以“三基”促“三實”推進基層黨建工作標準化建設

文/李安平

（作者單位：山東能源臨礦集團菏澤煤電公司）

山東能源臨礦集團菏澤煤電公司下轄郭屯煤礦和彭莊煤礦，集團黨委以“黨建大動力”戰(zhàn)略為引領，以“隊伍建設”為切入點，在抓基層、打基礎、夯實基本功上全面發(fā)力，深入推進黨建工作標準化，突出規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色、創(chuàng)新動作重實效，形成了基層支部千帆競發(fā)、百舸爭流的良好局面。

一、突出人才選拔抓基層，做實隊伍建設

只有加強黨建基層工作，才能發(fā)揮好黨建的“大動力”和“引領力”作用，才能促進礦井高質(zhì)量發(fā)展。菏澤煤電公司黨委把黨員干部隊伍建設作為抓好基層黨建工作的重中之重，圍繞黨支部書記選拔、黨員發(fā)展、人才培養(yǎng)三大板塊，創(chuàng)新機制、因人施策、精準推進，以“德能勤績酬”全面配位，實現(xiàn)隊伍建設落地做實。

一是把生產(chǎn)技術(shù)骨干發(fā)展成黨員。菏澤煤電公司針對并購之初所轄的19個黨支部書記全部為兼職、黨員集中在公司及兩礦機關、專職黨務工作人員少的情況，通過認真調(diào)研，根據(jù)黨員的專業(yè)特長合理調(diào)配，健全完善了40個基層黨支部，實現(xiàn)了黨組織對基層區(qū)隊的全覆蓋。同時積極向上級爭取發(fā)展黨員指標，目前，已將35名德才兼?zhèn)涞纳a(chǎn)骨干和優(yōu)秀大學生納入黨員隊伍，有14名新黨員被提拔到工區(qū)管理崗位，形成了從一線骨干中發(fā)展黨員的鮮明導向。“一心向黨、積極向黨組織靠攏”已經(jīng)成為一線業(yè)務骨干的心聲，目前已收到入黨申請書640余份，其中，有173人被確定為入黨積極分子，黨組織的核心引領作用顯著增強。

二是把優(yōu)秀黨員管理人員選拔為支部書記。支部強不強，關鍵看書記。為確保黨支部書記德能配位，公司黨委制定下發(fā)了《菏澤煤電公司選拔黨務工作者考察考核辦法》，通過資格審查、理論考試、民主評議、組織考察、考核公示，在近100名報名人員中選拔出32名專職支部書記和副書記，其中大學以上學歷人員占到了78%，平均年齡38歲。在待遇方面，明確規(guī)定了支部副書記分別享受一把手90%的工資待遇，并將專職書記的下井指標由16個減少到12個，為專職書記專責專業(yè)提供了保證。同時按照“優(yōu)進高出”的工作思路，將支部書記崗位由過去的安置型轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)選拔干部的重要平臺。目前，已有3名黨支部書記因業(yè)務突出被提拔為公司副總師，4名黨支部書記被提拔到工區(qū)區(qū)長崗位，形成了良好的用人導向。

三是把優(yōu)秀員工推向“三通道十二級臺階”。人才是企業(yè)發(fā)展的重要支撐。菏澤煤電公司職工平均年齡38歲，本科以上學歷職工達554人。為選好用好這些高學歷人才，根據(jù)臨礦集團管理、技術(shù)、技能“三通道十二級臺階”人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過民主測評、日常考核、組織考察，已有233人通過管理通道被提拔重用，263名懂業(yè)務、有品行的基層技能人員走上了技能崗位，63名大專以上學歷的基層技術(shù)人員走向技術(shù)崗位，實現(xiàn)了各類人員各顯其才、各盡其能。在區(qū)隊干部選拔中，把話語權(quán)交給一線班長和職工，通過“公推直選”將22名優(yōu)秀班組長提拔為工區(qū)管理人員，測評靠后的39名原管理人員全部降級降職使用，實現(xiàn)了易崗易薪，形成了政治清明、人心思上的用人環(huán)境。同時建立了后備人才庫，對所有入庫人員實行能上能下、能進能出動態(tài)管理，為公司長遠發(fā)展提供了后備人才支撐。

二、突出頂層設計打基礎，做實制度建設

1. 思想政治工作是企業(yè)生存發(fā)展的“生命線”

基礎不牢，地動山搖。菏澤煤電公司黨委圍繞加強黨建基礎工作，堅持黨委頂層設計，以流程再造促落實、精細管理促規(guī)范，通過上下互動、點面結(jié)合，實現(xiàn)精準決策、精準指導、精準落實的長效機制。

一是“四級聯(lián)動”打通決策通道。針對黨組織在“一礦兩井”的管理體制下存在“沙漠流水不到頭”的決策執(zhí)行問題，公司黨委成立了黨建工作研究室，以“頭腦風暴”形式定期分析上級政策、下級民情，專題研究年度計劃、季度主題和月度活動，以配檔表形式指導全年工作，避免了決策失誤和脫離實際現(xiàn)象。公司黨委將月度黨建工作例會擴大至兩礦黨總支，堅持每月工作調(diào)度、總結(jié)亮點、分析問題、制定計劃；兩礦黨總支每周召開由支部書記參加的黨建例會，及時宣貫黨委決策意見，把控職工思想動態(tài)。黨支部通過“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，將黨委決策、工作重點傳達至每位黨員，黨員將落實情況及時反饋，形成了以黨委決策、總支部署、支部執(zhí)行、黨員反饋的“四級聯(lián)動”機制，打通了黨建工作全流程落實的“最后一公里”。

二是“第一書記”促進雙向提升。針對一線黨支部的工作基礎薄弱、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范的情況，公司黨委從黨內(nèi)基本制度抓起，嚴格“三會一課”報備制度，支部每季度排定“三會一課”計劃，由黨總支審核后上報黨委備案。建立領導班子和黨務人員“雙包掛”制度，將公司及兩礦17名黨員領導干部與32個基層支部建立聯(lián)系點，按照集團公司“六個一”要求，指導支部的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作。同時，將16名工作能力強、政策水平高、黨建業(yè)務熟的黨務人員作為“第一書記”分別包掛32個基層黨支部，參加包掛支部組織生活，并幫助分析支部存在的問題、總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并在公司黨委月度黨建例會上進行匯報。自實施“雙包掛”制度以來，先后解決了品牌創(chuàng)新、陣地建設、職工訴求等各類問題100余條。“第一書記”包掛制度，讓不同崗位的黨務人員直接接觸基層支部的日常業(yè)務，提升了綜合業(yè)務能力，起到了“雙向提升”的倍增效應。

三是“明白紙”實現(xiàn)精準指導。黨的一切工作到支部。針對基層支部生產(chǎn)任務緊、工作壓力大、時間和精力不足的情況，發(fā)揮好黨支部書記“穿針引線”作用。一方面，明確了支部書記 “第一責任人” 的職責，細化了黨支部工作的內(nèi)容和要求。另一方面，對日常考核查出的共性問題以及上級要求的重大事項、“三會一課”、黨務區(qū)務公開、黨員發(fā)展等規(guī)定動作，以“明白紙”的方式進行硬性規(guī)定，把復雜問題簡單化、直觀化、圖表化，以簡明扼要的方式讓支部書記快速掌握工作要點，清楚責任讓誰落實、怎么落實，有效規(guī)范了支部行為、工作標準和業(yè)務流程，有力促進了基層支部標準化建設。

三、突出業(yè)務能力練基本功，做實業(yè)績考核

“動員千遍，不如問責一次”。菏澤煤電公司黨委堅持以檢查考核倒逼黨支部書記業(yè)務能力提升，通過細化考核內(nèi)容、創(chuàng)新考核方式、嚴肅考核結(jié)果，有效增強了支部書記想抓黨建的認識、會抓業(yè)務的能力、敢抓工作的魄力。

一是以黨建考核促管理能力。抓黨建工作不能單純“就黨建而抓黨建”，而是要通過考核促進安全生產(chǎn)中心工作。為此，公司黨委在制定考核辦法上，結(jié)合山東能源集團“過硬黨支部”建設和臨礦集團黨建工作標準化要求，研究制定了“五星黨支部”競賽考核辦法，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理納入考核范圍，細化為安全工作、生產(chǎn)任務、“三違”率、出勤率等10項考核指標，占整個考核比重的五分之一，并增加了安全否決項和加分項，從制度上將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密掛鉤。對考核前三名和后三名的黨支部書記、副書記、“第一書記”進行對等獎罰，將綜合排名靠后的支部書記調(diào)離崗位，嚴格的考核促進了支部書記抓黨建促生產(chǎn)的積極性，在工作中自覺大膽管理、勇于擔當，今年上半年，礦區(qū)“三違”率同比整體下降7%，采掘區(qū)隊生產(chǎn)任務完成率提高20%，實現(xiàn)了黨建業(yè)務“雙提升”，有效將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

技術(shù)比武比賽現(xiàn)場

二是以互查互檢促業(yè)務能力。針對部分支部書記對考核細節(jié)掌握不到位、理解不深刻的問題，公司黨委堅持讓黨支部書記參與到考核中，提升他們抓黨建的業(yè)務能力。在月度考核中，每次從各黨總支抽調(diào)2名黨支部書記，連同黨群部門組成考核組，對三個黨總支進行互查互檢，且每月進行輪換，使參與考核的黨支部書記能直接了解到每個支部的黨建工作情況，達到認識差距、取長補短、共同提高的目的。公司40個黨支部整體考核得分從年初的91.3分提高到7月份的95.4分，突顯了互檢互查的優(yōu)勢。

三是以檢查考核促學習能力。為起到有力的警示和激勵作用，公司黨委按照“獎不心疼、罰不手軟”的原則進行周巡查、月考核，先后開展了燈塔在線學習、支部書記個人記錄、學習體會撰寫、黨員證使用等10項專項巡查考核。在嚴格考核的同時，實行正向激勵機制，鼓勵支部書記和廣大黨員積極學習黨建理論知識。特別在“燈塔黨建在線”十九大精神學習競賽中，通過“手抄掌考”“日日新”在線教育系統(tǒng)，組織黨員干部“天天讀”“天天學”“天天考”，形成了濃厚的學習理論知識氛圍。彭莊煤礦機關黨支部連續(xù)兩個月競賽成績名列全省第一名，受到公司黨委特別嘉獎。通過正負雙向激勵，激發(fā)了支部書記和廣大黨員的學黨建理論知識的積極性和主動性。