瞄準目標導向 落實階段任務遼寧全力開展河長制工作

(遼寧省江河流域管理局，遼寧 沈陽 110003)

2017年，遼寧省委、省政府積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將全面推行河長制作為重大政治任務和重要民生工程擺在突出位置，強化組織領導，統籌安排部署，狠抓工作落實。省水利廳、環保廳等有關部門按照省委、省政府要求，全力開展全面推行河長制工作，較好地完成了年度目標任務。

1 全面推行河長制工作開展情況

遼寧省將流域面積10km2及以上3536條河流、792座水庫、2個湖泊和189座水電站全部納入河長制范疇，全省將在2018年6月30日前全面建立河長制。2017年，主要完成河長制組織體系建立、各級實施河長制工作方案印發、中央明確要求的“六項制度”出臺等工作。

1.1 全面實現“四個到位”工作要求

a.工作方案到位。《遼寧省實施河長制工作方案》印發時間排在全國前5位。至2017年9月20日，全省14個市、113個縣(市、區及其他縣級單位)、1426個鄉鎮(街道及其他鄉級單位)全部印發了本級工作方案。

b.組織體系和責任落實到位。建立了省市縣鄉四級河長制體系，按照行政區域全覆蓋原則設立總河長和副總河長，按照不重不漏、上下貫通、便于考核的原則設立河(段)長。全省共設立四級總河長2843名、副總河長1790名、河長4330名，另有部分地區設立村級河長5161人。

遼寧省將河長制“六大任務”分解細化為50項具體職責，并落實到發改、公安、財政、國土、環保、住建、交通、農業、水利、林業、海洋漁業、畜牧等15個部門(單位)。

c.相關制度和政策措施到位。省政府出臺了河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責和激勵、驗收、河長巡河、聯合執法、聯席會議、河長辦會議等10項主要工作制度。全省14個市和113個縣級單位在2017年底前全部出臺了中央明確要求的“六項制度”。

為確保按期完成全面推行河長制工作目標任務，2017年4月，省政府將河長制工作納入對各市績效考核指標體系；2017年6月，省農田基本建設“大禹杯”競賽活動領導小組辦公室將河長制工作納入競賽績效評價內容。

d.監督檢查和考核評估到位。2017年4月10日，遼寧省水利廳印發了《關于建立全面推行河長制工作進展情況旬報制度的通知》，按旬掌握各級工作情況，實施總體調度。2017年下半年，派出67個水利基層服務組重點督導檢查全省河長制工作；2017年12月，派出4個工作組按照“四個到位”要求對全省14個市進行督導檢查。各市、縣(市、區)也采取不同形式開展了推行河長制督導檢查工作，發現問題及時整改。

1.2 有效強化河長制工作頂層設計

a.制定出臺“兩個通則”。《遼寧省“一河一策”治理及管理保護方案編制通則》和《遼寧省河湖管理與保護范圍劃定通則》經省政府常務會議審議通過，以省河長制辦公室文件印發執行。

b.編制完成“兩個方案”。為確保全面推行河長制工作落地生根、取得實效，編制了《遼寧省河長制實施方案》和《遼寧省全面推行河長制建設美麗河湖三年行動計劃(2018～2020年)》，緊緊圍繞全面推行河長制“六大任務”，結合遼寧實際，通過實施“五大專項行動”，突出抓好25項具體工作，確保實現“五清、三達標”的河湖治理保護目標。

c.建立省級信息管理系統。依托現有的水利骨干網規劃建設一中心(資源整合數據中心)、一專網(水利骨干網)、一張圖(全省全景監控圖)、三種展現形式(PC端、手機APP和微信公眾號)的河長制信息管理系統，實現河長制任務全覆蓋、過程全監管、成果全發布的基本功能。目前基本建成了具備信息報送、統計匯總、數據分析、信息發布等基本功能的河長制管理信息系統，并完成了河長制組織體系、河流水系、水功能區、水質監測斷面、入河排污口等基礎信息數據庫建立。已完成與全國河長制湖長制信息管理平臺的端口對接，并選取營口、阜新等市為試點市，進行河流基礎數據共享、河長信息查詢、巡河督導、信訪舉報等模塊試運行，操作便捷流暢，提高河長制工作效率。隨后，省級信息管理系統將全面推廣，在2018年底前實現14個地級市全覆蓋。

1.3 扎實開展河湖管理保護基礎工作

a.系統梳理完善基礎資料。編制了3536條流域面積10km2以上河流名錄，繪制了全省河流水系結構圖和流域面積1000km2以上主要河流干支關系拓撲圖，統計匯總了全省792座水庫和676個水功能區基本情況。

b.組織編制“一河一策”。組織開展了流域面積5000km2以上河流和跨省、跨市河流及市際間界河共232條“一河一策”編制工作。目前，已編制完成了16條重點河流的“一河一策”方案，全省“一河一策”編制工作計劃在2018年6月底前完成。

c.統籌設立河長公示牌。省河長制辦公室印發了《關于全面做好河長公示牌設立工作的通知》，統一安排布置全省河長、河道警長公示牌設立工作，明確市縣鄉責任分工、公示牌結構、公示內容、豎立位置及數量等要求。目前，大連、丹東、錦州、遼陽、盤錦、朝陽等市已設立河長公示牌2496塊。

1.4 全面強化推進河長制工作各項措施

a.強化組織領導，實施高位推動。《意見》印發后，省委、省政府高度重視。?多次召開省委常委會議、省委深改組會議、省政府常委會議和黨組擴大會議安排部署河長制工作；?省委書記、省長共同擔任總河長，并要求市縣比照省模式建立河長制組織體系；?將防汛工作納入河長制范疇，實行省級領導、省級河長“雙包”責任制；?省委書記、省長兩位總河長和省級河長全部開展了1到2次巡河行動，有效地推動了全省河長制工作。

b.強化部門協同，形成工作合力。2017年10月9日印發了《遼寧省人民政府辦公廳關于建立遼寧省全面推行河長制工作聯席會議制度的通知》，明確分管水利、環保工作的副省長為召集人，省水利廳廳長為副召集人，承擔全面推行河長制工作任務的13個省直部門和單位分管領導為成員，各成員單位有關處室負責同志為聯絡員。11月3日，副省長主持召開了省級部門聯席會議，安排部署工作。各有關部門按照工作職責，主動開展河湖管理保護工作，形成了強大的工作合力。

c.強化資金支持，提高經費保障。2017年，籌措省級財政資金9.5億元，主要用于中小河流治理、中小河流重點縣綜合治理、江河湖庫水系連通、省管大中型河流堤防維修養護、遼河凌河保護區退耕(林)還河、遼河凌河保護區河道綜合治理等，完善河道水利基礎設施，改善河道生態環境，提高河道防洪能力。

d.強化基層組織，突破“最后一公里”。2012年開始，遼寧省全面完善了鄉村兩級基層水利管護隊伍建設，1鄉設立1個水利站，1村配備1名水管員，1座小型水庫配備2名庫管員。目前，全省共設立905個鄉級水利站，聘用約9900名村級水管員和1370名庫管員，省財政按照每人每年8000元的標準落實了水管員和庫管員補助。水管員、庫管員有效發揮了宣傳員、信息員和管護員的作用，較好解決了河湖管理保護“最后一公里”問題。

e.強化執法能力，設立江河公安機構。遼寧省積極探索水政與公安聯合執法工作機制，統籌設立水政監察與江河公安機構，全面強化執法能力建設。目前，全省14個市和89個縣(市、區)成立了水政監察隊伍，共有專職人員556人、兼職人員191人。全省14市和絕大部分縣(市)及部分區設立了江河公安機構，專職公安人員已達到500多人。

f.強化科技支撐，開展河湖健康評價。2013年以來，遼寧省組織開展《河流健康評價及治理保護技術研究與應用》課題研究，以“五河四庫一湖”為重點開展了河湖健康評價，制定了《河湖(庫)健康評價導則》《河流生態治理保護設計導則》和《河湖分類與調查標準》，編制出版了《遼寧河湖大全》《河流變遷萎縮與消亡》《河流生命理論與健康評價體系研究》等著作，有效提升了遼寧省河湖管理保護理論水平和創新實踐能力。

2 河湖治理及管理保護工作開展情況

在扎實開展全面推行河長制工作的同時，全省結合實際，統籌開展河湖管理保護行動。

a.持續完善法規體系建設。2017年12月1日，遼寧省人大頒布實施《遼寧省東水濟遼工程管理條例》，有效強化了大伙房、桓仁水庫水源地保護區和觀音閣、清河、湯河、白石水庫等飲用水水源保護區的管理保護工作。2017年11月28日，遼寧省水利廳印發《關于公布全省市際以上界河基礎信息和進一步明確界河及跨省、跨市河流管理責任的通知》，落實屬地責任，強化界河管理。

b.全力推進河流斷面水質達標。遼寧省政府于2017年初修訂了《遼寧省河流斷面水質污染補償辦法》(遼政辦發〔2017〕45號)，將79個斷面納入2017年河流斷面水質污染補償范圍，考核指標由1項增至21項，補償范圍由相鄰市跨界斷面擴大為支流河入干流斷面，扣繳標準干、支流提高1倍，并加大了對劣Ⅴ類斷面的處罰。自2017年4月實施以來，已對13個市47個超標斷面進行了135次處罰，總計扣繳資金11806萬元。

c.有效落實水污染防治任務。2017年4月18日，遼寧省環保廳印發了《2017年遼寧省水污染防治行動計劃工作方案》，梳理2017年全省“水十條”重點任務，明確省直各有關部門工作責任，組織召開省水污染防治工作領導小組聯絡員會議，定期調度相關省直部門工作進展，全面掌握全省水污染防治工作動態。印發了《2017年度水污染防治工作要點》，強化地方政府主體責任，明確2017年各市各項工作完成的時間節點和要求。

d.深入推進重點行業專項整治。《遼寧省水污染重點行業專項整治方案》和《關于推進工業集聚區水污染治理和重點行業清潔化改造工作的通知》印發后，確定了全省省級以上工業集聚區整治清單，定期調度集聚區污水處理廠建設及運行情況，多次組織現場檢查，督導各市加快建設進度。全省80個省級以上工業集聚區中，有73個園區建成或依托集中式污水處理設施，有5個園區正在建設污水處理設施，有2個園區因不具備條件暫緩建設。

e.啟動實施城市黑臭水體治理。遼寧省住房和城鄉建設廳在全省14個地級以上城市建成區中排查確定了70條黑臭水體并實施綜合治理。截至2017年12月底，有51條已經完成整治任務，4條正在進行整治，15條正在開展前期工作。其中，沈陽、大連市20條黑臭水體已全部完成整治任務，其他城市已完成國家和省要求的黑臭水體消除比例平均達到60%的2017年節點任務。

f.全面強化綜合執法監督管理。遼寧省水利廳組織開展水政監察與江河公安聯合執法行動，印發“加強河道管理”和“加強水資源管理”等8類通告總計10萬多份，查處水事違法案件572起，其中立案查處案件239件，結案217起，行政處罰431.2萬元，沒收非法所得9.98萬元，有效維護了河湖管理秩序。省環保廳先后開展了地下水環境保護和納污坑塘專項整治行動，累計排查涉廢水直排企業410家，查處廢水超標排放環境違法企業31家，排查納污坑塘66個。

g.大范圍開展河湖水域增殖放流。遼寧省海洋與漁業廳組織在遼河流域、鴨綠江流域以及遼西大小凌河流域放流鰱鳙2889.54萬尾、團頭魴84.84萬尾、瓦氏雅羅魚90.04萬尾、池沼公魚561100萬尾、中華絨螯蟹(扣蟹)495.4萬尾、中華絨螯蟹(大眼幼體)29535.3萬尾、鯉鯽草魚116.84萬尾，恢復生物種群；在大伙房、觀音閣、湯河、清河、柴河、白石等6大水庫放流以浮游動植物為食的濾食性魚類，實現生物凈水；在遼寧鴨綠江流域和本溪大雅河流域放流細鱗鮭珍稀瀕危物種8.62萬尾，保護生物多樣性。

h.連續開展河道垃圾清理專項行動。按照遼寧省政府的部署，2016、2017年連續兩年開展河道垃圾清理專項行動，分別清除河道垃圾225萬m3和223萬m3，有效改善了河道生態環境。

i.持續實施重點河道自然封育。從2011年起，持續開展遼河、大小凌河干流和其他主要河流退耕還河、生態封育工程，全省共實施河道自然封育面積88萬畝，省財政按照每畝每年600元標準落實了補助資金，較好地恢復了河道自然風貌和生物多樣性。

j.大力推進畜禽糞污資源化利用。2017年，遼寧省改造升級205個畜禽規模養殖場(小區)糞便污水處理設施；全省現有畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到73.1%；基本完成禁養區內養殖場和專業戶的關閉或搬遷工作。法庫縣、海城市、北票市被農業部評為第一批畜牧業綠色發展示范縣，啟動阜蒙縣、彰武縣、朝陽縣、建平縣、建昌縣和黑山縣第二批創建工作。農業部、財政部確定遼寧省凌海市、瓦房店市、興城市、海城市為2017年國家畜禽糞污資源化利用重點縣。臺安縣、阜蒙縣、北票市申報的“國家整縣推進畜禽糞污資源化利用”項目，已進入國家項目儲備庫。

k.有效加強飲用水源區生態保護。開展遼寧省飲用水源水質保障專項整治行動，關閉或取締32個水源一級保護區、22個水源二級保護區內的135個違法建設項目、232個違法排污項目，關閉50個排污口。完成臥龍湖、水豐湖生態環境保護績效考核和核查工作，編制了2017年度碧流河、水豐湖生態環境保護實施方案，落實資金5067萬元。

l.大力推進農村環保綜合治理工程。投資2.4億元，完成487個村莊環境綜合整治。重點打造新賓縣生活垃圾減量分類和盤錦市生活污水集中收集處理等示范項目，并逐步在全省推廣。實施垃圾減量分類的村莊，垃圾減量近70%，今年全省完成118個村污水集中收集處理系統建設，近2.8萬戶村民取消露天旱廁，將水沖廁所遷進屋內，有力地推動了農村的“廁所革命”。

3 河長制專項行動展示

自4 月1日起，在遼寧全省范圍內組織開展了河道垃圾集中清理工作。要求各地水行政主管部門充分認識河流生態環境保護工作的重要性；在本級政府的統一領導下，加強與有關部門的溝通與協調，牽頭做好河道垃圾清理有關工作；結合本省實施河長制工作方案有關要求，加強水環境治理工作，把此次春季河道垃圾集中清理工作作為當前和今后一個時期的一項重要任務，舉全行業之力抓好落實。

3.1 加強領導，周密部署

3月28日，省水利廳印發了《省水利廳基層水利服務組督導服務2017年春季河道垃圾集中清理工作主要任務》，并派出由14位廳級領導包市、53名處級干部包縣(市、區，以下簡稱縣)的67個基層水利服務組，分赴責任區，督導各地迅速發動力量、制定方案、落實責任、倒排工期，為按期完成春季河道垃圾集中清理任務奠定了良好基礎。

4月中旬，省水利廳召開廳長專題會議及廳務會議，研究落實春季河道垃圾集中清理工作。為確保工作進度，省江河局于5月上旬派出兩個工作組，在基層服務組督導檢查的基礎上，又赴各地對河道垃圾清理工作進行再督促、再檢查。

3.2 明確分工，落實責任

河道垃圾清理工作實行分級負責、屬地管理。省水利廳負責組織、督導全省春季河道垃圾集中清理工作；省遼河凌河管理局負責組織、督導開展遼河干流、凌河流域春季河道垃圾集中清理工作；各市、縣水行政主管部門、遼河凌河管理機構負責開展各自管轄區域內春季河道垃圾集中清理工作，并將具體河段的垃圾清理任務落實到各鄉鎮、村組，細化工作任務，分解落實責任，確定時間節點，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

3.3 廣泛宣傳，營造氛圍

省水利廳水政監察局會同省公安廳江河流域公安局，向各地發放《關于加強河道管理的通告》5.5萬份，廣泛宣傳、引導沿河群眾自覺抵制向河道傾倒垃圾行為。

省水利廳積極倡導各地加強對沿河群眾的宣傳教育工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄等媒介，宣傳關于加強河道管理的通告及相關地區的成功經驗和做法，積極做好在省水利廳網站等相關媒介發布報道，營造群眾廣泛知曉，廣泛參與的良好工作氛圍。工作開展以來，全省各市、縣(市、區)累計在廳門戶網站發布河道垃圾清理工作動態信息56篇。

5月3日和6月5日，省水利廳分別向各市水利部門印發期《遼寧省水利廳關于春季河道垃圾集中清理工作開展情況的通報》(遼水廳〔2017〕17號)和《遼寧省水利廳關于全省5月份春季河道垃圾集中清理工作開展情況的通報》(遼水廳〔2017〕21號)，積極宣傳各地工作成功做法，為各地相互學習，借鑒成功經驗創造了有利條件。同時，積極協助主流媒體對部分地區河道垃圾清理工作進行了實地采訪。《遼寧日報》《中國水利報》對遼寧省河道垃圾集中清理工作進行了報道。

3.4 實時跟蹤，及時匯報

河道垃圾清理工作實行周報制度，各地以縣為單位，每周將完成情況報市水利部門、省廳基層服務組負責人和省江河局；遼河凌河管理部門將完成情況逐級報送到省遼凌局匯總轉報省江河局。通過建立QQ群、聯系人通訊錄等方式建立信息渠道，及時掌握各地工作開展情況，做好聯系、溝通、協調工作，確保各級水利部門及時掌握各鄉鎮、村屯垃圾清理工作進展，及時解決在工作中遇到的問題。省水利廳于5月初和6月初向省政府呈報2期《遼寧水利簡報》，及時報告工作開展情況。

3.5 細化標準，嚴格驗收

5月27日，省水利廳印發了《遼寧省水利廳關于做好春季河道垃圾集中清理工作總結驗收工作的通知》(遼水江河〔2017〕162號)，對全省河道垃圾清理工作驗收內容及驗收方法進行了明確規定。驗收工作分縣級初驗、市級復驗和省級抽驗3個階段進行。省級驗收包括工作組織開展情況檢查評分和垃圾清理效果現場檢查評分2部分。截至目前，各階段驗收已經全面完成。

3.6 各市工作開展情況

遼寧省各地水利及遼河凌河保護區管理部門根據省水利廳文件要求，不等不靠、克服困難，積極開展春季河道垃圾清理工作。?層層落實責任人，形成了市、縣主管部門干部包鄉鎮、鄉鎮水利服務站人員包村屯、河道管理員和村水管員包河段的河道垃圾清理責任體系；?開展了《春季河道垃圾清理清理工作方案》編制、匯總和上報工作；?積極組織人力、物力，調動鄉鎮、村屯積極性，全力開展河道垃圾清理；?以縣為單位每周報送河道垃圾清理進度報表；?調動基層力量，加強日常巡查與監管，及時制止向河道內傾倒垃圾行為。

據統計，本次河道垃圾集中清理工作涵蓋全省14各市，92個縣(市、區)，1079個沿河鄉鎮。各地共落實責任人16252名，出動宣傳車輛1800余輛、發放宣傳單58萬張，出動垃圾清理工程機械車輛4.8萬臺次、運輸車輛17.7萬臺次、人員30.8萬人次，清理河道垃圾223萬m3。

沈陽市將河道垃圾清理工作納入市水利局重要議事日程，成立了由副局長任組長的領導小組，召開專題會議進行安排部署，同時要求各縣及局直有關單位舉全行業之力完成好此項工作，并形成長效機制。通過此次春季河道垃圾清理工作，河道內傾倒垃圾、殘土等廢棄物的問題得到有效解決，河道內生態環境明顯恢復和改善。

大連市結合宜居鄉建設要求及水環境整治工作部署，制定了切實可行的工作方案。市水務局召開了春季河道垃圾集中清理驗收部署工作會議，要求各地務必強化時間節點意識，按省廳文件要求積極推進相關工作。此外，市城鄉建設委員會擬出臺《關于推進農村垃圾治理實施意見》對建立健全管理和監督體制，加快農村垃圾收集、轉運、處理設施建設提出明確要求。

鞍山市水利局高度重視河道垃圾清理工作，向市政府主管領導做了專題匯報。根據市領導批示，立即召開由各縣主要領導參加的專題會議，安排部署今年春季河道垃圾集中清理工作。結合本地區實際，制定相關的考評辦法和獎懲措施，實行問責制，定期或不定期的由局領導班子帶隊組成檢查督導組進行檢查督導，結合考評辦法，對清理工作開展好的地區予以獎勵，對進展緩慢、上報數據弄虛作假的地區實施處罰。

撫順市按照省水利廳要求，加強領導，落實責任，組織開展全市春季河道垃圾清理的工作，逐步改善城鄉河道生態環境，為建設美麗撫順，創建水生態文明城市提供有力支撐。同時結合省河長制工作方案，探索、建立、健全“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道保潔工作機制，使河道管理更加科學化和規范化。

本溪市政府下發文件成立河流生態環境保護工作領導小組，全面指導全市河道垃圾清理工作的開展。市水務局成立了河道垃圾清理工作檢查組。檢查組深入垃圾清理現場，開展日常監督檢查，推進具體工作。全市下達專項補助資金109萬元。各縣、區結合實際印制河道環境保護宣傳條幅、標語、并利用各級政府、機關單位電子宣傳牌播放環保常識及法規。

丹東市人大常委副主任、農委主任、秘書長專門調研了河道管理工作，對河道垃圾清理提出了好的建議。市水務局派出7個督導小組，1個信息報送小組，深入實地，督導各地扎實開展河道垃圾清理工作，及時解決發現的問題，對措施不力，效果不好的縣區，責令限期整改。2016年，市政府下發文件明確了河流生態環境保護各部門職責，并成立了市河流生態環境領導小組，注重管護體系的建立和運行，通過長效機制的建立，全市河道環境有了很大的改善。

錦州市成立了由主管副市長任組長，市政府副秘書長、市水務局局長、各縣政府和相關部門負責人為成員的河道垃圾清理工作領導小組，明確職責，形成合力，共同推進河道垃圾清理工作。市水務局成立了9個基層服務組，分赴四縣五區進行現場督導。全市進一步加大水政監察執法力度，把嚴厲打擊向河道傾倒垃圾行為作為近期水政執法工作重點，加強鄉鎮水利站、村級水管員的巡查力度，做到案件早發現、快處理。

營口市政府組織召開了全市河道垃圾清理工作專題會議，要求各縣、各部門要統一思想、提高認識，切實增強責任感、緊迫感和主動性，全力做好春季河道垃圾集中清理工作。市春季河道垃圾清理督導組，采取包縣的形式，深入垃圾清理現場，開展督導工作，及時通報有關情況。各縣充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳等媒介，積極加強對沿河群眾的宣傳教育，發揮市民、村民參與監督的作用，努力提高全民愛河、護河意識。全市積極籌措河道垃圾清理資金1441.5萬元。

阜新市河道垃圾清理工作實現“四個落實到位”和“四結合”的工作制度，制定了“三檢查一督察”的考核體系。市水利局黨組成員分工包片，多次督導和檢查兩縣五區各鄉鎮水利站責任落實、河道垃圾清理以及對沿河居民宣傳教育等情況。各縣區水利部門建立了長效的監督檢查、巡查看守、定期清理、責任追究等機制，層層落實責任到人，督促村級水管員每天早晚各巡視一次，發現垃圾及時處理，確保河道垃圾清理效果不反彈。

遼陽市成立了以主管副市長任組長，水務、公安、財政、環保、農委、住建、衛計、旅游等相關部門為成員單位的河道垃圾清理工作領導小組。市水利局召開專題會議，安排、部署、動員全市河道垃圾清理工作，要求各縣水利局主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立督導組，深入到一線督導工作。同時，全市把河道垃圾清理工作作為鄉鎮水利站全年業績考核重要內容，獎優罰劣。

鐵嶺市成立了以市政府為主體，由副市長負總責，市水利局牽頭，多部門配合的河道垃圾集中清理工作領導小組。全市各級水利工作者克服陰雨濕冷、氣溫下降、大風黃沙等不利天氣因素的影響，積極穩步的推進工作，提前完成了河道垃圾集中清理任務。

朝陽市成立了以市長為組長、常務副市長和分管市長為副組長，各相關部門負責人為成員的領導小組。各縣以政府文件印發了工作方案，成立了領導小組，確定各級政府、水利責任人，并對工作做了詳細安排、明確時間節點、確定工作任務。市水務局多次對河道垃圾清理工作進行暗訪和督導，對進度較慢和完成情況較差的縣區進行重點督導。

盤錦市市委、市政府把河道垃圾清理工作作為一項政治任務和民心工程，列入重要議事日程，納入工作重點，提出了“大干一百天，絕不把污泥濁水帶入全面小康”的號召。市、縣(區)、鄉鎮、村屯均成立了分管領導掛帥的領導小組，具體負責組織協調、調度督導、落實任務、考核驗收。縣區政府督查室定期不定期開展專項督查，將河道垃圾清理工作與“多城聯創”相結合，與美麗鄉村建設相協調，與防汛抗旱工作相適應，與建設國際化中等發達城市相匹配，落實工作責任，細化工作措施，確保工作高起點謀劃，高標準推進。

葫蘆島市主管副市長組織召開了水利、住建、環保、農委、財政、督察室等市直有關部門、各縣區主管領導及縣區水利局長參加的動員部署工作會議。市政府印發方案確定了“以主要河流為清理工作中心，兼顧各支流，從水源地保護區、人口密集鄉鎮河段入手，突出公路、鐵路沿線河段為重點”的工作思路。市水利局以紀念第二十五屆“世界水日”和第三十屆“中國水周”活動為契機，結合宣傳推進河長制工作，組織30余名機關人員走上街頭宣傳，并邀請電視臺對清理河道垃圾的重要意義進行了廣泛的宣傳發動，營造了了全民參與、全民監督的良好氛圍。

3.7 取得成效

此次全省春季河道垃圾清理工作共計清理河道垃圾223萬m3。河道兩岸，特別是大型河流兩岸生態環境得到明顯改善。各級政府及其他相關部門積極參與,落實河道垃圾清理責任人，推動工作開展。部分市縣落實了垃圾清理專項資金，建立了河道垃圾清運體系，為河道生態環境監管長效機制的建立打下了堅實基礎。同時，在網絡、電視臺、報紙等主流媒體的大力宣傳下，通過采取張貼通告、宣傳車宣傳等多種方式，使沿河居民提高了保護河道生態環境的意識。

4 工作展望

2018年，遼寧省將按照《遼寧省河長制實施方案》要求，于7月1日全面建立河長制，并全力實現“見河長、見行動、見成效”的目標。

4.1 全面完成建立河長制工作任務

a.加快推進“一河一策”編制工作。組織開展已完成16條河流“一河一策”方案的論證工作，為遼寧省“一河一策”編制提供典范；組織和指導地方力爭在2018年6月底前基本完成全省“一河一策”編制工作。目前，省級負責編制的方案正在征求省直部門及流域機構意見，大連、撫順等地已完成方案審查。

b.組織市縣編制河長制實施方案。由遼寧省委、省政府辦公廳印發《遼寧省河長制實施方案》，組織和指導各地在2018年3月底前編制完成本級河長制實施方案。各地實施方案將于5月底前完成印發。

c.按期完成河長公示牌設立工作。按照遼寧省河長制辦公室確定的階段任務和完成時限，組織各地在2018年5月底前完成河長公示牌設立工作。

d.及時啟動“一河一檔”設立工作。及時啟動并逐步完善“一河一檔”設立工作，將河流基本情況、河長信息和“一河一策”等主要內容納入“一河一檔”。

e.實施全面建立河長制驗收工作。在2018年6月組織開展全面建立河長制驗收工作，確保實現“見河長、見行動、見成效”的目標。

f.進一步完善湖長制相關工作。2017年遼寧省已將湖泊納入河長制范疇，2018年遼寧省將按照中辦、國辦《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》的要求，進一步做好相關工作。

4.2 全力開展河湖管理保護工作

2018年，遼寧省將圍繞《遼寧省河長制實施方案》確定的25項重點任務，全力組織開展“水資源保護、清河、補短板、宜居鄉村、監督執法”河湖管理保護五大專項行動，確保全省河流水質優良比例達到46.5%以上，省內全國主要水功能區水質達標率達到66.8%，城市建成區黑臭水體控制在30%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源地優良比例達到92.59%，畜禽養殖規模場(小區)廢棄物資源化利用設施配套率達到78%，繼續鞏固遼河、凌河及渾太河等河流88萬畝自然封育和退耕(林)還河成果，建立全省公安機關四級河道警長制組織體系，全力實現“見河長、見行動、見成效”的目標。