度、改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管制度、改進(jìn)償付能力監(jiān)管制度等8項(xiàng)具體工作。

8、《關(guān)于擴(kuò)大賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》。1月12日，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和貿(mào)易便利化，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第5號(hào)），對(duì)擴(kuò)大賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)有關(guān)事宜進(jìn)行明確，并自2018年2月1日起施行?！豆妗访鞔_，將賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)擴(kuò)大到浙江寧波出口加工區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)、阿拉山口綜合保稅區(qū)、廣西北海出口加工區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、上海閔行出口加工區(qū)、郴州綜合保稅區(qū)、遼寧大連出口加工區(qū)、福州保稅港區(qū)、福州出口加工區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)、鎮(zhèn)江綜合保稅區(qū)、淮安綜合保稅區(qū)、吳江綜合保稅區(qū)17個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

9、《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記有關(guān)問(wèn)題的公告》。1月12日，為貫徹黨的十九大關(guān)于深化商事制度改革、放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制的要求，深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布 《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第4號(hào)），就稅務(wù)師事務(wù)所行政登記有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確，并自2018年3月1日起施行。《公告》明確，符合執(zhí)行事務(wù)合伙人或者法定代表人由稅務(wù)師擔(dān)任、前3年內(nèi)未因涉稅專業(yè)服務(wù)行為受到稅務(wù)行政處罰等條件的稅務(wù)師事務(wù)所，可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東；符合由稅務(wù)師或者稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人（股東）發(fā)起設(shè)立、法定代表人由稅務(wù)師擔(dān)任、前3年內(nèi)未因涉稅專業(yè)服務(wù)行為受到稅務(wù)行政處罰等條件的從事涉稅專業(yè)服務(wù)的科技、咨詢公司，可以擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或者股東。

10、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》。1月12日，為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，審計(jì)署修訂發(fā)布《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)審計(jì)署令第11號(hào)），自2018年3月1日起施行。新《規(guī)定》分為7章共34條，包括總則、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理、內(nèi)部審計(jì)職責(zé)權(quán)限和程序、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、附則等內(nèi)容。新《規(guī)定》進(jìn)一步拓展了內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍。一是明確內(nèi)部審計(jì)定義。在總則中將定義明確為“對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)”，與原定義相較，增加了“建議”職能，將監(jiān)督范圍拓展至內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，將目標(biāo)定位為“促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。二是明確內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍。共涉及財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等12項(xiàng)職能，與原職責(zé)相比，增加了貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況審計(jì)，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況審計(jì)，境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)，協(xié)助督促落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，指導(dǎo)監(jiān)督所屬單位內(nèi)部審計(jì)工作等職責(zé)。

11、《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。1月15日，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”、“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”和“十三五”規(guī)劃“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌優(yōu)化金融資源，改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，人民銀行、海洋局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2018〕7 號(hào)），明確了銀行、證券、保險(xiǎn)、多元化融資等領(lǐng)域的支持重點(diǎn)和方向。根據(jù)《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，在銀行信貸方面，將鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部、金融服務(wù)中心或特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加大涉海抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣，針對(duì)性支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、漁民等不同主體，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持海洋經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，明確加強(qiáng)涉海企業(yè)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查；在股權(quán)、債券方面，引導(dǎo)處于不同發(fā)展階段的涉海企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)獲得融資支持；在保險(xiǎn)方面，強(qiáng)調(diào)規(guī)范發(fā)展各類互助保險(xiǎn)，探索巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制，加快發(fā)展航運(yùn)險(xiǎn)、濱海旅游險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，加大投資力度；在多元化融資方面，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，推動(dòng)航運(yùn)金融發(fā)展，加快政府和社會(huì)資本合作（PPP）、投貸聯(lián)動(dòng)等模式在海洋領(lǐng)域的規(guī)范推廣。

12、《關(guān)于進(jìn)行<海關(guān)專用繳款書(shū)>打印改革試點(diǎn)的公告》。1月16日，為加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)全部單證無(wú)紙化和全流程線上辦理，海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)行<海關(guān)專用繳款書(shū)>打印改革試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第10號(hào)），決定自2018年1月19日起，在上海海關(guān)和南京海關(guān)進(jìn)行《海關(guān)專用繳款書(shū)》打印改革試點(diǎn)。根據(jù)公告，選擇以海關(guān)稅費(fèi)電子支付方式繳納稅款的進(jìn)出口企業(yè)、單位，在稅費(fèi)支付后，可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)（http://online.customs.gov.cn）自行打印版式化《海關(guān)專用繳款書(shū)》，也可以向海關(guān)申請(qǐng)打印紙質(zhì)《海關(guān)專用繳款書(shū)》。

13、《關(guān)于取消國(guó)家儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。1月16日，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于取消國(guó)家儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格規(guī) 〔2018〕65號(hào)），決定自2018年1月16日起，取消國(guó)家儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)。

14、《關(guān)于調(diào)整“保險(xiǎn)金額”“簽單數(shù)量”等保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報(bào)送頻率的通知》。1月17日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整“保險(xiǎn)金額”“簽單數(shù)量”等保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報(bào)送頻率的通知》（保監(jiān)統(tǒng)信〔2018〕7 號(hào)），決定將“保險(xiǎn)金額”“簽單數(shù)量”等監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由按“季度”報(bào)送調(diào)整為按“月度”報(bào)送。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次調(diào)整涉及6類保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，共計(jì)1000個(gè)明細(xì)指標(biāo)。

15、《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》。1月18日，商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》（商合發(fā)〔2018〕24 號(hào)）。 《辦法》共 6章26條，主要包括總則、備案和核準(zhǔn)、報(bào)告、監(jiān)管、事后舉措、附則。主要內(nèi)容為：一是在第一章“總則”中，明確了商務(wù)、金融、國(guó)資等主管部門(mén)依各自職能依法開(kāi)展境內(nèi)投資主體對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告等工作，按照“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的原則，形成監(jiān)管合力。二是在第二章“備案和核準(zhǔn)”中，規(guī)定了人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將每個(gè)月度辦理的對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）事項(xiàng)情況，于次月15個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)商務(wù)部匯總。商務(wù)部定期將匯總信息反饋給上述部門(mén)和機(jī)構(gòu)。三是在第三章“報(bào)告”中，規(guī)定了人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)的境內(nèi)投資主體報(bào)送的對(duì)外投資信息，每半年后1個(gè)月內(nèi)通報(bào)商務(wù)部統(tǒng)一匯總。商務(wù)部定期將匯總信息反饋給上述部門(mén)和機(jī)構(gòu)。同時(shí)相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)按照本部門(mén)職責(zé)和分工，充分利用商務(wù)部匯總收集的信息，開(kāi)展對(duì)外投資管理工作。四是在第四章“監(jiān)管”中，規(guī)定了相關(guān)主管部門(mén)每半年將重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查的情況通報(bào)商務(wù)部匯總。五是在第五章“事后舉措”中，規(guī)定了相關(guān)主管部門(mén)對(duì)境內(nèi)投資主體對(duì)外投資違規(guī)違法行為應(yīng)實(shí)施的懲戒措施。六是在第六章“附則”中，規(guī)定了中央管理的其他單位對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告工作參照本《辦法》執(zhí)行。

16、《關(guān)于取消代辦中國(guó)公民因私簽證服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。1月18日，國(guó)家發(fā)改委制定下發(fā)《關(guān)于取消代辦中國(guó)公民因私簽證服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕141號(hào)），決定自《政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》公告（公告2017年第24號(hào)）發(fā)布之日起取消代辦中國(guó)公民因私簽證服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)，同時(shí)廢止《國(guó)家發(fā)展改革委公告2007年第90號(hào)》。《通知》要求，代辦中國(guó)公民因私簽證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示所有服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)電話等信息；不得只收費(fèi)不服務(wù)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

17、《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知》。1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)年會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕152號(hào)），對(duì)市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確?！锻ㄖ访鞔_，允許實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的私募股權(quán)投資基金與對(duì)象企業(yè)合作設(shè)立子基金，面向?qū)ο笃髽I(yè)優(yōu)質(zhì)子公司開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，支持實(shí)施機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的私募股權(quán)投資基金。

18、《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶分類管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。1月19日，中國(guó)人民銀行制定下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶分類管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)〔2018〕16號(hào)），要求銀行改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶分類管理?！锻ㄖ芬筱y行主動(dòng)采取措施優(yōu)化個(gè)人銀行賬戶開(kāi)立和使用服務(wù)。一是拓展開(kāi)戶渠道。《通知》要求，除銀行柜臺(tái)外，銀行接觸客戶的所有渠道，如網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助機(jī)具等，均提供Ⅱ、Ⅲ類戶開(kāi)戶服務(wù)。二是優(yōu)化開(kāi)戶流程?！锻ㄖ芬?guī)定，在個(gè)人已經(jīng)登陸本人網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行經(jīng)過(guò)身份驗(yàn)證的情況下，銀行要探索對(duì)Ⅱ、Ⅲ類戶采取“一鍵開(kāi)戶”服務(wù)模式，無(wú)需重復(fù)填寫(xiě)身份信息等。個(gè)人開(kāi)立Ⅲ類戶的，可以先填寫(xiě)姓名、身份證號(hào)碼、綁定賬號(hào)等必要信息，即可開(kāi)立賬戶使用，待達(dá)到一定使用金額時(shí)再補(bǔ)充相關(guān)資料。三是開(kāi)展基于Ⅱ、Ⅲ類戶的業(yè)務(wù)創(chuàng)新?！锻ㄖ芬?，銀行應(yīng)當(dāng)基于個(gè)人銀行賬戶分類管理制度開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造多元化非現(xiàn)金支付方式，提升便民支付水平。積極引導(dǎo)個(gè)人使用Ⅱ、Ⅲ類戶替代Ⅰ類戶用于網(wǎng)絡(luò)支付和移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，利用Ⅱ、Ⅲ類戶辦理日常消費(fèi)、繳納公共事業(yè)費(fèi)、向支付賬戶充值等業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)Ⅱ、Ⅲ類戶宣傳?！锻ㄖ芬?，銀行應(yīng)當(dāng)通過(guò)線上、線下各種渠道和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)引導(dǎo)個(gè)人開(kāi)立和使用Ⅱ、Ⅲ類戶，加強(qiáng)Ⅱ、Ⅲ類戶對(duì)于保護(hù)銀行賬戶資金和信息安全宣傳教育，培養(yǎng)使用Ⅱ、Ⅲ類戶習(xí)慣，提高個(gè)人對(duì)Ⅱ、Ⅲ類戶的認(rèn)識(shí)度和接受度。

19、《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》。1月24日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》（保監(jiān)會(huì)令〔2018〕1號(hào)），自2018年4月1日起實(shí)施。新《辦法》分為6章共78條，包括總則、資金運(yùn)用形式、決策運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。從總體框架看，新《辦法》主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確保險(xiǎn)資金運(yùn)用形式，包括資金運(yùn)用的范圍和模式；二是規(guī)范保險(xiǎn)資金運(yùn)用決策機(jī)制和運(yùn)用流程；三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全公司治理和內(nèi)部控制，切實(shí)承擔(dān)各項(xiàng)管理職責(zé)和防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；四是明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)當(dāng)事人的違規(guī)責(zé)任追究。

20、《關(guān)于推出外幣對(duì)貨幣掉期、人民幣對(duì)澳元貨幣掉期交易等業(yè)務(wù)的通知》。1月24日，中國(guó)外匯交易中心制定下發(fā)《關(guān)于推出外幣對(duì)貨幣掉期、人民幣對(duì)澳元貨幣掉期交易等業(yè)務(wù)的通知》（中匯交發(fā)〔2018〕33號(hào)），決定將于2018年2月5日在新一代外匯交易平臺(tái)CFETSFX2017推出外幣對(duì)貨幣掉期交易、增加人民幣對(duì)澳元貨幣掉期交易，并進(jìn)一步優(yōu)化貨幣掉期業(yè)務(wù)功能。

21、《2017年財(cái)政收支情況》。1月25日，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司制定發(fā)布《2017年財(cái)政收支情況》。1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入172567億元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入144360億元，同比增長(zhǎng)10.7%；非稅收入28207億元，同比下降6.9%；1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出203330億元，同比增長(zhǎng)7.7%；1-12月累計(jì)，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2579億元，同比下降1.2%；1-12月累計(jì)，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2011億元，同比下降6.7%。