組建農民田間學校聯盟體系 推動農民田間學校發展壯大

李高瞻

河南省農廣校農民田間學校建設，先后經歷了“啟動建設階段”“推動建設階段”“規范建設階段”和“分層建設階段”四個階段，基本實現了產業全覆蓋和區域全覆蓋。為推動農民田間學校規范發展，2017年，河南省農廣校繼續完善農民田間學校建設方案，進一步優中選優，提質增效，打造品牌，下發了《河南省農業廣播電視學校關于落實建設100所農民田間學校的通知》，明確指出圍繞四個方向進行建設：一是突出地域特色，形成“特色立校”；二是做到“一縣四校”，實現“區域覆蓋”；三是結合“四優四化”，優選“經營主體”；四是聯合扶貧基地，助力“產業扶貧”，為農民田間學校規范發展、創新使用、發揮作用指明了方向。要求結合建設和教育培訓使用情況，完善培訓制度，總結出農民教育培訓與農民田間學校建設使用深度融合的經驗模式，加強借鑒交流，推廣成功經驗，推動農民田間學校持續健康發展，實現農民田間學校“建、管、用”的高度契合。截至目前，全省農民田間學校建設數量已達1577所，其中依托農民合作社建立的934個，占59.2%；依托農業企業建立的220個，占14%；依托家庭農場建立的102個，占6.4%；依托區域中心站建立的183個，占11.6%，依托種糧大戶等建立的138個，占8.75%。

為加快構建新型職業農民培育體系，提升農民田間學校在新型職業農民培育工作中的基礎平臺作用，推動農民田間學校發展壯大，河南省農廣校結合農民田間學校發展需要，在2015年組建農民田間學校聯盟的基礎上，指導成立了省、市、縣三級農民田間學校聯盟體系，為農廣校發展構建出第四道支撐體系。

一、建設背景

為準確了解全省農民田間學校建設發展情況，2017年，河南省農廣校對全省農民田間學校進行了統計調研，圍繞“建、管、用”設計調查問卷，并進行詳細統計。目前，全省共1577所農民田間學校，掛牌962所，配備標準多媒體教室的農民田間學校共421所，占26.7%，；可用于創業孵化實訓的641所，占40.6%；承擔過實訓任務的468所，占29.7%；開展過新型職業農民培訓的420所，占26.6%；開展過冬春大培訓的370所，占23.5%。同時，發現農民田間學校除了自身存在教學設備和實訓器材不足、普遍食宿條件較差、缺乏專業講解員、產業類別單一、不能滿足多樣化教學的培訓需求外，還存在著不熟悉農業政策、經營理念傳統、營銷手段落后、產品生產不科學、缺乏市場競爭力等影響發展的關鍵問題。更重要的是，多數農民田間學校不能開相關票據，導致許多培訓無法在田間學校實施，而且因不懂政策，也無法爭取到相關的農業補貼，更不能維護自身的權利。

產業聯盟是一種新的制度安排，是介于企業和市場之間的一種組織形式，它通過建立較為穩固的合作伙伴關系，彌合自身企業存在的缺口，穩定交易效益，減少簽約費用和降低履約風險，推動合作各方不斷壯大，實現抱團發展和合作共贏，增強在全球競爭中的持續發展能力。20世紀90年代以來，產業發展戰略聯盟在我國初見端倪并日漸興起，已經成為一種重要的組織形式，對產業發展、企業成長、特別是信息化快速發展的今天，具有更加重要的意義。農民田間學校聯盟正是在這個背景下應運而生。

二、建設現狀

為發揮好農民田間學校聯盟作用，形成上通下達、落實有效、共建共享的長效機制，河南省農廣系統經過各級分校的不懈努力，全省18個省轄市全部組建了市級農民田間學校聯盟，11個直管縣中，6個直管縣獨立組建縣級農民田間學校聯盟，5個直管縣隨所屬市校組建，全省共成立了26個市、縣級農民田間學校聯盟，形成了省、市、縣三級農民田間學校聯盟建設體系。

2017年12月在焦作溫縣組織召開河南省農民田間學校聯盟工作會議，成立河南省農民田間學校聯盟第二屆理事會，選舉產生了常務理事會，召開了河南省農民田間學校聯盟第二屆理事會第一次全會和農廣校校長支持農民田間學校聯盟發展研討會。會議務實高效，影響深遠，提振了理事會成員的信心和決心，為聯盟持續發展奠定了堅實的基礎。

三、重要意義

農民田間學校聯盟為農民田間學校發展搭建了信息共享和資源共享的平臺，是河南省對新型職業農民培育制度體系建設的創新，是河南省農廣校辦學體系的有效延伸，是解決農民教育培訓和農業技術推廣最后一公里問題的有力手段。農民田間學校與農民田間學校聯盟之間存在著相互促進的依存關系，是農民田間學校有效運轉和持續發展的堅實支撐。

（一）有利于整合農民田間學校各類產品資源，構建以企業為主體的培訓創新體系

河南省建設的1500多所農民田間學校，是以新型農業經營主體為依托，創建了理論與實踐相結合的農民教學培訓模式，實現了農民教育培訓與農業產業發展的深度融合，在新型職業農民培育中發揮了重要的作用。建立農民田間學校聯盟，有利于整合農民田間學校產品資源，打造農民田間學校產品品牌，規范農民田間學校產品生產，提升農民田間學校產品附加值，建立長期、穩定、制度化的產學研利益共同體，實現資源配置整合最大優勢，促進農民教育培訓工作向深度和廣度發展，構建出以農業企業為主體的培訓創新體系。

（二）有利于增強農民田間學校核心競爭力，形成新的增長點

河南省農民田間學校發展不一，存在產業不平衡、效益不突出、特色不明顯、管理不健全等現象，建立農民田間學校聯盟，有利于充分發揮農民田間學校管理人才、技術和產業資源優勢，企業之間進行互幫互助，彌合各企業存在的缺口，有效運用市場機制促使各種創新要素向農民田間學校聚集，加快提升農民田間學校適應市場的能力和自主創新發展的能力，突破長期資源分割、價格惡性競爭、產銷不對等的不合理現象，形成適應新形勢新要求的農業產業發展競爭新優勢，增強農民田間學校核心競爭力，實現全省農民田間學校產業共享共贏和健康發展。

（三）有利于完善農民田間學校產業鏈，深化新型職業農民培育

建立農民田間學校聯盟，有利于依托龍頭企業，匯聚同類產品資源，構建多渠道、多層次、多角度、網絡式產業發展體系，完善農民田間學校主導產業生產鏈條，引導各產業循環帶動發展，為農民田間學校產品創建營銷平臺，實現較大范圍的生產要素整合。同時，農民田間學校聯盟的成立，推動農民田間學校更好地服務于新型職業農民，有效促進了新型職業農民培育效果，為新型職業農民創業發展建立了信息共享平臺。

四、發揮作用

河南省農民田間學校聯盟按照行業引導、跨界融合，互聯互幫、協作創新，優勢互補、共享共贏，凝聚力量、共謀發展的原則，主要發揮好以下幾方面作用：

（一）發揮好政府與農民田間學校聯盟成員單位之間的橋梁和紐帶作用

農民田間學校作為新型經營主體，既是生產者和經營者，也是加工者和消費者，要關注政策，爭取政府的支持、幫助和指導，及時將聯盟內部的困難、問題、矛盾和要求客觀準確地反映給政府和政府的行業管理部門。要積極配合政府和政府行業管理部門加強對聯盟的管理，努力貫徹落實好國家和地方對行業管理有關的法律、法規和產業政策，以保證農民田間學校健康、協調發展。

（二）加強聯盟內部的管理和自律

按照國家有關法律法規要求，維護好聯盟內部的生產、經營和管理環境，嚴格規范會員單位的生產經營行為，維護好聯盟內部公平的競爭環境，協調好聯盟內部各成員之間的關系。聯盟既要對會員負責，又要對相關產業、廣大消費者以及全社會負責，要用科學的發展觀來指導聯盟的發展，不斷增強本省農民田間學校的發展后勁，努力提高本省農民田間學校產品在市場的競爭能力，樹立起全省農民田間學校的良好形象。

（三）努力維護好聯盟內部成員單位的合法權益

在市場流通、生產經營軟環境建設和產業政策制定的過程中，要積極做好各方面的協調與溝通工作，努力為他們謀取應該享受的權利和利益，爭取多方面的支持與幫助，使會員的權益得到充分的保障。

（四）通過各種途徑和方式，積極為聯盟會員單位做好全方位的服務

根據各農民田間學校的實際情況，有針對性地組織專家深入會員單位進行技術指導，幫助解決技術上的難題，并在信息咨詢、技術指導、經營培訓、技術推廣、資金扶持等方面提供指導，幫助農民田間學校了解市場、開拓市場和適應市場。通過舉辦品牌展銷會、組織經貿洽談活動等形式，積極促進產銷連結，為農民田間學校生產、采購、銷售牽線搭橋，使聯盟成員單位得到切實的實惠，真正實現共建共享共贏。

焦作市農廣校在全市篩選有積極性、有意愿加入聯盟的田間學校，重點與近年來建設和運營較好的、工作積極主動的田間學校進行溝通，使他們充分了解聯盟的性質、組織形式、運營方式。通過自愿報名和重點篩選，選出了理事和副理事單位，推選河南鑫合實業發展有限公司董事長李芳為理事長。

洛陽市農民田間學校聯盟在開展工作中，一是建立微信群，加強日常的溝通、交流；二是和洛陽市果蔬協會、蘋果協會、紅薯協會等團體協作、配合，聯合開展活動，優勢互補；三是聯盟成員單位根據需要統一采購有機肥等農資，購買小型農機，互相使用，加強互助；四是想方設法爭取市局支持，列出專項資金，舉辦聯盟成員經營管理能力提升培訓系列講座，同時也吸收聯盟成員外的新型經營主體負責人參與；五是積極承擔新型職業農民培育的培訓實訓和參觀考察，2017年新型職業農民培育任務（除貧困縣外）全部由縣農廣校承擔，也全部安排在聯盟成員單位進行培訓和實訓。

漯河市農廣校立足培養典型農民田間學校，把漯河市農民田間學校聯盟理事長單位——豫禾農民田間學校列入培養重點，指導在做好育苗種植管理、年出苗3000萬株以上的基礎上，同時做好與農業項目的對接，2016年12月以來，共爭取農業項目資金363萬元，為漯河市農民田間學校建設做好了項目服務支撐。

周口市農廣校以農民田間學校聯盟為依托，中職招生和職業技能鑒定工作效果顯著。一是中專學歷招生從田間學校學員和農業產業鏈中的“新農人”中遴選。通過農民田間學校聯盟進行宣傳，一大批學員踴躍報名。二是經農民田間學校聯盟推薦一些優秀的農民田間學校，加掛為新型職業農民培育培訓、實訓基地，主動申請承擔新型職業農民培育任務。三是積極籌備職業技能鑒定工作，計劃2018年鑒定1000名學員。通過農民田間學校聯盟進行招生、培訓、鑒定，實現“三證”（中專學歷證書、新型職業農民培育證書、職業技能鑒定證書）式培育。

農民田間學校聯盟的作用在河南省各級農廣分校的努力下已經初見端倪，今后將會逐步探究總結，借鑒推廣，盡力讓農民田間學校聯盟發揮好農廣體系第四道支撐體系作用。

為促進省、市、縣三級農民田間學校聯盟工作持續運轉，發揮作用，河南省農廣校結合調研和實際需要，擬印發《河南省農民田間學校聯盟建設發展指導意見》，進一步完善建設管理，加強機制建設，量化發展目標，確保各級農民田間學校聯盟工作有效開展起來。

（作者單位：河南省農業廣播電視學校）