基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及提升對策
——以福建省國有林場為例

姚 祎

福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系,南平,353000

1 引 言

自1914年北洋政府頒布了第一部《會計法》至今，我國的會計法經(jīng)歷了多次的修改和變革，其中多項涉及對企事業(yè)單位會計人員上崗執(zhí)業(yè)要求的具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，曾經(jīng)一度明確會計從業(yè)資格證是會計人員的從業(yè)“上崗證”，但是這項規(guī)定現(xiàn)在卻發(fā)生了巨大的變革。2017年11月新修訂的《中華人民共和國會計法》將“從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格”，修改為“從事會計工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德”。雖然從字面意義上看，會計證取消了，而且將導致企事業(yè)單位會計人員的從業(yè)門檻降低，但是卻對會計人員的從業(yè)活動提出了更嚴格的規(guī)定：因做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等與會計職務有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得再從事會計工作[1]。同年，財政部、國家林業(yè)局結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點制定了《國有林場(苗圃)財務制度》，進一步加強和規(guī)范林場(苗圃)財務管理和會計核算工作，該制度自2018年1月1日起執(zhí)行[2]。

在此背景下，如何科學處理加工林業(yè)企業(yè)的會計信息、協(xié)助基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)有效制定和完成計劃并制定決策方案，成為林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員面臨的嚴峻考驗。林業(yè)會計人員如何快速適應時代和制度的變革，從長遠來看整個基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的會計隊伍建設(shè)的自身認知和人才培養(yǎng)都十分重要。

目前，國內(nèi)學者對林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員的研究一直集中在素質(zhì)的提升方面。李志紅等從延長培訓時間、針對專項培訓、加大監(jiān)管力度等繼續(xù)教育的角度，提出提高林業(yè)會計人員綜合素質(zhì)的具體方法[3]；吉鵬飛等認為，要提高林業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)，就必須從會計信息化入手[4]；王謙等基于林業(yè)會計人員內(nèi)外部心理壓力，認為可以從政治、知識結(jié)構(gòu)、技能、人際關(guān)系等方面優(yōu)化其素質(zhì)，從而緩解其壓力，以保證和提升會計信息質(zhì)量[5]。本文通過實地走訪福建閩西、閩北、閩南和閩東地區(qū)的林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員，調(diào)研福建省林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀及存在的問題，并從院校、行業(yè)、政府等角度出發(fā)，提出相應對策。

2 林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員的調(diào)查分析

2.1 調(diào)查目的

該調(diào)研旨在了解新會計法、新林場財務制度實施下，對林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的會計核算及會計人員工作的影響，并提出如何提升基層林業(yè)單位會計人員隊伍建設(shè)的建議，使之適應時代變化。

2.2 調(diào)查對象

福建省是我國南方重點集體林區(qū)，森林覆蓋率達65.95%，居全國首位。國有林場是福建省林業(yè)基層經(jīng)營單位。本調(diào)研對象限于福建省范圍內(nèi)的國有林場，按福建區(qū)域分布抽樣，分別走訪了閩東地區(qū)的平潭國有防護林場、閩北地區(qū)的松溪國有林場、閩南地區(qū)的漳浦中西國有林場以及閩西地區(qū)的泰寧國有林場。共發(fā)放調(diào)查問卷80份，實際收回78份，有效問卷72份，有效率達90%。

2.3 調(diào)查結(jié)論

2.3.1 人員崗位構(gòu)成單一

目前，福建省國有林場一般為獨立經(jīng)營核算單位，實行場長負責制，國有林場會計(財務)科下設(shè)財務科長、助理會計員和出納三個工作崗位。財務科長主要負責財務收支計劃編制、林業(yè)資金收入、支出管理、成本費用管理及林場內(nèi)各項資源資金管理；會計員主要負責各項林場資金的收入和支出核算，并編制各項財務報表；出納員主要負責林場日常庫存現(xiàn)金、銀行存款等資金往來業(yè)務工作。

2.3.2 學歷素質(zhì)差異明顯

基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)對財務人員的學歷要求是大專及以上，大部分財務人員持有會計從業(yè)資格證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本科學歷占39%，大專占46%，中專15%。中專學歷明顯不符合基層林業(yè)會計人員學歷要求，有的學歷雖在大專及以上，但非會計專業(yè)畢業(yè)，甚至只學過會計基礎(chǔ)知識就從事財務工作。另外，提升在崗會計人員素質(zhì)的途徑，只限于福建省林業(yè)廳組織的各項財務人員培訓班及福建省財政廳組織的會計繼續(xù)教育。

2.3.3 男性居多且年齡斷層明顯，人才流失較快

由于基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)一般地處山區(qū)，工作以及生活條件艱苦，財務人員性別比例失調(diào)，場長、財務科長及助理會計一般都是男性，而出納員崗位女性居多。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，基層林場財務人員斷層嚴重，資歷較深的財務人員大多快到退休年齡，新晉財務人員在職時間較短，可見近年來基層林場財務人員流失現(xiàn)象嚴重。

2.3.4 會計業(yè)務水平有待提高

在大數(shù)據(jù)時代會計歸作為一項管理工作，依靠電算化對林業(yè)會計資料的收集、整理、分析必不可少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然國有林場已經(jīng)全部實現(xiàn)林業(yè)會計信息化管理，所有財務部門都配備了計算機、打印機和財務軟件，但是會計電算化系統(tǒng)只在總賬、應收應付管理、固定資產(chǎn)管理、工資系統(tǒng)管理等模塊中應用，報表管理和供應鏈模塊未能充分利用。此外，從被調(diào)研單位中均發(fā)現(xiàn)，目前的會計人員對林業(yè)統(tǒng)計、林業(yè)會計核算、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理等涉林知識尚顯不足，缺乏對林業(yè)相關(guān)知識的系統(tǒng)化學習。

3 林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員的現(xiàn)狀分析

基于以上調(diào)研結(jié)論，明顯看出福建省基層林業(yè)經(jīng)營單位的會計隊伍總體上不能較快適應新會計法、新林場財務制度帶來的變化和影響。通過這些現(xiàn)狀分析制約福建省基層林業(yè)會計隊伍建設(shè)的原因，主要有以下幾點。

3.1 林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員對基層林業(yè)行業(yè)認知不足

林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人才流失的一個重要原因就是會計從業(yè)人員對基層林業(yè)行業(yè)認知不足。不同林業(yè)經(jīng)營企業(yè)招聘會計人員的方式存在一定差異，往往導致林業(yè)經(jīng)營企業(yè)與會計人員在招聘與應聘期就存在信息的不對稱。一方面，林業(yè)經(jīng)營企業(yè)對會計人員的業(yè)務素質(zhì)，除了考試外無從知曉；另一方面，會計人員在進入林業(yè)經(jīng)營企業(yè)工作初期，對林業(yè)這種區(qū)別于一般制造業(yè)企業(yè)(國內(nèi)大部分會計教材均以工業(yè)企業(yè)為案例)的行業(yè)相關(guān)管理知識相當匱乏。這種信息不對稱，成了林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人才流失的主要原因，不少女性會計人員首先在心理上無法克服工作環(huán)境的障礙。

3.2 林業(yè)會計行業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織管理

林業(yè)會計人員構(gòu)成單一、業(yè)務水平落后的一個主要原因是基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)自身認為會計核算內(nèi)容復雜性偏低，林業(yè)會計行業(yè)組織管理體系不夠完善。大部分經(jīng)濟業(yè)務核算的方法和思路仍沿用幾十年前的思維，導致基層林業(yè)經(jīng)營單位會計人員整體業(yè)務水平相較于大中型企業(yè)而言比較落后，管理結(jié)構(gòu)較為松散、工作模式呈現(xiàn)簡單化。然而，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，財政、林業(yè)部門制定更新了會計法，并制定了新的《國有林場(苗圃)財務制度》，希望通過對林業(yè)行業(yè)會計規(guī)定的補充、更新、調(diào)整，借此加強對林業(yè)單位會計的組織結(jié)構(gòu)規(guī)范和管理。

3.3 政府林業(yè)部門重視程度較弱

政府林業(yè)部門對會計人員的重視程度偏弱，導致林業(yè)基層經(jīng)營單位會計人員招聘的學歷水平參差不齊，特別是福建省的基層林業(yè)經(jīng)營單位均地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，因為自身條件落后林業(yè)部門對基層會計工作人員學歷職稱要求較其他行業(yè)相對偏低。好的就業(yè)愿景和人才引進條件，也是吸引會計人才的一種模式。政府林業(yè)部門如果加強對基層林業(yè)會計人才素質(zhì)的重視和培養(yǎng)，也能克服這個問題。

4 提升林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員素質(zhì)的對策

4.1 林業(yè)經(jīng)營企業(yè)對儲備會計人才的培養(yǎng)模式創(chuàng)新

基于目前林業(yè)基層單位會計人員的學歷要求主要以大專為主，可以大膽假設(shè)，林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人才培養(yǎng)模式首先應該回到起點，從職業(yè)教育部門開始入手規(guī)劃，為在職人員找到合適的人才培養(yǎng)方式[6]，讓會計人員在培養(yǎng)階段就能體會到將來自身的工作環(huán)境和工作條件。也就是要依托林業(yè)類職業(yè)院校的培養(yǎng)資源，大力培養(yǎng)適合林業(yè)經(jīng)營企業(yè)實際需要的會計從業(yè)人員。

目前，福建省發(fā)展林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的院校共3所，分別是福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、福建生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學校和福建三明林業(yè)學校，這3所院校均開設(shè)會計專業(yè)。然而，會計人才培養(yǎng)方案設(shè)計卻沒有充分體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營特點，詳見表1。因此，建議職業(yè)院校應加強林業(yè)會計人才培養(yǎng)方案的設(shè)計。

表1 福建省林業(yè)類院校會計類專業(yè)培養(yǎng)職業(yè)范圍

注：以上資料均來自3所院校官網(wǎng)。

4.1.1 利用林業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦會計(林業(yè)方向)特色專業(yè)

在黨中央“金山銀山不如綠水青山”政策的號召下，林業(yè)部門退耕還林、大力補款扶持經(jīng)濟林和生態(tài)林的建設(shè)，林業(yè)經(jīng)濟開始進入新一輪發(fā)展的高潮期。福建省的林業(yè)類院校也紛紛抓住這次機會，源源不斷地為林業(yè)經(jīng)濟和林區(qū)建設(shè)培養(yǎng)大量人才。其中，林業(yè)類院校中的會計就可以利用自身與“林業(yè)”學科和“林”系經(jīng)濟的先天關(guān)系，創(chuàng)辦有區(qū)域特色的會計(林業(yè)方向)專業(yè)。結(jié)合院校本身的林業(yè)傳統(tǒng)和林學優(yōu)勢，培養(yǎng)適合林區(qū)環(huán)境的會計崗位人才，并且把它發(fā)展成為具有專業(yè)特色的職業(yè)教育。首先，在基礎(chǔ)性課程設(shè)置中，增加林學概論、種苗學等林業(yè)相關(guān)的林業(yè)知識，讓學生認識林業(yè)環(huán)境；其次，在專業(yè)性課程設(shè)置中，增設(shè)林業(yè)會計、林業(yè)資產(chǎn)評估、林業(yè)信息系統(tǒng)管理等與林業(yè)經(jīng)營活動的會計專業(yè)課程；最后，在實踐環(huán)節(jié)中，直接帶領(lǐng)學生深入基層林業(yè)經(jīng)營單位，例如基層林場、貯木場、伐木場、采育場、林業(yè)站等，進行具體財會業(yè)務的認知、實習和操作。培養(yǎng)一批具有林業(yè)經(jīng)營業(yè)務知識的財會人員，縮短財會人員到林業(yè)環(huán)境的工作適應時間，為基層林業(yè)發(fā)展做貢獻。另外，還可以通過相關(guān)林業(yè)類課程的學習，解決林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人才對涉林知識欠缺的問題。

4.1.2 利用校企合作，引進林業(yè)會計名師，多角度加深職業(yè)培養(yǎng)

在校企合作的框架下，利用“學徒制”和“訂單制”等培養(yǎng)方式，從課堂和課外實踐兩個方面培養(yǎng)學生會計職業(yè)素質(zhì)。一方面，邀請林業(yè)基層單位的會計人員作為名師，來課堂指導學生的會計操作。把工作任務帶進會計課程，用任務式教學生動學生抽象的會計原理知識。另一方面，帶領(lǐng)學生深入基層林業(yè)單位見習、實習，幫助他們了解和熟悉林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的工作環(huán)境。只有這樣學生才能從容走向基層林業(yè)會計崗位，以克服就業(yè)時學生對林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的陌生感和環(huán)境的落差感。

4.1.3 開設(shè)復合型會計課程

在大數(shù)據(jù)的推動下，隨著信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，我國企事業(yè)單位的會計事業(yè)已經(jīng)全面邁進了業(yè)務、財務、稅務一體化的時代。林業(yè)類院校在會計專業(yè)發(fā)展上完全可以開拓視野，除了結(jié)合林業(yè)基礎(chǔ)知識的學習，還應該在財務、稅收、信息化等課程的基礎(chǔ)上，開設(shè)成本管理會計、林業(yè)資產(chǎn)管理、林業(yè)投資分析等綜合性林業(yè)財務管理課程，以適應《國有林場(苗圃)財務制度》等制度的變化，培養(yǎng)掌握會計新技術(shù)和新方法的管理型會計人員[7]。

4.2 會計行業(yè)協(xié)會協(xié)同規(guī)范管理

雖然會計從業(yè)資格證已取消，但會計行業(yè)協(xié)會仍可以按照一定評價標準，考核林業(yè)系統(tǒng)會計人員。對于林業(yè)經(jīng)營企業(yè)來說，可以從林業(yè)會計行業(yè)入手，把績效制度和自我學習相結(jié)合，利用行業(yè)考核和交流學習，在源頭上提升林業(yè)會計人員的素質(zhì)，同時規(guī)避了單一的會計核算型模式的故步自封[8]。從職業(yè)勝任能力角度，通過林業(yè)會計人員培訓、技能等級考評等方式，提高林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人員自身素質(zhì)。

4.2.1 林業(yè)會計內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

林業(yè)會計行業(yè)內(nèi)需要對林業(yè)會計內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，保證會計部門接受基層林場長的直接領(lǐng)導，服從上級林業(yè)主管部門統(tǒng)一核算和資金調(diào)動的分配。根據(jù)林業(yè)經(jīng)營管理體系的要求對其他的職能部門進行明確的職責和定位劃分，加強內(nèi)部控制和檢查監(jiān)督，以外力提升基層林業(yè)企業(yè)會計人員的素質(zhì)。

4.2.2 初級基層林業(yè)會計人員考培為主

對初級基層林業(yè)會計人員，主要以各種會計信息的收集和傳遞為主進行培訓和考核，通過培訓和考核，使他們能夠夯實會計核算和監(jiān)督的基礎(chǔ)。國家林業(yè)相關(guān)部門可以成立林業(yè)會計職業(yè)委員會，通過林業(yè)會計專門行業(yè)的資格證書解決會計人才結(jié)構(gòu)單一并無從考核的問題，甚至可以應用到事業(yè)單位績效工資的考核上。以考核為學習的壓力，達到知識和素質(zhì)的與時俱進。

4.2.3 高層次財務管理人員培訓和交流

對高層次財務管理人才，林業(yè)會計行業(yè)主要以統(tǒng)籌專項資金的使用和預算為主進行培訓，通過培訓，加強他們的資金觀念和風控意識。閉門造車是不會帶來發(fā)展的，在基層林場財務管理人員的培訓中，可以實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)資訊、會計工作的橫向交流，同時更能在此交換不同林場會計業(yè)務遇到的困難，相互探討和取長補短以達到深化交流共策發(fā)展的目的。

4.3 政府林業(yè)部門政策優(yōu)先保障

雖然事業(yè)單位編制的“鐵飯碗”能提供給會計人員穩(wěn)定的工作，林業(yè)相關(guān)管理知識通過自我進修可以完善，但是林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的工作環(huán)境偏僻艱苦和統(tǒng)計核算種類繁多且方法多樣，一定程度上影響會計人員工作的穩(wěn)定性。財會工作作為基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)進行企業(yè)管理的一項重要組成部分，在林業(yè)資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作中都有著舉足輕重的作用[9]。因此，政府層面建議應出臺相關(guān)政策扶持林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的職工生活，引進人才到林業(yè)經(jīng)營企業(yè)就業(yè)，給予安家落戶的政策傾斜，進一步解決林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人才斷層嚴重的問題。

4.3.1 基層生活落實補助

基層林業(yè)經(jīng)營單位一般地處偏僻，與外界溝通不便，建議政府林業(yè)部門對基層青年林業(yè)會計人員給予生活補助，特別是在住房、養(yǎng)老以及薪資補貼方面政策落實到位。雖然基層林場生活條件和工作環(huán)境艱苦，但是能從本質(zhì)上做到員工的家安、事達、心順，為他們解決生活的后顧之憂，使會計人才的人員流動性降低，為基層林業(yè)經(jīng)營單位的會計人才結(jié)構(gòu)和年齡層次合理化提供保證。

4.3.2 政策大力向基層傾斜

政府的政策支持，將會帶動林業(yè)行業(yè)的整體發(fā)展。只有林業(yè)部門自身發(fā)展了，才能改變社會對傳統(tǒng)基層林業(yè)單位艱苦、落后的印象，也會帶動會計人員自身工作和創(chuàng)新的積極性，激勵他們?yōu)樘嵘陨硭刭|(zhì)做出努力。

5 結(jié)論與展望

在會計從業(yè)資格證取消，新《國有林場(苗圃)財務制度》普遍執(zhí)行的情況下，本文通過對福建省閩西、閩東、閩北、閩南地區(qū)的國有林場進行抽樣調(diào)研問卷，深入基層單位分析林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計隊伍的現(xiàn)狀，探討培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)營企業(yè)財務人員的新方式，以促進我國林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。兩新規(guī)并行，既是機遇又是挑戰(zhàn)。如果不能更好地銜接，優(yōu)化基層林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計人才的培養(yǎng)，則無法進一步發(fā)展我國的綠色生態(tài)事業(yè)。因此，應以林業(yè)類職業(yè)院校為主，加強林業(yè)會計職業(yè)專業(yè)化建設(shè)，塑造新一代林業(yè)人實干的作風；會計行業(yè)協(xié)會輔助，加強林業(yè)會計執(zhí)業(yè)資格考評，結(jié)合薪酬獎勵制度鼓勵林業(yè)會計人才自身素質(zhì)提升；政府林業(yè)部門重視，加大政策傾斜，減少林業(yè)基層會計人員流失等三方入手合力提升當前林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計隊伍素質(zhì)。

本文在調(diào)研中采用抽樣問卷形式，以福建省為例分析福建省四大林區(qū)國有抽樣調(diào)研對象的共性特征，下一步擬進一步調(diào)研并比較分析林業(yè)發(fā)達地區(qū)和林業(yè)欠發(fā)達地區(qū)對基層林業(yè)企業(yè)會計職業(yè)的重視程度問題，以及林業(yè)會計人員未來生存發(fā)展的對策，共同構(gòu)建綠色經(jīng)濟時代林業(yè)經(jīng)營企業(yè)會計職業(yè)發(fā)展的良好道路。