中日甲午戰爭與現代國家建構

◎文/北京·雷 頤

發生在19世紀的中日甲午之戰，已經過去120多年了。此役，中國慘敗于日本，然后是簽訂割地賠款、喪權辱國的《馬關條約》。自第一次鴉片戰爭后的半個多世紀，中國屢敗于西方列強，但實在未想到會被千百年來以中國為師、為中國向所輕視的“蕞爾島國”日本打敗，自然大為震驚，群情激憤，痛心疾首。戰爭，尤其是大規模戰爭，是兩國軍事力量的較量，更是兩國經濟、政治、社會制度甚至文化的較量。“天朝上國”被“島夷”所敗，當非偶然。簡略對比此時的中日國家制度，日本基本上是“現代國家”，而中國總體仍是“前現代國家”。

在政治制度方面，以明治天皇為首的新政府于1868年4月6日發布具有政治綱領性的《五條誓文》，宣布：一、廣興會議，萬機決于公論；二、上下一心，盛行經綸；三、官武一途以至庶民，各遂其志，人心不倦；四、破舊有之陋習，基于天地之公道；五、求知識于世界，大振皇基。二十余年后，1890年11月29日，日本第一屆眾議院、貴族院開議，正式開設議院。正如康有為在《日本變政考》強調：“日本改定國憲，變法之全體也，總攝百千萬億政事之條理，范圍百千萬億臣民之心志，建斗運樞，提綱挈領，使天下戢戢從風，故為政不勞而后舉。”在書后的“跋”中，他總結說明治維新“其條理雖多，其大端則不外于：大誓群臣以定國是，立制度局以議憲法，超擢草茅以備顧問，紆尊降貴以通下情，多派游學以通新學，改朔易服以易人心數者”。

甲午戰爭時，中國的政治制度仍是傳統的皇權專制，不是現代國家政治體制。

在經濟制度方面，日本之明治維新的重要內容是開商法公議所、辦商法學校和“帝國勸業博覽會”，鼓勵工商。日本現代經濟發展的一個重要方面，是將原先與中國洋務運動類似的“官營”企業出售給私人，由政府對私人企業提供資助。1874年政府頒布股票交易所條例，允許公債的轉讓與股票交易，東京和大阪股票交易所于1878年開業。1869年確定了修建鐵路的方針，1870年設立鐵道事務局，東京——橫濱鐵路于1872年首先通車。電信業開始于1869年，首先在東京——橫濱之間開通電報業務，以后發展迅速，開始只供政府專用，1878年以后允許民間使用。1872年從法國購進機器，建機械繅絲廠，由法國專家指導。1880年11月，制定了《廉價處理官營工廠概則》。1884年，政府再次規定以極低的價格和無息長期分期付款的辦法出售，才使處理官營企業順利實施，大大促進了日本現代經濟的發展。反觀中國，洋務運動在頑固派強大的反對下舉步維艱，朝廷禁止民辦現代企業，因此現代企業一直是官辦或官督商辦。

在金融體制方面，明治維新不久就于1871年頒布“新貨幣條例”，開始統一幣制。1870年以后，開始引進歐美現代銀行制度。到1878年，就有一百多家銀行，到1879年國立銀行有153家，政府決定停止國立銀行的發展，到1884年，私立銀行與類似金融機構多達955家。1881年引進歐洲發達國家的中央銀行體制。發行公債，極大提高融資能力。而中國一直未能建立現代化的金融體制，因此清廷完全沒有現代融資手段與能力。中國第一家現代銀行“中國通商銀行”，則是甲午戰爭慘敗后于1897年5月27日成立的。

在軍事體制方面，甲午戰爭時，日本早在十幾年前就在考察學習西方兵制（先學法蘭西，不久改學普魯士）的基礎上進行了全面的兵制改革，實現了武器的標準化和編制現代化，陸軍以師團為基本單位，并有現代后勤體制保障。而此時的中國軍隊，由傳統的八旗、綠營和勇營三部分組成。太平天國時就證明八旗兵和綠營兵已經腐朽不堪，所以在甲午戰爭中沒有起到什么實際作用。清軍在甲午戰爭中的主力是勇營，始于湘軍的勇營實行將帥自招的募兵制度，從武器裝備到編制仍處于從“傳統”向“現代”的過渡之中。

在教育方面，日本也為中國的維新改革者提供了范例。日本明治維新后，1871年成立文部省，聘請西方學者參與教育改革。1872年頒布了《學制》等一系列有關教育制度的規章，興辦了現代的東京大學，全力辦好小學，強調教育平等，強制教育，初步建立了現代教育體系。1885年，文部省頒布了大、中、小學令和師范學校令，建立起完整的國家教育制度。而清廷直至1905年才宣布廢除科舉。

甲午戰爭時，中國仍屬“非現代國家”，而日本已基本完成“現代國家”建構，這是中國慘敗的根本原因。