供給側(cè)改革背景下地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以蕪湖市為例

張雨欣, 鄒 俊

安徽工程大學(xué)人文學(xué)院，蕪湖，241000

1 相關(guān)研究與問題提出

隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力不斷提升，近年來研究者們對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注也變得頻繁，研究也越來越深入。如陳洪轉(zhuǎn)等從投入產(chǎn)出角度建立了效率評價指標體系，運用DEA方法對我國31個省(直轄市、自治區(qū))的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入產(chǎn)出效率進行了實證分析[1]。王俊濤等運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對山西省2004—2011年三大高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進行定量分析[2]。劉偉基于三階段模型，在控制環(huán)境因素的基礎(chǔ)上測算了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新效率[3]。余璐通過對廣州市科技人力資源與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出關(guān)聯(lián)性進行實證研究，發(fā)現(xiàn)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長與科技人力資本存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系[4]。楊曉芳結(jié)合國外科技稅收優(yōu)惠政策和先進經(jīng)驗,根據(jù)科技研發(fā)規(guī)律和發(fā)展階段，采取區(qū)別性對待，針對高新技術(shù)人才制定稅收優(yōu)惠政策[5]。李靜等從供給與需求的角度研究供給側(cè)改革背景下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的差異[6]。學(xué)者們主要研究了“創(chuàng)新、政策、人才、高新技術(shù)園區(qū)”等因素對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響問題，對于地方政府如何發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及在供給側(cè)改革背景下對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究卻鮮有提及。

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個新階段，諸多困難亟待解決，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題尤為突出。2015年11月，習(xí)近平提出要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，對資源進行有效配置，促進經(jīng)濟能夠持續(xù)有效增長[7]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是影響我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要因素。在供給側(cè)改革背景下，加強對地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，在理論上，豐富了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究體系，引起了研究者們對供給側(cè)改革背景下地方政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視；在實踐上，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革具有一定的參考價值，促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，從某種程度上來說加速了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，本文以供給側(cè)改革為視角，通過研究蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局存在的問題，尋求供給側(cè)改革背景下地方政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對策。

2 供給側(cè)改革背景下蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新[8]154。科技創(chuàng)新對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大作用，使其成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵要素，因此，蕪湖市政府貫徹落實供給側(cè)改革的相關(guān)政策要求，積極促進蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文利用供給側(cè)改革提出前后的相關(guān)數(shù)據(jù)對蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢進行了時間上的縱向比較，發(fā)現(xiàn)蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在近幾年得到了快速的發(fā)展，尤其是在供給側(cè)改革提出后效果更為明顯，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 技術(shù)創(chuàng)新體系逐漸形成

蕪湖市出臺了科技創(chuàng)新系列政策，構(gòu)建完善的政策體系。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值823.7億元，比上年同期增長17.5%；2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30.9%，比2010年提高4.9個百分點；全市高新技術(shù)企業(yè)532家，新增91家；截至2016年底，全市擁有省級以上科技研發(fā)機構(gòu)97家，其中工程技術(shù)研究中心81家，重點實驗室13家，國際合作研發(fā)平臺3家。2018年蕪湖市獲得"全國科技進步先進市"榮譽稱號；蕪湖市知識產(chǎn)權(quán)局獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授予"全國專利系統(tǒng)先進集體"榮譽稱號；蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、蕪湖大學(xué)科技園獲科技部授予"國家級科技企業(yè)孵化器"榮譽稱號 ；蕪湖市科技創(chuàng)新服務(wù)中心獲科技部授予"國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)"榮譽稱號。

2.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展趨勢

截至2017年11月，蕪湖市共有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)532家，而2013年只有357家，年增長率為9.8% 。2016年蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)且快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3 748.4億元，高于全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅的8.9%；實現(xiàn)增加值823.7億元，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅的7.8%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達30.9%和55.7%，均位居全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新動能，有力支撐了全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

2.3 科技研發(fā)投入持續(xù)增強，科技產(chǎn)出效益顯著提高

根據(jù)蕪湖市《統(tǒng)計年鑒》，2012年蕪湖市全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出為594 250萬元，2016年為907 862萬元，年均增長率為11.18%。2012年蕪湖市全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入7 229 123.8 萬元，2016年為12 663 533萬元，年均增長率為15.04%。2011年蕪湖市專利申請量為12 062個，專利授權(quán)量為7 267個，發(fā)明專利申請量為2 439個，發(fā)明專利授權(quán)量為528個；2016年蕪湖市專利申請量為26 680個，年均增長率為17.21%，專利授權(quán)量10 052個，年均增長率為6.80%，發(fā)明專利申請量16 789個，年均增長率為17.05%，發(fā)明專利授權(quán)量為2 971個，年均增長率為41.27%。2016年蕪湖市研發(fā)投入達74.0億元，居全省第2位；研發(fā)投入占GDP比重達2.74%，居全省第2位；市場配置資源水平提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步加強，全市70%以上的研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費、專利申請授權(quán)數(shù)和省級科技成果來自企業(yè)。

3 供給側(cè)改革背景下蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局存在的問題

習(xí)近平總書記提出：“當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。”[8]155現(xiàn)階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革方面，面臨著創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。本文利用供給側(cè)改革提出前后的相關(guān)數(shù)據(jù)，對蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及布局進行了區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間橫向的比較分析，通過分析發(fā)現(xiàn)蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問題：

3.1 科技創(chuàng)新能力不足

供給側(cè)改革的提出，使政府加強了對科技創(chuàng)新的重視。科技創(chuàng)新成為各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵因素，專利的申請與授權(quán)量被眾多研究者作為衡量一個地區(qū)創(chuàng)新能力的依據(jù)。為了與“十三五”規(guī)劃的最終成果作比較，根據(jù)蕪湖市的城市性質(zhì)，采取了“十二五”期間長三角部分城市的專利實力為主要指標進行比較分析，具體見表1。

表1 “十二五”期間長三角部分城市專利實力主要指標比較

注：數(shù)據(jù)來源于筆者根據(jù)蕪湖市科技局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)自行整理計算所得。

根據(jù)表1可知，“十二五”期間蕪湖市萬人專利發(fā)明申請量比其他幾個城市都高，但實際上專利的授權(quán)量占申請量的比重較其他幾個城市低。通過表1中數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，蕪湖市的創(chuàng)新能力相對較低，為適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，必須提升其創(chuàng)新能力。

3.2 各產(chǎn)業(yè)比例不合理

供給側(cè)改革在某種程度上也可以說是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革。目前我國絕大部分產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不例外。根據(jù)2017年蕪湖市《統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)整理計算可得，截至2017年11月，蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共有532家，其中先進制造與自動化產(chǎn)業(yè)占38%，新材料產(chǎn)業(yè)占33%，電子信息產(chǎn)業(yè)占12%，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占6.1%，新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)占8.8%，而環(huán)境保護、高新技術(shù)服務(wù)和航空航天產(chǎn)業(yè)僅占2.1%。由此得出供給側(cè)改革初期，蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例不均衡，先進制造與自動化產(chǎn)業(yè)的主體地位不明顯，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯、競爭力不強，環(huán)境保護與新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。

3.3 R&D投入比例嚴重失調(diào)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在于擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性[8]156。由表2可以看出，蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費支出主要集中在汽車制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬類產(chǎn)業(yè)和設(shè)備類產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)以及食品、服飾等輕工業(yè)投入比例過少，且通過比較其投入產(chǎn)出比例，收益最大的其實在食品、服飾、教育類產(chǎn)業(yè)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，這種投入與產(chǎn)出效益的不平衡，說明了其供給與需求的不匹配，或者供給的有效性不高。

表2 2016年蕪湖市全部規(guī)模以上制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出與收入情況

注：根據(jù)《蕪湖市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理計算得出。

3.4 各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不均衡

供給側(cè)改革提升了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位，各地區(qū)之間及地區(qū)內(nèi)部之間都在競相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)蕪湖市科技局及《蕪湖市統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)，至2017年11月蕪湖市共有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)532家，經(jīng)開區(qū)有119家，占比22.37%；高新區(qū)有83家，占比15.60%；鳩江區(qū)有82家，占比15.41%；無為縣有65家，占比12.22%；繁昌縣有47家，占比8.83%；南陵縣有35家，占比6.58%；三山區(qū)有28家，占比5.26%；鏡湖區(qū)只有13家，占比2.44%。通過以上數(shù)據(jù)可知，蕪湖市各個區(qū)都在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要集中在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鳩江區(qū)。

4 供給側(cè)改革背景下地方政府加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對策

在供給側(cè)改革背景下，政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然起著主導(dǎo)作用。根據(jù)蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局存在的問題，結(jié)合供給側(cè)改革的新要求，地方政府應(yīng)著力從以下幾方面促進地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1 加快科技創(chuàng)新供給側(cè)改革，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機制

要推進地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須通過加快科技創(chuàng)新的供給側(cè)改革。通過蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱向及橫向研究得知，蕪湖市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新體系逐漸形成的同時依然存在自主創(chuàng)新能力偏弱的問題[9]。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[10]，在企業(yè)競爭中起著決定性作用，政府在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時應(yīng)牢牢把握企業(yè)的核心競爭力。因此，政府應(yīng)該為高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策、人才、資金和保障等多方面的支撐。首先，政府應(yīng)該持續(xù)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，通過財政補貼政策、稅收優(yōu)惠等各項政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。其次，科技創(chuàng)新的過程需要相當大的資金投入，一旦新的技術(shù)產(chǎn)生之后則可以無限制地重復(fù)利用[11]，為此，政府應(yīng)該加大科技研發(fā)階段的資金投入，尤其是對尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，支持和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)提高科學(xué)技術(shù)投入、增加研發(fā)資金。最后，人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，是科學(xué)技術(shù)的主要載體，想要加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須建立起一套符合我國特色的、極具吸引力的人才引進、培養(yǎng)、留人和用人機制，從根本上解決他們的需求，巧妙地利用國內(nèi)外充沛的人才資源為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持。為深化科技體制改革，要求地方政府建立以企業(yè)為主體、高校及科研院所三者深度融合的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系[12]，共同創(chuàng)建產(chǎn)品創(chuàng)新概念研究室、科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)研究中心，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

4.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更替周期，傳統(tǒng)的、粗放型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求。在供給側(cè)改革背景下，為了進一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高供給質(zhì)量，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

首先，政府應(yīng)該堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。以供給側(cè)改革為主線[13]30，結(jié)合國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，淘汰那些發(fā)展質(zhì)量差，經(jīng)濟效益和社會效益長期低下的傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革。其次，政府應(yīng)該瞄準國際標準，提高當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，整合資源，引進技術(shù)，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)先鋒的高端技術(shù)和高端產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)競爭高地，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型與環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化[14]。政府還應(yīng)該考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性，考察國與國、地方與地方之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，結(jié)合宏觀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢，注重長效發(fā)展，關(guān)注發(fā)展空間的動態(tài)延續(xù)，并為其向新的領(lǐng)域延伸提供必要支撐。最后，根據(jù)蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題，地方政府應(yīng)該強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等基礎(chǔ)性研究，拓展實施水資源高效開發(fā)利用、磁約束核聚變能發(fā)展研究等國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)[13]31，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

4.3 根據(jù)市場需求，促進R&D 經(jīng)費投入供給側(cè)改革

近些年，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但卻存在供給沒有適應(yīng)需求變化的情況，大量事實證明，我國不是需求不足，而是供給質(zhì)量跟不上人們的需求[8]155。要想解決這一問題必須根據(jù)市場需求，調(diào)整R&D 經(jīng)費投入比例，擴大有效供給。因此，地方政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D 經(jīng)費投入應(yīng)著手做好以下幾點：首先，政府應(yīng)該拓寬R&D 經(jīng)費籌集渠道。 R&D 經(jīng)費籌集除了企業(yè)自身投入外，政府應(yīng)該嚴格貫徹落實財政科技投入穩(wěn)定增長支持機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用項目支持、擔保貼息、后補助、風險補償?shù)榷嘣问剑龑?dǎo)地方群眾加大創(chuàng)新投入。在此基礎(chǔ)上完善高新技術(shù)企業(yè)的擔保制度，建立以政府兜底、企業(yè)與金融貸款機構(gòu)共同承擔的責任制度，提高高新技術(shù)企業(yè)的貸款額度，降低貸款利率，解決科技企業(yè)的融資難問題，促進科技企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)出[15]。其次，為減少無效供給，政府應(yīng)該進行全面的產(chǎn)品市場調(diào)查，根據(jù)市場需求，調(diào)節(jié)R&D 經(jīng)費投入比例。當市場對某一產(chǎn)品的需求量或潛在需求量大的時候，政府應(yīng)該加大對該產(chǎn)品的投資力度；當市場上對某一產(chǎn)品的需求量或潛在需求量小的時候，政府應(yīng)該控制該產(chǎn)品的生產(chǎn)量，減少對該產(chǎn)品的投資。最后，瞄準國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大對關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)及高端產(chǎn)品的投資力度，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)問題，提升國際競爭力。

4.4 優(yōu)化資源配置，堅持地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展

供給側(cè)改革的目的在于實現(xiàn)資源的合理有效配置，產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)在一定程度上造成了資源浪費、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩等問題，為解決這些問題，政府應(yīng)該從兩個方面入手：一方面，地方政府應(yīng)該從本地區(qū)的資源狀況出發(fā)，契合該地區(qū)的實際發(fā)展情況，找準定位，把握資源的獨特性，突出強調(diào)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，蕪湖市作為國產(chǎn)汽車奇瑞的總部，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展，但最近幾年銷量有所下滑，主要原因在于其核心技術(shù)不具備競爭力，為此，蕪湖市政府應(yīng)該支持奇瑞公司完成合資，引進新興核心技術(shù)，提升其競爭力。另一方面，由于地方政府在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時往往具有自利性[16]、避險性和隨眾性，各地政府往往根據(jù)最近幾年某一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財務(wù)狀況或是觀察其他省份對某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，考慮到技術(shù)的安全性和贏利的穩(wěn)定性而選擇發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致高科技資源的開發(fā)利用形式單一化、模式化、雷同化問題突出。如，我國的汽車制造業(yè)，除了青海、寧夏和西藏以外，其余28 個省市均設(shè)立了汽車整車制造廠，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。但中國汽車協(xié)會數(shù)據(jù)表明，2015年汽車行業(yè)總營業(yè)收入增長速度迅速下降了超10%，利潤總額近十年來也首次出現(xiàn)了下滑的情況。為此，地方政府應(yīng)該本著資源合理有效應(yīng)用的原則，因地制宜地發(fā)展具有地域性、原創(chuàng)性高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)布局符合比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置。

5 結(jié) 語

本文從供給側(cè)改革的視角，以蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局現(xiàn)狀為例，對地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究，通過數(shù)據(jù)分析，指出近幾年蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，但依然存在科技創(chuàng)新能力不足、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、R&D 投入比例失調(diào)及產(chǎn)業(yè)布局失衡等問題。僅以蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作為案例，研究還有待深入，今后應(yīng)盡可能多地對我國各個省份的具有代表性的地級市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行比較研究，總結(jié)出普遍性和特殊性問題，并提出可行性和前瞻性的對策。