企業預算管理存在的主要問題和措施

王玉麟

摘 要：隨著社會的不斷進步和經濟的快速發展，日趨激烈的競爭對現代企業的內部管理控制提出了更高的要求。預算管理是企業管理活動的重要組成部分，企業預算管理水平的高低直接關系到企業綜合管控能力水平。本文從預算管理的基本涵義及重要意義入手，針對管理層不重視、缺乏有效管理制度、管理范圍狹窄等問題展開討論，提出強化預算管理認識、建立科學合理的預算和內部控制機制、擴大預算管理應用范圍、豐富預算編制方法、加強企業預算管理信息化建設等措施提升預算管理水平，促進企業健康快速發展。

關鍵詞：企業；預算管理；全面預算；內控

一、預算管理的基本涵義及加強預算管理的重要意義

1.預算管理的基本涵義

預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。從宏觀角度上考慮，企業預算管理需要反映企業戰略目標，結合企業內部規章制度、部門職責在預算的編制、執行、調整等方面以企業戰略目標為依據，合理控制企業成本；從微觀角度上預算管理是一種有效的組織系統，控制企業生產經營各環節、企業各部門的管理工作，以確保企業戰略目標的實現。

2.企業預算管理的重要意義

預算管理是企業內部管理的一種手段，是衡量企業管理水平的主要指標，是企業發展戰略目標實現的關鍵性保障。預算管理涉及企業中的財務預算、業務預算以及決策預算工作等，預算管理對科學制定計劃、預算管理是合理控制企業成本的關鍵，對促進企業各部門合作與交流、有效評價業績、風險預測、調動起員工工作熱情、有助于管理者執行工作、提高企業綜合競爭實力，促進企業良性發展具有重要作用。企業傳統預算管理模式難以適應激烈的市場競爭，加強企業預算管理對于對企業的發展和競爭力的提升具有重要性和緊迫性。

二、企業預算管理現狀和存在主要問題

近年來，企業預算管理伴隨企業管理的不斷深化，在管理水平和管理方法都取得了可喜的發展，然而由于企業面臨復雜多變的市場競爭和預算管理本身具有專業性、復雜性等特征，使得預算管理存在著以下幾方面問題：

1.管理層對預算管理重視不夠。企業管理層對預算管理重要性認識不足或者不全面，預算管理與企業發展戰略的脫節，把預算管理做為預算部門、財務部門的工作，忽視部門之間的交流與配合；預算管理活動盲目開展，在硬件資源和人力資源配置上嚴重不足，預算管理觀念陳舊滯后，缺乏全面預算管理意識，缺乏管理理念的創新；管理人員工作積極性不高，基層員工參與度不足；管理素質低下，預算管理效果不佳。

2.預算管理缺乏有效的管理制度。當前許多企業在預算管理方面制度建設空泛，缺少具體的、可操作性的管理條例管理措施，管理粗放，水平不高。預算管理機構專業性、權威性缺失、不健全，不能將企業戰略的具體化、目標化；缺乏有效的預管理制度，責權分工不明，預算指標落實不明晰；忽視預算考核和評價體系建設，企業間各環節、各部門缺乏有效溝通和合作；預算管理執行的監督和考核不健全，預算管理形同虛設，影響預算管理激勵功能、管理控制與計劃決策功能的發揮，不利于預算管理效果的實現。

3.預算管理范圍過于狹窄。很多企業把預算管理的范圍過度狹窄化、片面化，將預算管理僅僅理解為財務部門和執行部門的管理措施，忽視預算管理的綜合管理控制作用，忽視預算管理事中、事后對企業經營管理全面的控制，制約了企業預算管理的發展。

4.缺乏長遠的發展眼光。企業缺乏戰略發展眼光，預算管理觀念陳舊，只追求眼前的利益，手段落后；企業預算專業管理人員缺乏先進的預算管理理念指導，在專業技術水平和管理能力上不能適應當前經濟管理發展要求；預算編制簡單，不能綜合考量企業內、外因素及企業發展特點，僅局限在資金支出預算和管理上；預算執行膚淺，致使預算管理與企業實際生產經營活動相脫節，不利于企業的長遠發展。

5.缺乏與經濟市場的互動。部分企業孤立看等企業預算管理，過分強調與企業前期數據指標比對，缺乏與同行業之間的比對，缺乏對企業經濟活動環境變化的反應和互動，使決策不能順應市場變化形成有效控制。

三、加強企業預算管理的有效措施

面對激烈的市場競爭需求，企業要立足于自身預算管理現狀，推行全面預算管理，通過觀念意識強化、建立科學合理預算和內部控制機制、改進預算管理方式、拓寬預算管理范圍，推動企業預算管理水平的提高。

1.強化企業管理人員對預算管理工作的認識，重視企業預算管理工作。企業管理層要加強預算管理重要性的認識，樹立全新預算觀念；根據企業的實際情況制定出符合企業需求的預算管理制度；完善管理組織機構，明確企業負責任人的主體地位，落實崗位責任制度，明確分工，促進企業內部配合，加強企業預算全過程控制；保證預算管理的硬件和人員配置；對企業管理人員進行系統性、常規性的業務培訓，提高管理人員業務水平和管理能力；制定相應獎懲措施，完善員工業績考核評價體系建設，增強員工的責任感工作熱情；推動企業全員參與預算管理；加強預算管理執行的監督和考核，及時反饋、分析、總結、調整企業預算執行情況，培育預算管理發展良好氛圍，促進企業預算和內部控制的協調發展。

2.制定預算管理制度、有效提升管理水平。建立健全全面預算管理體制，不斷優化預算管理體系，加強企業預算考核，推進企業內控體系的建設和發展。企業要用科學的編制方法，將財務預算與業務預算相銜接、長期規劃與年度預算相結合，加強企業預算管理方式的改進與創新，將現代化的企業預算管理方式引進到企業管理中，進一步完善預算管理體系；加強財務基礎核算工作，做好預算的事前預測工作，加強預算編制科學性，強化執行過程中的監督管理，加強預算執行落實管理、層層分解目標，時時監控分析，關注重大事項，注意預算差異的彈性變化；完善企業內控制制度，促進日常的預算管理與企業長期發展戰略的結合。

3.擴大預算管理應用范圍、豐富預算編制方法，提高財務預算管理編制質量。預算管理是一項綜合性系統工作，其涵蓋的內容多，涉及的方面廣泛，業務交叉點多，覆蓋到企業的各個部門和各個管理環節，企業的一切生產經營活動均全部納入預算管理，科學運用歷史數據編制預算，綜合應用滾動預算、零星預算、彈性預算等多種編制方法，綜合考慮預算期間實際情況，制定科學、全面、適合的預算，并進行事前、事中、事后相結合的全程監控，各有關部門要加強分工協作、明確職責、充分溝通，最大限度的發揮預算管理的優勢。

4.加強企業預算管理信息化建設，適應市場變化，提高預算管理的效率和質量。企業面對復雜的預算編制工作應運用發展的目光，應建立全面預算信息系統，結合本企業特點，運用計算機數據處理功能實時處理、分析企業內、外部數據，綜合考慮市場因素科學制定企業預算，提高預算的可操作性和合理性；執行部門要與經濟市場保持有效連接，針對市場經濟變化制定市場發展規律的決策，重大事項做出預測、評估、調整，有效降低企業財務風險，實現企業預算有效管理。

四、結束語

“凡事預則立，不預則廢”，預算管理對實現企業長久穩定的發展戰略、保障企業有序發展具有重要意義。企業要針對管理層對預算管理重視不夠、缺乏有效預算管理制度、預算管理范圍過于狹窄、缺乏長遠的發展眼光、缺乏與經濟市場的互動等問題，強化企業管理人員對預算管理工作的認識、制定預算管理制度、擴大預算管理應用范圍、豐富預算編制方法、加強企業預算管理信息化建設，適應市場變化等措施，優化企業預算管理，強化預算管理核心，增強企業的管理水平，建立完善的經營機制，更好地促進企業發展。

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