淺析新形勢下關于公益訴訟工作的思考

程 琦

武漢市江夏區人民檢察院 湖北武漢 430200

21世紀以后，人們的生活有了很大的改觀，同時對于公共環境的要求也隨之提高，進而使得有關公共利益訴訟的案件層出不窮，在此情況下，我國對訴訟法進行了調整，將公共利益納入到其中，并且對其提出了明確的規定，使得公益訴訟擺脫了以往的窘迫處境，從而進一步提高了社會的和諧度。此外，現階段公共利益訴訟的問題主要歸結為四個方面：第一是缺乏起訴主體，使得公共利益無法得到必要的保護；第二是缺乏有效的證據，導致公共利益維權是一件非常困難的事情；第三是涉及群體較多，關系比較復雜，導致公共利益的維權難上加難；第四是檢查機關的執行案件過程中會遇到多重障礙，進而加大了鞏固利益的維權難度。因此，訴訟機關必須要重新審視公益訴訟工作，對其進行適當改進，進而不斷提升其工作效率。

一、建設公益訴訟工作的目的

（一）有助于社會主義法治國家目標的實現

縱覽當今世界上的發達國家，都非常重視公益訴訟工作，并且都為這一工作建立起來了法制保障。就我國而言，要想實現社會主義法治國家這一戰略目標，必須要健全各方面法治體系，故而必須要重視公共利益訴訟工作，并且要逐步完善這一工作的法律保障體系，只有這樣，才能確保我國的訴訟制度能夠滿足廣大公眾的利益訴求，進而也能對我國的經濟以及文化發展起到一定的推動作用。

（二）有助于國家財產的保護

就我國而言，公共利益受到危害最嚴重有兩個方面，第一是國有財產，一些不法分子利用私權來侵害國有資產，以此來滿足自己的私利，使得國有資產會產生流失，進而會對生活以及生產產生一系列影響，比如一些高官同建筑商勾結在一起，抬高了建筑材料的價格，導致建筑成本大為提高，進而會極大地加重國家的經濟負擔。第二是公共環境，現如今危機公共環境的因素越來越多，再加上還有一部分人對于公共利益缺乏正確的認知，導致公共環境很容易受到破壞，進而會危及人們的安全。在此情況下，檢察人員若能大力宣傳公益訴訟相關知識，則會讓人們對其形成正確認識，進而能夠對國家財產以及公共環境起到很好的保護作用。

二、新形勢下公益訴訟工作改進的構建策略

（一）科學劃定公益訴訟工作的范圍

事實證明，公益訴訟工作必須要有著明確的范圍，進而才能保障受理的每一份案件都符合訴訟要求，從而保障自身的工作效率。因此，訴訟機關首先要明確損害公共利益的主體，看其是屬于一般民事主體，還是屬于行政機關，進而來按照相應的法律規定來處理案件；其次在處理民事主體損害的公共利益案件時要保證行政機關的干預工作是合乎法律要求的，絕對不能違反“依法行政”這一原則；最后要拓寬行政公益訴訟工作的范圍，讓各個行政機關對其進行層層把關，進而使得公共利益的維護工作落到實處。

（二）擴大公益訴訟工作的原告范圍

從我國的訴訟法中可以得知，原告的界定并不是隨意的，而是有著一定的條件，通常是與本案件有著直接的厲害關系。但是公益訴訟案件的目的不同于私益訴訟案件，主要是維護公共利益的，進而其原告的范圍也應該有所擴大，只有這樣，才能引起社會各界人士的高度重視，進而加入到公共利益保護的行列之中。因此，訴訟機關首先要定義公益訴訟案件原告的范圍——個人以及任何組織，這樣做的好處就在于能夠找到公共利益的責任方，進而能夠更好地維權；其次要制定原告為個人的具體訴訟條例，保障其能夠維護個人的利益的同時也能維護公共利益；最后要制定原告為環保部門的具體訴訟條例，進而為人們創設一片綠地家園。

（三）需要注意的問題

由于公益訴訟工作涉及主體較多，關系十分復雜，故而訴訟機關必須要在工作之余還要注意一些問題，第一是對訴訟費用進行調整，絕對不能把原告攔在訴訟費用這一門檻外；同時還要讓敗訴原告承擔一定的訴訟費用，以此來確保訴訟案件不會出現泛濫化；第二是要結合具體案件來設置相應的訴訟時間，保證整個訴訟案件高效快捷，從而提升訴訟機關的辦事效率；第三是要對訴訟案件的原告給予適當鼓勵，比如物質補償等等，進而來不斷調動其訴訟積極性，從而更好地保證我國的公共利益。

小結

實踐證明，科學合理的公益訴訟工作是我國實現社會主義法治國家目標的必然要求。因此，訴訟機關工作人員首先要認真學習我國的訴訟法，確保整個訴訟工作都是嚴格按照法律規定來執行的；其次要向優秀的訴訟機關學習，借鑒其經驗，不斷優化自身訴訟工作，進而來提升整個訴訟工作的效率；最后還要多多吸取社會各界人士的建議，從而讓我國的公益訴訟工作真正地實現自身價值。