“3+X”考核管理模式的創新與實踐

文/劉惠傲

（作者單位：山東能源龍礦集團）

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要改革完善干部考核評價制度，建立系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的干部綜合考核評價體系。2016年，中組部制定了《關于建立科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。為此，山東能源龍礦集團黨委重點加強干部考核評價工作管理模式的研究，在總結以往經驗的基礎上，結合企業實際，經過創新研究制定了“3+X”考核評價辦法，形成了礦處級領導班子和中層管理人員考核管理工作新模式，并且取得了良好的成效，推動了“持續高效穩定”新龍礦建設。

一、主要做法

“3+X”考核評價辦法堅持“突出重點、注重實績，兼顧差異、分類考核，統分結合、分步實施，結果共享、形成體系”的原則，從考核項目設置、考核方式制定到結果應用等方面統籌安排，多位一體，形成完善的管理考核體系。

1. 考核內容

考核評價辦法主要包括常規考核和重要事項考察兩部分內容。常規考核利用年度績效考核、黨建思想政治工作常規考核成果，分別設置了3項考核項目，對領導班子成員的考核設置了“經營業績、黨建思想政治工作、綜合素質” 三項內容，分別由其對應的職能管理部門實施考核。對機關副處級以上管理人員的考核設置了“一掛鉤、一述職、一評價”三項考核項目，“一掛鉤”就是與部門業績考核掛鉤 ，“一述職”就是個人年度工作述職評議，“一評價”就是綜合素質評價。考核辦法引入反向評價機制，設置了重要事項考察項目，也就是“X”，主要包括重大事項決策跟蹤考察、嚴格黨內政治生活情況考察、堅持民主集中制和議事決策情況考察、黨委巡察、經濟責任審計、信訪舉報查處、職代會民主評議、組織約談等，由集團公司機關相關責任部室根據考核對象在重要事項考察方面問題情節輕重給予扣分，每半年填寫一次《重要事項考察負面清單》，提供給集團公司考核評價辦公室，作為考核對象重要事項考察扣分依據。同時設置了“能力考試”這一環節，考試結果作為“X”考核項目之一計入綜合得分。

2. 考核方式

集團公司每年在二季度集中組織一次考核。考核工作采取經營業績考核、黨建思想政治工作考核、綜合素質評價和重要事項考察、能力考試同步進行的方式。經營業績考核、黨建思想政治工作考核、重要事項考察，由績效運營處、黨委宣傳部及其他有關部（處）室，依據考核辦法中的規定組織實施，并向考核評價辦公室提報考核結果。綜合素質評價由集團公司考核組實地組織實施，采取聽取匯報、民主測評、個別談話等方式進行。

3. 結果應用

集團公司黨委考核結果對各單位領導班子按優秀、適應、基本適應、不適應四個等次評定，管理人員按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次評定。并作為加強領導班子建設和中層管理人員選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。領導班子年度考核中結果為優秀的，授予年度優秀領導班子稱號；領導班子年度考核結果為基本適應或不適應的將對黨政主要負責人進行組織約談，必要時可采取組織措施，進行調整。管理人員考核結果為優秀的，作為培養使用和各類評先樹優的參考依據；考核結果為基本稱職或不稱職的，視情況進行誡勉談話或者組織調整、降職使用等組織處理。機關副處級以上管理人員年度考核按非集團公司領導班子高級管理人員、處級和副處級分別排名，排名前10%的人員，下年度給予提高同職級績效薪酬標準10%的獎勵。非集團公司領導班子高級管理人員只排名不獎勵。

二、基本成效

1. 提升了考核評價工作的質量

“3+X”考核體系既突出了領導干部經營業績考核的崗位要求，又兼顧了履行職責的個人素質能力要求。在指標體系的總體設計上，構建了經營業績、黨建工作、能力素質和重要事項考察等多位一體的綜合考核評價體系。不僅對“事”，而且對“人”，進一步體現了考評工作服務企業經營、改革和發展中心任務的要求。在綜合考核過程中，將上級、同級和下級，特別是群眾納入到考核評價的主體體系中來，克服了考核主體單一的弊端。同時，在民主測評環節，做到分層分類實施，盡可能廣泛征求知情主體的意見。通過全方位廣角度收集考核信息，提高考核“像素”，確保了“畫像”的立體感和保真度，增強了考核結果的準確性和說服力。

2. 提高了干部干事創業的積極性

實踐表明，沒有正確的政績意識、扎實的工作作風，高尚的道德情操，是不可能在考核工作中取得好成績的。績效考核注重考績，憑工作實績識別干部；綜合素質注重評人，對領導班子的運行狀況，特別是黨政正職的履職情況進行綜合考核，全面了解班子的結構特點、工作水平、發展態勢和存在問題，準確把握班子整體效能和班子成員個人特點。考核辦法既考核領導團隊的綜合績效，又對個體在團隊作用的發揮進行評價，將個人利益與團隊績效掛鉤，最大限度地調動了各級干部干事創業的積極性。

3. 增強了干部教育管理的針對性

推行“3+X”多位一體的考核評價機制，實現了注重實績、科學評判干部、多角度識別干部的有機結合，為優秀人才脫穎而出提供了制度保障，進一步在集團公司形成了注重品行、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。同時，通過全面考核，組織人事部門更加準確地掌握了干部具體情況，增強了有組織、有計劃地做好干部培訓教育、提高干部隊伍整體素質的針對性；采取適當形式，將考核評價結果向考核對象反饋，使領導班子和領導干部能夠更好地通過考核情況，進行橫向、縱向對比分析，查找自身不足，明確努力方向，增強了干部提高綜合素質、改進工作的針對性。

三、經驗啟示

“3+X”考核管理工作的實踐應用表明：

一是考核工作必須堅持能力素質與工作業績相結合。作為企業中層管理人員的考核評價，既要從個人素質上看組織生產經營管理的能力，又要看生產經營管理的結果，也就是要看對企業發展做出的具體貢獻。

二是考核工作必須堅持團隊考核與個體考核相結合。既要對個體在團隊中作用的發揮進行考核評價，又要全面考核領導團隊的綜合績效，將個人評價與團隊評價關聯掛鉤。個人既不吃團隊的大鍋飯，團隊也不掩蓋個人的優缺點。團隊績效最大化后，個體既能享受團隊帶來的正效益，也不影響其在團隊中的評價位次，更能充分體現其在團隊中管控水平和貢獻大小的區別，最大限度地調動了各級管理人員干事創業的積極性。

三是考核工作必須堅持定性考核與定量考核相結合。就是要對能夠量化的考核內容盡量量化，對不能量化的內容，要通過民主測評、座談了解等方式來廣泛收集考核信息，以減少主觀臆斷，增強考核效果。