國有企業(yè)黨組織管安全的路徑措施

文/閆真坤

（作者單位：中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司）

安全生產(chǎn)關(guān)乎群眾生命健康和切身利益，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和社會形象。習(xí)近平總書記曾多次在不同場合對安全生產(chǎn)工作作出重要指示和批示，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。同時要求“各級黨委和政府要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。作為國有企業(yè)黨組織，要充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的作用，構(gòu)建與行政管安全有機(jī)融合的體制機(jī)制，形成齊抓共管的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)安全穩(wěn)定健康永續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前國有企業(yè)安全管理存在的突出問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)管理日益規(guī)范高效成熟，加之新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，安全生產(chǎn)的水平和能力較過去有了明顯提升。但在快速發(fā)展的同時，國有企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理的弱項(xiàng)和短板也逐漸暴露出來，從而導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。

1. 觀念落后，思想認(rèn)識不到位

一些人認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)與安全事故是與生俱來的“孿生姊妹”，只要有生產(chǎn)行為就必然產(chǎn)生安全事故。這種對安全生產(chǎn)的“不可知論”，直接形成了“安全事故不可控”思想，反映在實(shí)踐中就是“重生產(chǎn)，輕安全”，安全工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，甚至對安全生產(chǎn)不關(guān)心、不過問，對安全事故習(xí)以為常、麻木冷漠。

2. 責(zé)任缺失，制度執(zhí)行不到位

有些管理者缺乏責(zé)任意識和使命意識，習(xí)慣于做“表面文章”。安全工作表態(tài)多、調(diào)門高、喊得響，一旦抓具體工作就措施少、行動慢、落實(shí)差，典型的官僚主義、形式主義。責(zé)任的缺失必然導(dǎo)致安全管理制度、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等無法在現(xiàn)場有效執(zhí)行，從而為安全隱患種下禍根。

3. 監(jiān)管疲軟，問題處置不到位

一些單位對安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管，失之于寬、失之于松、失之于軟。尤其是企業(yè)內(nèi)部的問責(zé)力度更加虛弱，存在“好人主義”，理應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)的事故，最后輕描淡寫地解決，對當(dāng)事人失去了懲戒作用，對其他人也沒有深刻的警示教育意義，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。

二、國有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。” 在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上也強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。” 因此，管安全生產(chǎn)既是國有企業(yè)黨組織的政治責(zé)任，也是其發(fā)揮核心作用的基本體現(xiàn)。

1. 黨的宗旨要求國有企業(yè)黨組織必須把管安全生產(chǎn)作為應(yīng)盡職責(zé)

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。十九大又提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。而安全生產(chǎn)是人民幸福的基石，只有安全生產(chǎn)、安全發(fā)展，人民的生命健康才能得到保障，人民的合法權(quán)益才能得到維護(hù)，人民的獲得感和滿意度才能不斷提升。

2. 我國社會主要矛盾呼喚國有企業(yè)黨組織必須把安全生產(chǎn)作為使命擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。馬斯洛認(rèn)為，人的需求從低到高分為五種：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。而安全需求可以說是美好生活的基本保障，只有安全需求得到有效滿足，人民的美好生活愿望才能真正實(shí)現(xiàn)。

3. 國有企業(yè)的性質(zhì)決定國有企業(yè)黨組織必須在安全生產(chǎn)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。因此，國有企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于安全發(fā)展的決策部署和工作要求，在安全管理上走在其他經(jīng)濟(jì)組織的前列，成為安全生產(chǎn)的“橋頭堡”、和諧穩(wěn)定的“壓艙石”，肩負(fù)起“六種力量”的神圣使命。

三、國有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)的路徑措施

國有企業(yè)黨組織管安全生產(chǎn)的路徑措施可以通過以下六個方面來實(shí)現(xiàn)。

1. 抓思想，樹立科學(xué)安全觀

企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，表面上與技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、客觀條件有關(guān)，但根子卻在干部職工思想存在一些違反安全規(guī)律的認(rèn)識、不科學(xué)的生產(chǎn)觀念、違章指揮違章作業(yè)的僥幸心理，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，國有企業(yè)黨組織要利用好思想政治工作優(yōu)勢，首先從抓干部職工的安全思想入手，倡導(dǎo)“一切事故皆可防控”等先進(jìn)理念，幫助干部職工牢固樹立“以人為本、安全為天”的價值觀，以正確的安全意識指導(dǎo)安全實(shí)踐、引領(lǐng)安全行為。

2. 抓干部，緊盯安全“關(guān)鍵少數(shù)”

反思一些事故，除了客觀原因及當(dāng)事人的違規(guī)操作外，或多或少存在著領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為。能否抓好安全工作也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，國有企業(yè)黨組織要利用管人才的優(yōu)勢，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，緊盯在安全生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成以上率下、以點(diǎn)帶面、共建共享的安全生產(chǎn)格局。

3. 抓責(zé)任，強(qiáng)化安全執(zhí)行力

層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，是做好安全生產(chǎn)工作的前提。國有企業(yè)黨組織要壓實(shí)壓緊安全生產(chǎn)責(zé)任，讓干部職工找準(zhǔn)自己在安全生產(chǎn)中的坐標(biāo)和定位，有效防止責(zé)任缺位、錯位、虛位。同時又要對安全生產(chǎn)中因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個人追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力。

4. 抓作風(fēng)，鍛造優(yōu)質(zhì)安全環(huán)境

沒有好的作風(fēng)，安全生產(chǎn)就難以保證，安全目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。國有企業(yè)黨組織要在安全管理上弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持原則、馬上就辦、精益求精等優(yōu)良作風(fēng)，安全規(guī)劃要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，安全檢查要真刀實(shí)槍，安全管理要無縫對接，安全考核要嚴(yán)格兌現(xiàn)。要以優(yōu)良的作風(fēng)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到執(zhí)行、確保查出問題及時整改、確保激勵懲戒發(fā)揮功能。

5. 抓載體，豐富安全生產(chǎn)實(shí)踐

安全管理必須要創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容，以行之有效的實(shí)踐活動推動安全管理落地生根。國有企業(yè)黨組織具有先天的群眾優(yōu)勢，要積極圍繞重大事件、重要節(jié)日、重點(diǎn)工作，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，廣泛開展各類安全生產(chǎn)主題活動，除了用好安全演講、安全簽名、安全宣誓、安全知識競賽、安全文藝下基層等“老辦法”，還要根據(jù)新的形勢任務(wù)、新的發(fā)展要求積極探索黨組織安全巡查、安全管理“互聯(lián)網(wǎng)+”等“新方子”，讓黨組織成為安全生產(chǎn)的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員成為安全管理的中堅(jiān)力量。

6. 抓文化，讓安全成為習(xí)慣

安全管理從現(xiàn)場上抓幾個違章很簡單，但讓職工心悅誠服地變“習(xí)慣性違章”為“習(xí)慣性遵章”，需要文化的作用，這是安全管理的最高境界。建設(shè)安全文化，關(guān)鍵在于切合企業(yè)實(shí)際，重在領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，落腳點(diǎn)在人人認(rèn)可并自覺踐行。國有企業(yè)黨組織一方面要對安全管理進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將工作經(jīng)驗(yàn)升華為理論和規(guī)律，形成安全文化理念；另一方面要注重安全文化氛圍的營造，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行，黨群部門大力宣傳，把安全文化滲透到企業(yè)管理的方方面面、職工日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使安全文化既“潤物無聲”又“統(tǒng)領(lǐng)一切”。