環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用

劉 小 昌

(萍鄉(xiāng)市山口巖水庫(kù)管理局,江西 萍鄉(xiāng) 337000)

從古至今，歷朝歷代都對(duì)水利水電工程建設(shè)很是重視，水利水電工程建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展、百姓生活都有著至關(guān)重要的作用。隨著改革開(kāi)放和人民生活水平的不斷提高，各行各業(yè)都快速發(fā)展，水利水電工程起到的作用也越來(lái)越大。當(dāng)前，我國(guó)擁有世界上最多的水壩，有近50%的水壩坐落在中國(guó)。但同時(shí)，在水利水電工程帶來(lái)極大的好處之時(shí)，我們也不能忽略水利輸電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重影響。如若沒(méi)有合理的選址規(guī)劃，沒(méi)有充足的環(huán)評(píng)論證，盲目的上手開(kāi)工建設(shè)，將可能會(huì)給周圍環(huán)境帶來(lái)不可估計(jì)的影響和損失。由此環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程的選址、環(huán)境可行性論證、建設(shè)階段、運(yùn)行階段都起著十分關(guān)鍵的作用。

1 水利水電工程建設(shè)的意義及影響

在我國(guó)水資源總量相對(duì)充足，但分布不均衡。為了解決這問(wèn)題，水利水電項(xiàng)目的建設(shè)勢(shì)在必行。世界各國(guó)也將水利水電項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)發(fā)展的指標(biāo)，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。隨著時(shí)代進(jìn)步，水利水電行業(yè)發(fā)展成果顯著。但當(dāng)前在發(fā)展的同時(shí)也要關(guān)注到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不良影響。水利水電項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，處置不當(dāng)很可能造成水土流失，并引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題等等，同時(shí)水電站的建設(shè)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)移民搬遷的問(wèn)題，而搬遷的移民若得不到妥善的安置，返遷庫(kù)區(qū)進(jìn)行陡坡開(kāi)墾，更會(huì)加快水土流失，使環(huán)境進(jìn)一步的惡化。因此，在水利水電工程建設(shè)之前就應(yīng)該啟動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，使項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不良影響降到最低。

1.1 積極影響

水利水電工程繁榮發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能有效的解決水資源分布不均衡的問(wèn)題，解決了降雨不均衡的問(wèn)題。同時(shí)水利發(fā)電也屬于清潔能源，有助于減少化石燃料的使用，減少二氧化碳等溫室氣體的排放。在區(qū)域環(huán)境氣候的改善方面，還可以應(yīng)用水利水電工程促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)居民生活進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 消極影響

在水利水電項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，建設(shè)階段需要大量的取棄土場(chǎng)，大量的土石方的轉(zhuǎn)移。建設(shè)階段會(huì)改變周圍土地利用的性質(zhì)，影響土地的結(jié)構(gòu)組成。占用農(nóng)田、草場(chǎng)，影響周圍敏感保護(hù)地，建設(shè)期間、運(yùn)營(yíng)階段的揚(yáng)塵、汽車機(jī)械尾氣、噪聲、施工生活廢水將會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，項(xiàng)目的建設(shè)必然會(huì)給周圍的環(huán)境帶來(lái)不小的影響。項(xiàng)目建設(shè)周圍土質(zhì)疏松，若沒(méi)有合理的規(guī)劃，極有可能造成水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題等。水電站的長(zhǎng)期運(yùn)行之后，上流淤泥在進(jìn)入水電站前堆積，使上流水位升高，易造成洪澇等災(zāi)害，也影響水電站的使用。水利水電工程建設(shè)時(shí)，必然存在選址地原有居民搬遷的問(wèn)題，可能造成新的環(huán)境污染、水土流失及傳染病等問(wèn)題。

2 水利水電工程建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2.1 影響識(shí)別

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的了解和分析之后，列出項(xiàng)目可能產(chǎn)生不良環(huán)境影響的行為。環(huán)境影響識(shí)別是為了找出產(chǎn)生影響的主要行為因子和受影響的環(huán)境要素。主要步驟為：1)充分、全面的了解水利水電項(xiàng)目的性質(zhì)和特征；2)通過(guò)與已經(jīng)竣工投入使用的工程項(xiàng)目相比較，參照類似項(xiàng)目的工程分析進(jìn)行該項(xiàng)目的工程分析；3)對(duì)項(xiàng)目周圍的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析評(píng)價(jià)，包括大氣、水、聲、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等；4)利用網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法等方法進(jìn)行影響的識(shí)別；5)列出可能產(chǎn)生不良環(huán)境影響的行為因子和受影響的環(huán)境要素。

2.2 影響預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)的目的是通過(guò)對(duì)環(huán)境要素中各個(gè)指標(biāo)的變化及變化趨勢(shì)的分析判斷，預(yù)估項(xiàng)目建設(shè)期間和項(xiàng)目建成之后各個(gè)行為對(duì)環(huán)境的影響大小，項(xiàng)目周圍環(huán)境的變化趨勢(shì)。進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)的工作，要以定性和定量雙重的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷，之后采用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境要素技術(shù)導(dǎo)則的附錄中提供模型，輸入已知數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)參數(shù)，進(jìn)行定量的計(jì)算。主要步驟有以下四點(diǎn)：1)通過(guò)數(shù)學(xué)模型或物理模型的計(jì)算，預(yù)測(cè)環(huán)境要素中各個(gè)指標(biāo)的特征及變化趨勢(shì)；2)利用特殊的規(guī)定或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，如利用特定的常數(shù)預(yù)測(cè)水環(huán)境要素中的水溫分層情況等；3)利用樣方法等方法調(diào)查現(xiàn)狀以及數(shù)據(jù)的變化情況；4)與性質(zhì)類型相似的現(xiàn)有工程進(jìn)行類比，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目的影響情況。

2.3 影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為了了解項(xiàng)目建設(shè)期間和運(yùn)營(yíng)期間每個(gè)行為對(duì)環(huán)境的影響。通過(guò)對(duì)環(huán)境要素的不同指標(biāo)變化的分析，研究討論不同行為對(duì)環(huán)境影響的程度大小，并提出減緩影響的對(duì)策措施，規(guī)劃環(huán)境保護(hù)的建設(shè)、環(huán)保投資的多少以及環(huán)保措施是否得當(dāng)，效果如何。綜合以上的分析評(píng)價(jià)，得出建設(shè)項(xiàng)目是否具有環(huán)境可行性。

2.4 綜合評(píng)價(jià)

綜合評(píng)價(jià)是為了提出解決環(huán)境不良影響的對(duì)策和措施。經(jīng)過(guò)大家對(duì)不同方案的討論和評(píng)價(jià)選擇一個(gè)最有利的方案，并指出該方案的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境可行性得出最終結(jié)論。在水利水電項(xiàng)目的規(guī)劃階段、方案編制階段，需要對(duì)環(huán)境影響做整體的評(píng)價(jià)，并提出減緩不良影響的對(duì)策；在環(huán)境可行性的討論階段，應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響做出綜合、完整的評(píng)價(jià)。方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該具體討論該項(xiàng)目的行為對(duì)環(huán)境的影響是有好處的還是會(huì)產(chǎn)生不良的影響，并提出應(yīng)對(duì)的方案。

3 結(jié)語(yǔ)

要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就必然要制定體現(xiàn)可持續(xù)的規(guī)劃和政策。西方工業(yè)先發(fā)展后治理的老路不能走，付出的代價(jià)太大，這樣的深刻教訓(xùn)值得我們借鑒。解決環(huán)境污染問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，當(dāng)前我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要以不影響或盡可能的少影響環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)，因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)就顯得尤其重要了。將環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用于水利水電項(xiàng)目的建設(shè)，從整體到細(xì)節(jié)都要考慮到對(duì)環(huán)境的影響，在規(guī)劃的過(guò)程中將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響考慮進(jìn)去，有助于項(xiàng)目建設(shè)在最大程度上保護(hù)環(huán)境。

[1] 朱梓銘.環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的主要功能及作用[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月),2014(4):165-166.

[2] 王 莉,李 超,馮 杰.做好水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的核心問(wèn)題分析[J].低碳世界,2016(25):145-146.