水庫灌區建設管理存在的問題及策略

崔 明

敖漢旗山灣子水庫灌區管理處 內蒙古 赤峰 024300

正文：

1.水庫灌區建設管理存在的問題及策略的研究背景

在我國建國之后的幾十年當中，水庫灌區在提升我國人民群眾生活質量以及促進農業發展的過程中，發揮出的作用是十分重要的。但是因為在水利工程項目投建的時候，受到各個因素的影響，工程項目建設標準相對來說比較低下，甚至某些妥善的完成設計工作，大規模的調動當地人民群眾開展水庫及灌區建設工作，這種水庫灌區投入運行之后，并沒有定期進行養護及維修，從而也就會在實際運行的過程中出現不同程度的老化及破損問題，對水庫灌區的運行安全性及穩定性造成一定影響，水庫灌區實際運行的過程中難以妥善的向當地人民群眾提供服務，從而也就會在我國構建可持續發展型社會的過程中，造成一定負面影響。

2.水庫灌區建設方面的策略

2.1 資料應用策略

資金實際應用的過程中應當做到的是專款專用，水庫灌區建設管理部門是項目建設過程中的法人組織，在項目建設初期就應當構建獨立的賬戶，獨立完成核算工作，從而也就可以保證各項資金走上專款專用的道路上，以免在資金運行的過程當中出現截流以及非法侵占等問題。水庫灌區建設工作進行的過程中，需要使用到的資金一定是需要依據工程建設費用標準進行控制，各個分項目需要使用到的資金，可以依據施工現場實際情況及工程項目實際需求進行調整，以便于可以在有效控制水庫灌區建設資金的背景之下，對水庫灌區建設工作的順利完成做出保證。

2.2 妥善完成工程建設合同編制工作

灌區建設管理部門實際工作的過程中，應當妥善完成工程建設合同編制工作，合同中的各項條款都應當在招標文件當中有所體現，并且在合同中各項條款的編制工作完成之后，應當交給專業人員進行審核，保證擬定好的合同條款當中不會出現任何有歧義的內容。在科學合理的完成招投標工作的背景之下，切實依據現行規章制度中提出的要求，簽訂施工和監理合同，合同簽訂工作完成之后，各個參與合同簽訂的單位就應當切實依據合同中的要求開展工作，以免在出現問題之后出現相互推諉責任這樣一種問題，對水庫灌區的建設效率及水平造成影響。

3.水庫灌區工程管理策略

3.1 強化優化工程維修養護

切實提升灌區管理體制改革力度，切實提升灌區中各項設施的養護維修力度，將市場的作用充分發揮出來，積極引進社會資金進入到水庫灌區工程建設中。科學合理的利用有限設施維修養護資金升級養護維修技術；切實提升灌區配套工程以及節水觀念，完成末級渠系配套工程建設工作，打通末級渠系“最后一公里”，促使水庫灌區的整體性質量得到大幅度提升。

3.2 建立健全制度保障體系

一是要組建用水合作組織，建立以鄉鎮、村為單位的用水合作組織，實行“灌區管理單位（或供水實體）＋ 用水合作組織＋用水小組（農戶）”的管理模式。水管單位實行“事業性質，企業管理”，依法收取水費，并負責對權限管理范圍內的水工程進行管理、養護、維修，消除工程缺陷，維護工程完整，確保工程安全；二是要確認農業水權分配，按照 “公正、公平、公開” 水量調配原則， 向各用水單位下達限額用水指標，簽訂供水協議，嚴格執行“計劃用水，統一調度，定額配水，節約留用，超用不補，超用加價”制度；三是形成水價機制，落實農業用水終端水價制度，通過水價成本測算，糧食作物和經濟作物執行全成本水價，末級渠系供水計量到斗渠口，合理測算農業供水終端水價。四是制定節水獎勵機制，管理單位要在公開“規定獎勵對象及獎勵方式，明確獎勵資金來源，確定節水獎勵評審標準、申報條件、申報程序、獎勵評審及獎金發放等內容”的基礎上，定期評選出一批節水先進單位予以表彰獎勵，從而達到節約用水的目的；五是明晰工程產權制度改革，出臺產權分配方案，合理確定國管與群管工程的產權分界點在支渠口，支渠口以上（含支渠口）渠系及建筑工程所有權歸國管單位小山灌區管理站所有，支渠口以下末級渠系所有權歸農民用水合作組織；六是推行管養分離。將一些從事維修、機電安裝等專業性強、技術要求高的工作人員集中到一起，成立水利工程維修養護隊伍，對水庫及灌區工程設備實施專業化維修養護，并制定嚴格的管理制度和運行操作規程，實行合同管理，對維修養護人員落實項目責任制，管理養護人員各負其責，協調配合，提高工程管理養護水平，解決好灌溉與工程運行協調問題。

結語

依據上文中的闡述可以認識到的是，水庫工程管理領域中存在的問題一般是在歷史遺留因素的影響之下形成的，工程設計領域中存在的問題也是需要得到解決的。所以相關工作人員實際工作的過程中，應當切實依據本工程項目實際情況及當地實際需求，詳細分析以往水庫灌區建設管理領域中存在的問題，切實依據問題形成原因，在原有建設管理方案的基礎上進行改進，促使水庫灌區建設管理效率及水平得到大幅度提升，促使水庫灌區的運行安全性及穩定性得到大幅度提升，最終也就可以在構建可持續發展型社會的過程中，起到一定推動性作用，解決北方地區人民群眾日常生產生活中遇到的用水困難問題，促使受益區人民群眾的生活質量得到大幅度提升。