中澳自由貿易區對兩國農產品貿易的影響分析

■周雪春，邱婉君

（廣西大學 商學院，廣西 南寧 530004）

中澳兩國在農產品貿易方面具有較強的互補性，建立中澳自由貿易區，利于推動各自優勢產品的發展，擴大雙邊貿易額。本文結合中澳自由貿易區協定的具體開放內容與兩國農產品貿易現狀，以2016年的數據研究中澳自由貿易區建立后對兩國農產品貿易產生的一系列經濟效應，得出中澳自由貿易區的建立是雙贏的結論。

一、中澳自由貿易區在農業方面的相互開放

《中國-澳自由貿易協定》于2015年6月17日正式簽署，在農產品降稅方面，過渡期結束后，中國農產品的平均關稅將由原來的12.94%下降到0.51%，93.7%的農產品關稅將會降為零。澳方在協定生效后關稅立即為零的農產品占澳大利亞農產品99.4%，其余農產品3年內完成全部自由化。在非關稅措施方面僅在協定中作些原則性規定。

（一）中國農產品降稅情況

根據協定，中國采用12種降稅方式對其1467個八位稅目農產品進行降稅。如表1所示，共設立有12種降稅模式，不同產品在不同的時間段內降至零關稅。

（二）澳大利亞農產品降稅情況

根據協定，澳大利亞采用3種降稅方式對其1061個八位稅目農產品進行降稅。從表2可知，澳大利亞降稅模式只有三種：一是繼續維持零關稅；二是實行立即零關稅；三是在2年內關稅逐漸降為零。

表1 中國農產品降稅模式

表2 澳大利亞農產品降稅模式

二、中澳兩國農產品貿易狀況

（一）進出口總量分析

中澳農產品貿易總體來看是呈平穩上升的趨勢，2008-2015年期間，貿易額由35.17多億美元增加到了90.2億美元，年均增長率達到19.56%，其中中國農產品出口額由5.83億美元增長到9.67億美元，年均增長率為8.23%；進口額由29.34億美元增長到80.53億美元，均增長率為21.81%，中國對澳大利亞農產品貿易呈現不平衡的特點，農產品進口增速遠遠大于出口增速，中國處于逆差狀態。此外，中國對澳大利亞農產品的出口額占中國農產品總出口額的比例比較低，基本維持在1.4%左右，而中國從澳大利亞農產品進口額占中國農產品總進口額的比例較高，且呈波動上升趨勢，比重由2008年的5.03%上升至2015年的6.95%。

（二）貿易結構分析

從表3看，中澳兩國間農產品互補性很強，從大類看，中國出口澳大利亞主要以第四類食品加工業為主，而澳大利亞出口中國主要以第二類和第五類為主；從各大類內部看雙方也有很強的互補性，第一類動物及動物產品，中國出口以魚及其他水生動物為主，占比13.92%，而澳大利亞出口以肉類產品為主，占比13.89%；第二類植物產品中，中國出口以蔬菜、水果、茶為主，占比合計13.9%，澳大利亞出口以谷物為主，占比高達28.9%；第三類產品雙方出口都較少；第四類食品加工，中國優勢較突出，主要以蔬菜水果制品、魚、肉制品、雜項食品、谷物制品為主，占比合計42%；而澳大利亞出品以飲料、酒及醋為主，占比6.3%；第五類產品中國出口很少，而澳大利亞優勢突出，特別是羊毛，占比高達21.25%。

表3 2015年中國與澳大利亞農產品貿易結構

可見，中澳農產品貿易體現了雙方的比較優勢，中國對澳大利亞主要出口勞動密集型農產品，與中國勞動力相對豐富的資源稟賦相符；而澳大利亞對中國主要出口土地密集型的農產品，這也與澳大利亞土地資源豐富的國情相符，中澳自由貿易區建立后，雙方的農產品的互補性將會使農產品貿易規模進一步擴大，從而實現雙贏格局。

三、中澳自由貿易區對兩國農產品貿易的影響

（一）貿易創造效應

貿易創造是指成員國之間相互取消關稅和非關稅壁壘所帶來的貿易規模的擴大。理論上區域內成員國原有關稅水平越高，自由貿易區建立后，其進口商品的價格下降幅度就越大，貿易創造效果越明顯。中國農產品平均關稅水平為15.2%，零關稅的農產品僅81種，占所有農產品總數的7%，根據協定，2015年開始降稅，之后根據不同的過渡期，每年按比例逐步下降直至零關稅。澳大利亞農產品平均關稅水平為1.3%，零關稅的農產品種類有560種，零關稅比重接近75%。因此中澳自由貿易區建立后，中國與澳大利亞之間會立即產生貿易創造效應，中澳雙方都將從中獲利。

從總體上看，2016年1-6月，中國對澳大利亞出口農產品4.49億美元，同比增長4%，隨著雙方農業合作的加快，澳大利亞非關稅壁的逐步取消，中國農產品出口澳大利亞將迅速增長。中國從澳大利亞進口農產品31.8億美元，下降20.9%，之所以出現進口金額大幅度下降，主要原因是受2016年國際農產品價格下跌影響大，從2016年1-6月的價格指數和物量指數看，中國從澳大利亞進口價格指數為83.6，而進口物量指數卻增長為109.3，可見，中國從澳大利亞進口價格大幅度下降，但進口數量卻是增長的，說明貿易創造效果依然明顯。

從具體產品看，澳大利亞優勢農產品出口中國將會大幅度增長，根據澳大利亞的官方數據，2016年前兩個月澳大利亞對中國出口的多種商品貿易量增長明顯，如龍蝦貿易量同比增長了500%，瓶裝葡萄酒出口量同比增長了122%，芒果出口量同比增長了160%等等，增長較明顯的還有羊肉、鮮奶和奶粉等產品，從表4可知，2016年中國從澳大利亞進口的羊肉、鮮奶、奶粉出現較大幅度的增長，進口數量上半年增長率分別達到33.1%、33.4%、54.9%。

表4 中國從澳大利亞具體農產品進口增長情況

（二）貿易轉移效應

貿易轉移是指建立自由貿易區后，可能導致中國原本從其他國家更低成本進口，現在轉移向從澳大利亞較高成本進口，因此貿易轉移是一種損失。從中國農產品進口來源國看，澳大利亞和新西蘭存在一定的競爭，可能使原本從新西蘭更低成本的進口而轉向澳大利亞從而發生貿易轉移損失。但分析結果看，這種可能性很小。理由是中國與新西蘭自由貿易區早在2007年已經建立，在2016年中國對新西蘭大多數農產品已實現零關稅，所以不會產生貿易轉移損失。從澳大利亞進口農產品來源國看，也不會發生較大的貿易轉移效應，即原本從其他國家低成本的進口現轉向中國的可能性很小，因為澳大利亞對全世界農產品進口關稅水平已經非常低，其中中國出口具有比較優勢的蔬菜、水果及其制品在自貿區成立之前就已經實施零關稅了，因此對澳大利亞貿易轉移損失也很小。

（三）中澳自由貿易區對兩國農產品貿易的動態效應

1.雙方企業獲得規模經濟帶來的利益。中澳自由貿易區的建立，是中國和澳大利亞形成一個統一的區域性市場，市場的擴大有利于推動生產者進一步擴大生產規模，從而降低企業的生產成本，使企業享受市場規模擴大帶來的利益。隨著雙方居民生活水平的不斷提高，對高質量產品的需求不斷增長，中澳自由貿易區關的建立會促進中澳雙方的企業獲得更大的市場機會，從而擴大生產規模，獲得規模經濟帶來的好處。

2.相互競爭促進雙方農業技術進步。中澳自由貿易區建立之后，由于中澳雙方市場的相互開放，本國企業將受到來自對方同類企業的競爭，激烈的競爭促使企業改善經營管理，采用先進技術，提高生產效率，降低生產成本，爭取在競爭中處于優勢低位。澳大利亞是中國牛肉、羊肉、羊毛、乳制品的重要來源國，且澳大利亞在這些產品上具有比較優勢，中澳自由貿易區關稅的逐漸削減將更加凸顯澳大利亞在這些產品的比較優勢，促進澳大利亞對中國的出口，中國的相關產業將受到沖擊，從而刺激它們引進先進生產技術，提高生產效率。

3.有利于雙方相互開展農業投資。根據中澳自由貿易區協定，澳方大幅降低了中方赴澳投資的審查門檻，投資免審標準由原來的2.48億澳元調整為10.78億澳元，澳大利亞寬松的投資環境，給中國農業企業的發展帶來了機遇，有利于開拓我國在澳大利亞的農業投資的新市場，加強中澳雙方在農業領域的合作。澳大利亞2015財政年度報告顯示，中國在澳方農業領域的注資接近25億澳元，成為澳大利亞農業領域的最大投資國。在中國企業積極投資澳大利亞農業的同時，澳大利亞企業也在努力拓展中國市場，截至2012年，澳大利亞對中國農業投資存量約為52億美元，主要集中在農產品貿易與農業金融服務兩個領域，中澳自由貿易區的建立將會進一步促進雙方農業投資合作。

四、結論

本文通過對中澳自由貿易協定相關農產品條款、中澳農產品貿易現狀及各自優勢等分析，得出中澳自由貿易區建立后，優惠的關稅政策，雙方勞動密集型農產品和土地密集型農產品的互補性更加凸顯，從而擴大雙邊農產品貿易額。同時協定中的投資政策，使中澳雙方在農業領域的投資規模進一步擴大，雙方在農業方面的合作得以加強，有利于中國引進先進的生產設備和農業生產技術，今后隨著農產品關稅逐步取消，雙方更應該在取消農產品非關稅壁壘、加強農業相互投資方面開展更緊密的合作。

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