公交成本規(guī)制下的公交車輛維修制度改革

溫州市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司 楊向前

公交成本規(guī)制是指科學(xué)劃定公共交通行業(yè)綜合運(yùn)作成本限值，合理構(gòu)建公交單位運(yùn)營成本標(biāo)準(zhǔn)，并通過這些標(biāo)準(zhǔn)估量計(jì)算相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和科學(xué)界定公交運(yùn)價(jià)的一系列政策。這是政府部門對公共交通系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政預(yù)算管控的根基；是合理實(shí)行公交財(cái)政補(bǔ)助、開展運(yùn)價(jià)調(diào)整的重要一環(huán)；是政府部門對公共交通行業(yè)制定扶持政策的主要參考依據(jù)。近日，溫州市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合出臺了新的《溫州市區(qū)公交成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼辦法》，規(guī)定了成本規(guī)制用途與范圍、程序、工資性支出、折舊及攤銷、營運(yùn)里程以及能耗費(fèi)、運(yùn)營車輛保養(yǎng)修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、其他運(yùn)營業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等內(nèi)容。其中，規(guī)制保養(yǎng)修理費(fèi)=千公里保養(yǎng)修理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值（元/千公里）×當(dāng)年度營運(yùn)總里程（千公里），依舊占據(jù)了不小的比例。因此，還要通過車輛維修制度改革，進(jìn)一步做好機(jī)務(wù)成本管控，確保營運(yùn)車輛技術(shù)性能完好，降低車輛維修成本。

1 車輛維修制度改革原則

對于車輛維修制度改革，要以“安全、節(jié)約、科學(xué)、適用、高效”為前提，依據(jù)交通部2016年第1號令發(fā)布的《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》、國標(biāo)GB18344-2016《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》、交通部JT/T1094-2016《營運(yùn)客車安全技術(shù)條件》以及浙江省交通廳浙交（2013）165號《浙江省道路運(yùn)輸車輛維護(hù)周期規(guī)定》的通知，因地制宜，分步驟謹(jǐn)慎推進(jìn)。

2 車輛維修制度改革要點(diǎn)

（1）對維護(hù)周期內(nèi)的所有報(bào)修，指定專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤記錄車輛技術(shù)狀況，特別要加強(qiáng)培訓(xùn)駕駛員注意行車途中對故障的及時(shí)報(bào)修。只要在維護(hù)中有部件拆解，就要做測量和拍照存證，建立專門檔案，積累分析各部件的使用壽命周期數(shù)據(jù)。逐步實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，推廣擴(kuò)大維修制度改革范圍。

（2）近幾年如有購置裝備免維護(hù)輪轂的部分車輛，以及部分老車型，建議由二級公司選定車輛進(jìn)行日常維護(hù)和一級維護(hù)，有條件回修理廠做的車輛先行試點(diǎn)。要強(qiáng)化一級維護(hù)和例檢作業(yè)，結(jié)合駕駛員報(bào)修進(jìn)行離合器、制動蹄片等使用壽命周期內(nèi)的維護(hù)更換。建議擴(kuò)大二級維護(hù)周期為4萬公里左右，其間發(fā)動機(jī)和底盤實(shí)行滾動作業(yè)，視情修理。

（3）資源共享，開展就近維修，就近拋錨救援，公司內(nèi)部修理要相對統(tǒng)一工時(shí)結(jié)算，跨公司車輛維修可以就近原則委托修理，為運(yùn)修分離機(jī)制改革積累數(shù)據(jù)。

（4）加強(qiáng)維護(hù)過程檢驗(yàn)和竣工檢驗(yàn)，修理工實(shí)行維護(hù)質(zhì)量考核，優(yōu)勝劣汰，人員精減，車輛精修。

（5）建議其它部門配合參與：安全部門協(xié)助在駕駛員安全例會上宣傳教育司機(jī)規(guī)范駕駛操作，禁止病車上路，出現(xiàn)故障要及時(shí)回場報(bào)修。生產(chǎn)部門協(xié)助合理核定駕駛員因車輛故障送修而減少的日運(yùn)營里程趟數(shù)工資。杜絕車輛出現(xiàn)故障不報(bào)修，造成故障擴(kuò)大，材料和維護(hù)費(fèi)用擴(kuò)大，安全風(fēng)險(xiǎn)失控的事件發(fā)生。

隨著公交成本規(guī)制辦法的不斷更新、車輛技術(shù)水平提升以及公交經(jīng)營、發(fā)展體制的逐漸轉(zhuǎn)變，沿用多年的車輛維修制度在維護(hù)間隔里程、維護(hù)內(nèi)容等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新是大勢所趨，包括溫州交運(yùn)集團(tuán)在內(nèi)的各大公共交通企業(yè)勢必會不斷調(diào)整自身經(jīng)營管理制度，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而不斷努力。