中英打造“黃金時(shí)代”增強(qiáng)版

文丨 曹 閱

對(duì)于英國(guó)首相特雷莎·梅在中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，并舉行新一輪中英總理年度會(huì)晤。外界普遍認(rèn)為此次訪問(wèn)能夠延續(xù)習(xí)近平主席2015年訪英之后，中英關(guān)系緊密的良好勢(shì)頭，為中英“黃金時(shí)代”提質(zhì)升級(jí)注入新的動(dòng)力。

從訪問(wèn)團(tuán)的規(guī)模和組成來(lái)看，特雷莎·梅十分重視本次訪華，期待取得豐富成果。其中，英國(guó)如何與中國(guó)合作，參與“一帶一路”建設(shè)，不僅是此次訪問(wèn)中最重要的內(nèi)容，也是事關(guān)“脫歐”之后英國(guó)維持其世界大國(guó)地位最根本的途徑。

“黃金時(shí)代”開(kāi)新局

短短三天造訪三城，除了簽大單聽(tīng)京劇登古樓逛豫園之外，特雷莎·梅還不忘擠出時(shí)間發(fā)推文記錄精彩瞬間。如此緊湊高效的訪問(wèn)，一如這位女首相雷厲風(fēng)行的個(gè)性，也讓人們對(duì)中英“黃金時(shí)代”的豐富內(nèi)涵充滿期待。

這是特雷莎·梅任內(nèi)首次對(duì)華正式訪問(wèn)，欲借中國(guó)“東風(fēng)”，強(qiáng)化中英經(jīng)貿(mào)和務(wù)實(shí)合作；為“脫歐”后的英國(guó)謀劃發(fā)展新布局；強(qiáng)化自身在國(guó)際格局與全球秩序中的影響力，定向英國(guó)“新未來(lái)”。

從政治角度看，特雷莎·梅訪華取得四方面突出成果。在脫歐背景下，外界對(duì)英國(guó)以及中英關(guān)系走向產(chǎn)生疑慮，此訪傳遞出兩國(guó)繼續(xù)推動(dòng)雙邊關(guān)系深入發(fā)展的強(qiáng)烈信心。在國(guó)際新形勢(shì)和中英內(nèi)部環(huán)境變化的背景下，中英要把“黃金時(shí)代”的內(nèi)涵進(jìn)一步充實(shí)，提出適應(yīng)變化和需求的新方向。“一帶一路”框架下的合作是重要方向。雙方在全球化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。

“全球化英國(guó)”是特雷莎·梅在脫歐背景下提出的對(duì)外發(fā)展方略，力求克服封閉保守傾向，繼續(xù)發(fā)揮英國(guó)在全球舞臺(tái)的大國(guó)影響力。而中國(guó)正在堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)家關(guān)系以及人類命運(yùn)共同體。中英在全球事務(wù)合作中將有更多交集，包括環(huán)境保護(hù)、反恐、可持續(xù)發(fā)展等。

從經(jīng)濟(jì)角度看，中國(guó)商務(wù)部稱兩國(guó)簽署了眾多經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。例如，穩(wěn)定和提升貿(mào)易投資領(lǐng)域合作，是雙方一大著眼點(diǎn)。在這方面，中英不但加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，也在開(kāi)拓新領(lǐng)域，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和科技發(fā)展趨勢(shì)，包括人工智能、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。這將為未來(lái)升級(jí)合作奠定基礎(chǔ)。

再比如，中英正從以往的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”——合作不局限于雙邊，此訪還談了第三方合作問(wèn)題。中英要進(jìn)一步在投資和價(jià)值鏈上進(jìn)行整合，致力于開(kāi)拓其他市場(chǎng)。

此外，兩國(guó)做了政策環(huán)境上的努力，簽了不少協(xié)議，服務(wù)于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。特雷莎·梅的訪問(wèn)成果“干貨”很多，不少具體領(lǐng)域成果落到實(shí)處，為“黃金時(shí)代”增強(qiáng)版積累了量變。而在事關(guān)大方向的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，她也對(duì)中國(guó)做了口頭上的支持。在全球化合作上雙方也是相向而行，有所發(fā)力。

在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，科創(chuàng)方面成果尤其奪目。無(wú)論是共建雄安金融科技城，還是青島中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，抑或無(wú)錫智慧小鎮(zhèn)，都體現(xiàn)出中英在這一領(lǐng)域合作的巨大潛力。其中，金融創(chuàng)新、高技術(shù)貿(mào)易的合作，是中英創(chuàng)新合作中獨(dú)樹(shù)一幟的領(lǐng)域，既有助于鞏固兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也利于帶動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作的升級(jí)。此外，特雷莎·梅于去年推出現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略，中英同樣于去年制定雙邊科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略，兩者戰(zhàn)略對(duì)接將提供更多合作機(jī)會(huì)。

特雷莎·梅訪華過(guò)程中，文化、教育元素尤其凸顯。訪華期間，兩國(guó)簽署的教育合作大單更是成果豐碩，包括：將此前已展開(kāi)的雙方數(shù)學(xué)老師交換交流計(jì)劃進(jìn)一步拓展至2020年，在未來(lái)兩年內(nèi)繼續(xù)派遣200名英國(guó)數(shù)學(xué)老師來(lái)華交流學(xué)習(xí)；中英雙方在學(xué)前教育方面共同啟動(dòng)人員培訓(xùn)等。

教育是英國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，一方面為英國(guó)創(chuàng)造更多GDP，一方面有利于其軟實(shí)力提升。英國(guó)也是孔子學(xué)院落戶最多的國(guó)家之一，兩國(guó)教育領(lǐng)域合作一直比較開(kāi)放和順暢。這一來(lái)有助于夯實(shí)兩國(guó)民意基礎(chǔ)，二來(lái)有助于中英在尊重發(fā)展道路多樣性上達(dá)成共識(shí)，切實(shí)推動(dòng)了文明互鑒與融合發(fā)展。

特雷莎·梅政府對(duì)于脫歐后英國(guó)的定位和發(fā)展方向與中國(guó)一致，雙方在把握未來(lái)發(fā)展大勢(shì)上認(rèn)知相同，這是中英關(guān)系取得進(jìn)展的堅(jiān)實(shí)根基。

“一帶一路”促進(jìn)中英繁榮

英國(guó)脫歐后該如何定位，特雷莎·梅為其明確指明了方向，即打造引領(lǐng)自由貿(mào)易的“全球英國(guó)”。她表示，隨著脫歐，英國(guó)會(huì)變得更加開(kāi)放。隨著中國(guó)不斷的改革，我們都承諾深化兩國(guó)之間強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系。我們的關(guān)系確實(shí)是廣泛深刻，給兩國(guó)帶來(lái)了實(shí)際好處。

李克強(qiáng)總理指出，中英雖然面臨英國(guó)脫歐的現(xiàn)實(shí)情況，但正像歷史上中英的國(guó)際關(guān)系是一直持續(xù)向前發(fā)展，我們的關(guān)系不會(huì)因?yàn)橛W關(guān)系的變化而變化。即便要適應(yīng)這些變化，我們也就未來(lái)的雙方貿(mào)易和投資安排在進(jìn)行評(píng)估洽談，使中英關(guān)系包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在未來(lái)持續(xù)發(fā)展。

尤其是“一帶一路”將帶來(lái)中英合作升級(jí)。特雷莎·梅很高興“一帶一路”給英國(guó)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，能夠進(jìn)一步的促進(jìn)英國(guó)繁榮。“一帶一路”受益方不僅是亞洲，世界各地都會(huì)受益。還有亞投行，中國(guó)和英國(guó)是天然的合作伙伴關(guān)系，中國(guó)可以很好利用英國(guó)的金融城優(yōu)勢(shì)。

中英圍繞“一帶一路”進(jìn)行合作是互利共贏的。首先，市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中英分別是世界第二和第五大經(jīng)濟(jì)體，分別處于“一帶一路”的起點(diǎn)和終點(diǎn)，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作將在“一帶一路”兩端提供市場(chǎng)活力。中國(guó)如今已經(jīng)是世界制造業(yè)首屈一指的大國(guó)，而英國(guó)在金融、能源、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)。兩國(guó)合作不僅有利于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且通過(guò)第三方市場(chǎng)合作，能夠讓“一帶一路”更加順利推進(jìn)。

“全球化英國(guó)”是英國(guó)在脫歐背景下提出的對(duì)外發(fā)展方略，力求克服封閉保守傾向，繼續(xù)發(fā)揮英國(guó)在全球舞臺(tái)的大國(guó)影響力。而中國(guó)正在堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)家關(guān)系以及人類命運(yùn)共同體，中英在全球事務(wù)合作中將有更多交集。

其次，國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)交流。中國(guó)是“一帶一路”倡議的提出者和主導(dǎo)推進(jìn)者，但是對(duì)于如此規(guī)模巨大內(nèi)容復(fù)雜的全球化工程，中國(guó)還是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的，對(duì)于很多國(guó)家和地區(qū)的情況還缺乏了解。而英國(guó)不僅是現(xiàn)代世界的主要締造者，也是全球化的主導(dǎo)者之一，不僅在前英聯(lián)邦地區(qū)有著深遠(yuǎn)影響力，而且通過(guò)深入?yún)⑴c的國(guó)際組織對(duì)全球各方面情況有長(zhǎng)久的積累。這些都是建設(shè)“一帶一路”需要的寶貴資源。而這些資源只有借助“一帶一路”這樣當(dāng)下最具活力的力量，才能發(fā)揮最大價(jià)值。

最后，全球文化塑造。“一帶一路”提倡的開(kāi)放合作、包容共贏的精神，有別于以往少數(shù)大國(guó)和片面標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)世界命運(yùn)的全球化方式，但是在過(guò)往全球化中也有廣為世界各國(guó)認(rèn)可的價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)。中英分別作為新老兩種價(jià)值的代表者，可以在促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，共同促進(jìn)全新的全球化文化的生成，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的形成。

自從“一帶一路”倡議提出后，中英合作就逐步升級(jí)。2013年，時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫訪華，表態(tài)“英國(guó)將做中國(guó)在西方世界最強(qiáng)支持者”，并歡迎中國(guó)參與英國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。2014年和2015年，李克強(qiáng)總理和習(xí)近平主席先后訪問(wèn)英國(guó)。這期間，中英關(guān)系升級(jí)為“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，開(kāi)啟了中英關(guān)系“黃金時(shí)代”，雙方在能源、金融、交通、高科技、基礎(chǔ)設(shè)施等方面簽署巨額合同。

雖然此后英國(guó)經(jīng)過(guò)了脫歐、首相更替、恐怖襲擊等變故，導(dǎo)致特雷莎·梅訪華推遲至現(xiàn)在，但中英圍繞“一帶一路”的合作并沒(méi)有停滯。2015年，英國(guó)成為亞投行創(chuàng)始成員，助推新成立的亞投行成為世界主流的金融機(jī)構(gòu)；2016年，中國(guó)成為英國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)；2017年，中英合作的“旗艦項(xiàng)目”——欣克利角C核電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中歐班列直通倫敦。去年12月，第九次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話在京舉行，中英雙方成立首期10億美元中英雙邊投資基金，投資于中、英及第三方市場(chǎng)的創(chuàng)新、可持續(xù)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，以創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易，支持“一帶一路”倡議。

2018年1月，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部宣布將對(duì)參與“一帶一路”倡議的英國(guó)企業(yè)提供250億英鎊的財(cái)政支持。如此種種，都為中英達(dá)成更加豐富的合作成果奠定了基礎(chǔ)。