影響公路工程造價的因素和控制方法芻議

孫 振 華

(山西省忻州高速公路有限公司，山西 忻州 034100)

0 引言

公路工程造價指的是建造某段公路、橋梁、隧道在其規定設計內所消耗的所有資金，這些資金將用于工程的設計、建設與維護階段等方面。由于工程造價控制在一定程度上決定著工程的效率和質量，因此，分析工程造價控制的因素，并針對性地采取有效措施，盡量使工程的成本控制在符合規定的范圍內，對于整個工程項目的高效完成、質量保證以及提高經濟效益都起著決定性的作用。

1 影響公路工程造價的因素

影響公路工程造價的主要因素為：

1)有些項目的公路工程建設過程中，施工單位只是一味地為了趕進度，盡快完成項目施工，在各項環節上，沒有嚴格按照工程的規范程序進行施工，致使工程順序混亂，導致工程成本的增加。

2)導致工程造價增加較為常見的因素，是在工程項目建設過程中，突然發生意外或不可抗力。

3)在工程建設中，所用的施工材料和設備有許多種，而其在價格上又是不一樣的，從而導致工程項目成本出現變化。

4)由于工程在設計方案上的不合理，就會導致工程項目施工成本的增加。

5)工程建設中，會存在多種費用，各種費用之間的核算與計算在方式上會發生變化，從而導致工程總成本發生變化。

6)由于工程項目建設中會存在各種人力資源價格上的變化，所以會對工程造價方面產生影響。

7)參與公路工程項目建設的單位和部門很多，由于在經濟效益上存在著各自不同的追求，受其影響，很容易導致工程總造價發生變化[1]。

2 控制公路工程造價的措施

2.1 設計階段

公路工程在設計階段，施工單位就要對工程項目的實際情況與施工環境進行詳細而全面的了解。在此基礎上，再進行施工方案的擬定，以保證施工方案具有切實可行性。之后，對參與工程的施工單位進行技術交底工作。此外，需要在不同的施工方案中選出性價比最高的設計方案。根據統計，在工程設計階段，如果能夠對工程項目成本進行有效控制與管理，就能夠使整個工程項目在造價方面得到比較合理的控制。換言之，設計階段是否能夠進行成本的有效控制，將直接影響到整個工程成本與造價的合理控制。因此，在公路工程建設中，設計階段的造價控制具有重要性。現階段，在工程設計階段較為常用的是限額設計，即通過制定資金以達到對設計方案的調整與控制，由此使工程方案在剛剛形成時，就能夠對各個階段的項目資金進行全面限制，將公路工程造價控制在比較理想的范圍內。在具體實施過程中，要使限額設計達到理想的程度，就需要對公路工程每個實施階段采取額度限制，由此才能使不同施工階段均依照限定的額度執行設計與施工，通過對工程造價的嚴格控制，從而達到對工程項目不同設計環節進行有效控制與管理的目的，使工程項目管理水平不斷提高[2]。

2.2 工程變更控制

在工程項目建設過程中，由于各種因素的影響，使工程項目在設計與施工方式上經常會發生變化，從而使工程在造價方面受到不良影響。因此，為了在變更過程中能夠有效地控制工程造價，一方面要嚴格管理現有的工程造價清單，另一方面也要嚴格管理新增項目與環節的造價清單，通常會從以下幾方面入手:

1)嚴格管理設計變更。在工程施工進行中，如果需要變更工程項目，則需重新設計與管理原有的工程項目。因此，在新設計方案沒有確定之前，必須對與之有關的設計階段造價進行嚴格的控制，從而使變更工程項目在總體造價上得到有效控制。

2)工程規模與數量的控制。工程項目發生變更后，原有的工程項目就會相應發生變化，由此就要相應調整工程項目的施工程序與施工內容，這就需要有關單位對于工程項目的順序進行重新組織與管理，在此基礎上，再對工程項目的造價進行科學合理的調整，使其盡量降低。

3)準確的計量。在工程項目實施過程中，工程項目相關的單位要依據實際工程項目情況與工程項目變更的工作量準確計量其造價，以使施工造價得到精確的控制與管理。在此過程中，相關部門要認真做好與之相關的現場記錄，精確記錄該工程項目中測量各個環節的數據，以保證計量的準確度，從而真實體現工程項目現場的實際情況。

4)確定工程變更單價以控制造價。在施工管理過程中，確定工程變更單價是工程項目管理的重要內容，也是有效控制工程造價的必要措施。工程變更費用通過計算工程變更數量及其單價而實現，因此所計量的工程量不僅要準確無誤，所確定的變更單價也要非常合理。目前，變更單價在確定方面始終沒有形成一套比較有效的管理方案，通常都是由承包商與業主兩者通過協商解決，缺乏一定的科學性與合理性，使一些承包商有了可乘之機，對于造價的控制十分不利。變更單價的確定工作實際上比較復雜，應該有據可依，不能草率決定，對每項建設工程均應建立一套科學合理的定價機制，由此才能使工程造價真正得到有效控制[3]。

2.3 招標、投標的工程造價控制

工程項目招、投標制度在我國建筑行業與固定資產投資管理機制改革中必不可少，是我國公路工程市場向標準化、規范化邁進的主要措施。實行公路工程建設招投標制度，在計劃經濟背景下，我國的承包、發包的方式也發生了轉變，由計劃分配轉變為投標競爭。工程招投標制度能夠對工程造價進行合理控制，從而降低工程造價成本。主要體現在以下方面：

1)招投標制的實行，使市場定價的機制已經基本形成，使工程項目在價格上走向合理化。推行招投標制最顯著的體現在于，眾多投標人之間發生激烈的競爭，而這種市場競爭的核心內容主要體現在價格上，通過競爭將工程價格最終確定，使其呈現合理性或下降的趨勢，從而有利于資金的投入，有效提高經濟效益。

2)合理的工程報價為投標單位標價提供了準繩，為控制工程價格打下了有利基礎。為了標底的合理確定，應對施工圖紙進行認真細致分析，對施工現場的詳細情況進行了解，如地上、地質、水文情況等，便于進一步對施工方案的制定，從而更好的進行施工組織設計。綜合多方面考慮各種因素，如工期、材料采購途徑、質量、市場價格變化等，最終達到所確定的標底價格。

3)通過招投標制可以使社會勞動力水平大大降低，有效控制工程的價格。公路工程建設項目在市場中具有不同的投標者，其在勞動消耗水平上存在著一定的差異。通過招投標制度，能夠使勞動消耗水平最低或者與最低消耗水平相接近的投標者勝出。這就使生產力資源得到優化配置，而眾多投標者為了在激烈的市場競爭中求得生存與發展，就必須要切實降低自己的勞動消耗水平，由此促進工程造價的有效控制。目前已經借鑒國際慣例，在招投標工程中采取低標價評標的方法，使價格合理的低標投標者中標，從而最大化降低公路工程項目造價[4]。

3 結語

我國經濟的迅猛發展，使公路工程在數量上不斷增多，在規模上不斷擴大，這就需要相關部門加強對公路工程項目的造價管理，以便更加合理使用公路工程項目資金，節約工程項目在實際施工中的成本。若想有效控制公路工程項目造價，就要采取一系列的措施，使工程各個環節的造價得到有效控制與管理，從而保證整個工程項目的造價合理化、科學化。

參考文獻：

[1] 鄭 超.影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[J].交通世界(運輸·車輛)，2013(1)：234.

[2] 欒秋梅.影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[J].民營科技，2014(5)：234.

[3] 楊耀華，黃 婷.探究影響公路工程造價的因素與控制策略[J].江西建材，2017(11)：238-239.

[4] 武曉琳.高速公路工程造價的影響因素及控制措施[J].交通世界，2016(z1)：166-167.