最高層腐敗丑聞給秘魯“按下暫停鍵”

易升

2017年12月21日，秘魯國(guó)會(huì)舉行彈劾投票。決定總統(tǒng)庫(kù)琴斯基的去留（@視覺(jué)中國(guó)）

前總統(tǒng)紛紛“跌倒”，現(xiàn)總統(tǒng)指控纏身

“秘魯已經(jīng)癱瘓了。”

雨果·阿帕奇是秘魯一家建筑企業(yè)的老板。

2002年，這名工程師就開(kāi)始從利馬采石場(chǎng)挖掘石塊供應(yīng)給建筑商生產(chǎn)高質(zhì)量的水泥。過(guò)去近二十年中，他公司的員工逐漸從30名增長(zhǎng)到180多名。“可以說(shuō)利馬幾乎沒(méi)有一條新建的主路里沒(méi)有用到我們公司的石材。”

采石場(chǎng)藍(lán)色的花崗巖成了首都利馬快速建設(shè)現(xiàn)代化的基石，但這家公司如今卻面臨破產(chǎn)倒閉。

過(guò)去一年，秘魯全國(guó)范圍內(nèi)大量基建工程和項(xiàng)目合約被政府凍結(jié)，價(jià)值數(shù)十億美元的重大建設(shè)項(xiàng)目被叫停，“整個(gè)國(guó)家像是被按下了暫停鍵”。

和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一起陷入癱瘓的還有秘魯政壇。

2017年一年的時(shí)間里，秘魯三位前總統(tǒng)和數(shù)位高級(jí)官員接連被拘留或遭到指控。上任僅17個(gè)月左右的現(xiàn)總統(tǒng)庫(kù)琴斯基在12月中旬還險(xiǎn)遭彈劾，尚未站穩(wěn)腳跟又深陷于貪腐相關(guān)的刑事調(diào)查，隨時(shí)可能再次面臨彈劾。

這一切有同一個(gè)起因——巴西建筑巨頭奧德布萊切特公司的行賄案。

2014年，在巴西政府一項(xiàng)代號(hào)為“洗車行動(dòng)”的調(diào)查中，奧德布萊切特公司行賄的跡象首次顯現(xiàn)，調(diào)查過(guò)程中檢察官發(fā)現(xiàn)它在其他國(guó)家也存在行賄以換取大型項(xiàng)目中標(biāo)的行為。腐敗的線索由此迅速延及全球，影響到大大小小14個(gè)國(guó)家。為此，美國(guó)司法部2016年開(kāi)出了有史以來(lái)最大的一張罰單，罰金高達(dá)35億美元。

這場(chǎng)“火”在秘魯燒到了幾乎整個(gè)最高政治層，秘魯因而被認(rèn)為是巴西以外受到此案影響最為嚴(yán)重的國(guó)家。

“秘魯就是一個(gè)鮮活的典型案例，讓你看到腐敗對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的破壞能達(dá)到什么樣的程度。”《華盛頓郵報(bào)》評(píng)價(jià)。

現(xiàn)總統(tǒng)遭遇彈劾

“圣誕節(jié)前我們可能會(huì)產(chǎn)生一位新總統(tǒng)。”

2017年12月21日，秘魯國(guó)會(huì)針對(duì)是否要彈劾總統(tǒng)庫(kù)琴斯基進(jìn)行了一場(chǎng)表決。表決開(kāi)始前，秘魯天主教大學(xué)政治學(xué)教授Eduardo Dargent這樣告訴《紐約時(shí)報(bào)》。

實(shí)際上，許多秘魯人都是這么認(rèn)為的。因?yàn)楫?dāng)年5月的投票幾乎一邊倒地同意開(kāi)啟彈劾程序——97票同意對(duì)17票反對(duì)。根據(jù)秘魯?shù)姆桑恍枰种⑾喈?dāng)于87票同意就可以通過(guò)對(duì)總統(tǒng)的彈劾。許多人認(rèn)為庫(kù)琴斯基此次劫數(shù)難逃。

奧德布萊切特公司在2016年時(shí)向美國(guó)聯(lián)邦法庭承認(rèn)，他們向各國(guó)政要支付了約8億美元的賄款以換取利潤(rùn)豐厚的項(xiàng)目。由此引發(fā)了拉美各國(guó)的檢察官展開(kāi)的一場(chǎng)大型調(diào)查，他們?cè)噲D了解這筆巨款的收款人都是誰(shuí)。隨著名單越來(lái)越長(zhǎng)，包括厄瓜多爾前副總統(tǒng)在內(nèi)的多國(guó)政要都被牽涉到其中。

庫(kù)琴斯基則是這張名單上的最新成員。

在政治生涯開(kāi)始前，庫(kù)琴斯基曾在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織工作過(guò)，這位右翼經(jīng)濟(jì)學(xué)家在2016年擊敗前總統(tǒng)藤森的女兒藤森慶子，贏得大選。

其上任伊始，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，加上他強(qiáng)勢(shì)的金融背景，秘魯看起來(lái)前景大好。但這段蜜月期很快就在巴西曝出腐敗丑聞后匆匆結(jié)束。

奧德布萊切特公司在供述中承認(rèn)，他們?cè)?005年至2014年期間曾向秘魯?shù)墓毴藛T行賄2900萬(wàn)美元以換取125億美元的合同。雖然他們否認(rèn)所有參與的秘魯項(xiàng)目都有腐敗的成分，但這已經(jīng)讓過(guò)去幾十年中所有大型項(xiàng)目建設(shè)都顯得非常可疑。

秘魯法院去年5月獲得的一份文件顯示，庫(kù)琴斯基在上世紀(jì)90年代成立的公司W(wǎng)estfield Capital曾從奧德布萊切特那里得到78.2萬(wàn)美元“咨詢費(fèi)”，大部分款項(xiàng)的交易都是在2004至2007年間進(jìn)行的——這段時(shí)間里庫(kù)琴斯基先后擔(dān)任秘魯經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)、總理。奧德布萊切特則在秘魯贏得了包括公路建設(shè)、灌溉項(xiàng)目在內(nèi)的數(shù)個(gè)大型項(xiàng)目的公共合同。

文件被曝光后，庫(kù)琴斯基發(fā)表講話稱，自己并沒(méi)有做錯(cuò)什么，但也沒(méi)有否認(rèn)收受這筆錢的事實(shí)。“我沒(méi)有逃跑，沒(méi)有躲藏，因?yàn)槲覜](méi)有理由這樣做”。

他后來(lái)又稱自己上任后就與Westfield斷絕了關(guān)系，這筆款項(xiàng)是由從前的商業(yè)伙伴主導(dǎo)進(jìn)行的交易，和自己沒(méi)有任何關(guān)系。“我是一個(gè)誠(chéng)實(shí)的人，一輩子都是。”他補(bǔ)充道。

他的支持率在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的爭(zhēng)議之中受到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)分析師Fernando Freijedo五月在一份給客戶的報(bào)告中寫道：“總統(tǒng)（庫(kù)琴斯基）日益顯得無(wú)法繼續(xù)執(zhí)政。”

反對(duì)派雖然在大選中落敗，但在國(guó)會(huì)中占有大多數(shù)席位。這筆去向不明的資金迅速被拿來(lái)大做文章，并引發(fā)了12月的彈劾表決。

不過(guò)，21日，突然有10名反對(duì)黨成員在最后一刻決定轉(zhuǎn)變態(tài)度，選擇了棄權(quán)。票數(shù)最終沒(méi)有達(dá)到彈劾的要求。庫(kù)琴斯基驚險(xiǎn)過(guò)關(guān)。

一些分析師認(rèn)為，庫(kù)琴斯基在最后關(guān)頭和反對(duì)黨達(dá)成了協(xié)議，以釋放因人權(quán)罪仍在服刑的前總統(tǒng)藤森為籌碼，以挽救他的總統(tǒng)職位。因?yàn)閮H3天之后，他就宣布對(duì)藤森實(shí)行特赦。而在2016年大選時(shí)，他非常重要的競(jìng)選承諾就是要打擊腐敗，并向秘魯人保證絕對(duì)不會(huì)赦免藤森。

這個(gè)決定引發(fā)了國(guó)內(nèi)大規(guī)模的抗議游行。“對(duì)藤森的判決是秘魯?shù)臍v史性成就。他的釋放只會(huì)縱容侵犯人權(quán)有罪不罰的行為，削弱法治，而在打擊本區(qū)域廣泛腐敗的斗爭(zhēng)中，強(qiáng)有力和獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)是不可或缺的。”評(píng)論員Sonia Goldenberg認(rèn)為。

三位前總統(tǒng)紛紛“跌倒”

幾位前總統(tǒng)則沒(méi)有庫(kù)琴斯基那么幸運(yùn)。

去年7月，2016年卸任的前總統(tǒng)奧拉塔·胡馬拉和妻子一起被拘留，強(qiáng)制執(zhí)行長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的審前監(jiān)禁，還被雙雙沒(méi)收了護(hù)照禁止出境。

胡馬拉執(zhí)政期間，奧德布萊切特開(kāi)始了一項(xiàng)價(jià)值70億美金的天然氣管道項(xiàng)目，管道穿過(guò)安第斯山脈，連接亞馬遜雨林和海岸。這個(gè)項(xiàng)目時(shí)至今日還尚未完成。檢察官指控他從奧德布萊切特為他2011年的競(jìng)選征得了300萬(wàn)美元，并在當(dāng)選后協(xié)助了項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，胡馬拉矢口否認(rèn)，反擊稱這些都是“無(wú)中生有，是一種羞辱”。

他的前任艾倫·加西亞，雖然沒(méi)有入獄，但現(xiàn)在也正在接受關(guān)于奧德布萊切特承接項(xiàng)目的調(diào)查，其中包括了利馬地鐵的建設(shè)。

而加西亞的前任亞歷杭德羅·托萊多，因涉嫌收受2000萬(wàn)美元回扣幫助奧德布萊切特獲得連接巴西和秘魯?shù)母咚俟反髥危ツ?月就被發(fā)出”紅色通緝令”。這條公路最后耗資45億美元，是原本預(yù)算的四倍。如今托萊多流亡到了美國(guó)加州，拒絕引渡。

盡管三位前總統(tǒng)都宣稱沒(méi)有從這個(gè)巴西公司收受過(guò)賄賂，但公司的前首席執(zhí)行官馬塞洛·奧德布萊切特卻不是這么說(shuō)的。在2017年11月提交給巴西檢察院的證詞中，他“確定”自己捐助過(guò)這幾位總統(tǒng)的選舉活動(dòng)：“我們支持了所有人，托萊多、加西亞、胡馬拉……包含了所有的總統(tǒng)和反對(duì)黨領(lǐng)袖。因?yàn)槲覀兿氡ＷC不管誰(shuí)當(dāng)選了對(duì)我們都是友好的，沒(méi)有當(dāng)選的也不會(huì)給我們制造不必要的麻煩。”

他還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于胡馬拉的捐助，“這個(gè)我記得很清楚，我敢肯定給了他300萬(wàn)美金。”

馬塞洛·奧德布萊切特已經(jīng)被判刑入獄，此前他在接受秘魯檢察官的詢問(wèn)時(shí)，還曾多次提到一個(gè)關(guān)鍵的人物——豪爾赫·巴拉塔。

巴拉塔作為奧德布萊切特公司的代表在秘魯工作超過(guò)20年，了解這些交易的所有細(xì)節(jié)，也被認(rèn)為是整個(gè)調(diào)查中最具分量的證人。

秘魯RPP新聞獲悉，巴拉塔在2月27、28日將接受秘魯檢察官的質(zhì)詢，并必須回答關(guān)于一系列政府高層人員的問(wèn)題——包括庫(kù)琴斯基以及三位前總統(tǒng)。秘魯媒體認(rèn)為他所提供的證詞將會(huì)是整個(gè)調(diào)查中最具破壞性的證據(jù)。

這在庫(kù)琴斯基身上已經(jīng)初見(jiàn)端倪。電視節(jié)目Cuarto Poder1月28日?qǐng)?bào)道，據(jù)秘魯經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部最新獲得的報(bào)告，在庫(kù)琴斯基擔(dān)任該部部長(zhǎng)期間，他在自己的辦公室接待過(guò)巴拉塔至少五次。

這與他此前發(fā)表的“斷絕關(guān)系”一說(shuō)明顯不符，庫(kù)琴斯基被彈劾的可能性再次被擺到了臺(tái)面上。

2017年3月。人們走上巴西里約熱內(nèi)聲的街頭表達(dá)對(duì)于“洗車行動(dòng)”的支持。這場(chǎng)從巴西開(kāi)始的大調(diào)查波及了全世界14個(gè)國(guó)家.將大量高層政要卷入了貪腐丑聞的漩渦之中

四面楚歌

尚未從腐敗案件中掙脫的秘魯政府，如今草木皆兵。

2017年3月底，厄爾尼諾現(xiàn)象在南美引發(fā)了一場(chǎng)不尋常的大暴雨。秘魯部分地區(qū)的降雨量達(dá)到了正常值的10倍，洪水泛濫，泥石流侵襲公路、村莊與農(nóng)場(chǎng)，造成70多人死亡。

這場(chǎng)秘魯數(shù)十年以來(lái)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害波及了63萬(wàn)人，導(dǎo)致約10萬(wàn)人無(wú)家可歸，物質(zhì)損失慘重。當(dāng)時(shí)，有大批民眾請(qǐng)求政府宣布進(jìn)入全國(guó)緊急狀態(tài)以加快家園的重建。

但庫(kù)琴斯基卻出人意料地沒(méi)有這樣做，“宣布全國(guó)范圍內(nèi)的緊急狀態(tài)會(huì)給腐敗敞開(kāi)大門”，他在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時(shí)解釋。

洪災(zāi)悲劇發(fā)生之后，數(shù)百萬(wàn)美元的援助從國(guó)外流入秘魯國(guó)內(nèi)，一旦宣布緊急狀態(tài)，地方市政將有權(quán)免除進(jìn)行招標(biāo)的義務(wù)自行選擇建筑廠商。這其中充滿了可供腐敗官員牟利的灰色空間。此時(shí)因?yàn)楦瘮《幻癖姶鬄樵嵅〉恼呀?jīng)無(wú)法承擔(dān)更多關(guān)于此的責(zé)難。

“洗車行動(dòng)”牽扯出的腐敗事件如藤蔓生長(zhǎng)一般深入秘魯經(jīng)濟(jì)，想要斬草除根勢(shì)必會(huì)帶來(lái)許多的問(wèn)題。

2017年3月，面臨秘魯國(guó)內(nèi)社會(huì)和司法的雙重壓力，奧德布萊切特公司宣布將在六個(gè)月內(nèi)停止所有正在進(jìn)行的項(xiàng)目，退出秘魯，其中包括在北部沿海一項(xiàng)8億美元的灌溉項(xiàng)目。

這輪叫停直接導(dǎo)致超過(guò)10萬(wàn)秘魯人民失業(yè)，數(shù)十家公司瀕臨破產(chǎn)。

到年底時(shí)，又有三家秘魯?shù)拇笮徒ㄖ颈涣腥敫瘮“负匣锶嗣麊沃校绢I(lǐng)導(dǎo)層被傳喚調(diào)查。根據(jù)秘魯土木工人工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，如果被指控涉案的國(guó)內(nèi)建筑公司也被叫停，失業(yè)人員的數(shù)量將再翻一番。

《華盛頓郵報(bào)》稱，目前，秘魯公共部門的建筑業(yè)務(wù)幾乎全部停滯不前，連許多與奧德布萊切特毫無(wú)關(guān)系的項(xiàng)目也被停止了。分析師們指責(zé)金融家對(duì)進(jìn)一步的腐敗指控持有的懷疑態(tài)度，政府人員則不愿在當(dāng)前的環(huán)境下開(kāi)展任何項(xiàng)目招投標(biāo)。

“商人們因?yàn)橥蹈`入獄并沒(méi)有什么大礙：他們總是能搞到錢的。“一位因此而失業(yè)的工人阿爾貝托·伊達(dá)爾戈告訴拉美南方電視臺(tái)。

“與此同時(shí)，我們這些平民百姓只能靠自己的工資生活，沒(méi)有一份穩(wěn)定的工作，我們?cè)搶⑷绾紊嫦氯ィ课覀儗⒉坏貌蝗ベu糖，為了生存什么都做。”

此前，秘魯曾一度位于“太平洋美洲獅”之列，但快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)在此次的貪腐丑聞面前來(lái)了一個(gè)急剎車。《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，停滯的項(xiàng)目和建筑合同在2017年使該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值降低了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

議員毛里西奧·穆德則認(rèn)為這還只是事件的冰山一角，“迄今為止我們可能只看到了其五分之一的影響力。每一次新的爆料和新的細(xì)節(jié)都在告訴我們這個(gè)案子比從前想象的更大。”

1月28日，秘魯負(fù)責(zé)奧德布萊切特腐敗案的檢察官豪爾赫·拉米雷斯宣布，他把要求該公司賠償?shù)馁M(fèi)用設(shè)在了在34.68億美元，遠(yuǎn)超奧德布萊切特最初提出的6600萬(wàn)美元。其中涵蓋了胡馬拉執(zhí)政期間修建的的南部天然氣管道、前安卡什大區(qū)區(qū)長(zhǎng)Cesar Alvarez授權(quán)的查卡斯高速公路、托萊多涉足的南亞海洋公路三個(gè)大型項(xiàng)目。

在首都利馬，奧德布萊切特的影子仍隨處可見(jiàn)。

2011年，該公司向利馬捐贈(zèng)了一座伸開(kāi)雙臂、俯瞰城市的巨型基督雕像，如今對(duì)許多秘魯人來(lái)說(shuō)，這已經(jīng)成為對(duì)于政府高層與建筑公司勾結(jié)腐敗一個(gè)揮之不去的提醒。

今年1月，教皇方濟(jì)各訪問(wèn)南美諸國(guó)。他到達(dá)秘魯5天前，人們發(fā)現(xiàn)這座雕像的幾乎整個(gè)后背都被燒焦成了黑色，南部城市阿雷基帕的一座教堂的大門也被抗議者攻擊。

訪問(wèn)期間，教皇在演講中提到解決腐敗問(wèn)題需要“公共實(shí)體，私營(yíng)部門和民間社會(huì)更加透明”，稱腐敗就像是“傳染病”一樣，“給拉丁美洲人民和這個(gè)大陸的民主國(guó)家造成了巨大的傷害”。 此前，這位出身阿根廷的教皇很少提及此方面的問(wèn)題，更不用說(shuō)直接當(dāng)著庫(kù)琴斯基這樣一位深受丑聞?dòng)绊懙念I(lǐng)導(dǎo)人面。

阿帕奇的建筑公司進(jìn)行了大幅的裁員，如今整個(gè)企業(yè)只剩下他和另外兩個(gè)員工，他告訴《華盛頓郵報(bào)》，自己賣掉了家里的車子，和許多其他受影響的普通人一樣，不得不借高利貸償還舊債。

站在利馬東部采石場(chǎng)生銹的破巖機(jī)前，他哭了起來(lái)。

“我能說(shuō)什么？”他拿出紙擦干眼淚。“你傾注了一輩子建設(shè)的東西就這么崩潰了。這些腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人，他們毀了我們。”