關于房產繼承、贈與不再要求強制公證的思考

谷俊君

廣西來賓市不動產登記中心 廣西 來賓 546100

正文：

房產繼承與贈與是房產關系轉移的重要形式，傳統房產管理中，對于繼承與贈與的房屋不動產，國家要求對其進行強制公證，其不僅增加了公民房產轉移過程中的費用支出，而且使得公民受到諸多公證手續的困擾，不利于我國便民服務工作的開展。對此，我國在2016年頒布的《不動產登記暫行條例實施細則》中指出：房產繼承、贈與的過程不再要求進行強制公正。

一、房產繼承、贈與不強制公證的優勢

房產繼承、贈與不再要求強制公證是我國不動產管理的新趨勢，其在順應國家“放管服”政策的基礎上，實現了房產管理效率和質量的有效提升。具體而言，房產繼承、贈與不強制公證的優勢體現在以下層面：

1、實現房產公證費用節省

從經濟領域上將，房產不再要求強制公證，是對房產人權利的充分尊重。具體而言，在房產管理中，不強制公證政策的出臺符合了大眾的權利和利益要求，具有一定的效率性和優越性。傳統房產繼承、贈與過程中，房產必須進行公證處理，而該環節具有較高的費用支出（見表1）；其在一定程度上增加了房產繼承人的繼承費用支出，損害了繼承人權益[1]。而當《不動產登記暫行條例實施細則》實施后，強制公證的環節得以省了，確實現了申請人實踐和經費的有效節約。

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2、提升便民服務質量

社會服務工作開展中，提升便民服務質量是其工作開展評價的重要指標。房產登記工作是社會服務工作開展的重要類型，傳統登記管理中，房屋的繼承、贈與需要進行強制公證，公證環節和涉及材料普遍較多，這對房產繼承人造成嚴重困擾。新不動產登記政策下，房產的公證不要求強制公證；房產登記過程中，房屋產權人只要確保登記材料齊全，即可實現房產的有效登記，確保房產繼承、贈與的效率。

二、非公證繼承不動產登記工作的開展策略

新時期，房產繼承、贈與的過程不再要求強制公證，其雖然提升了房產登記管理的效率，確保了房產繼承人權益的保護；然而在一定程度上，其使得不動產繼承存在一定風險。

1、落實不動產繼承登記政策

不動產登記政策是公民房產權益保護的基本依據。現階段，房產繼承、贈與的過程不再需要進行強制公證，其容易導致房產贈與或繼承過程中糾紛現象的發生，具有一定的風險性。因此在《不動產登記暫行條例實施細則》實施后，不動產不再要求進行繼承或贈與的強制登記；此時為避免房產贈與或繼承風險發生，房產工作工人員首先應對對不動產登記的政策進行宣傳和落實，確保公民走出認知誤區，實現房產贈與、繼承及公證關系的把控。

2、尊重房產當事人權利選擇

不動產公證制度廢除后，部分房產當事人會以自愿公證的方式對自身的房產權益進行保護，以此來防止房產矛盾和糾紛的發生。從房產自愿公證過程來看，公證當事人具有自愿選擇的權利，即其可在法律規定的范圍內，進行登記材料的選擇性提供，而一旦房產當事人提供的材料符合法律規范，且沒有限制性資產轉移，且沒有資產轉移傾向，則房產登記人員應按其要求，對房產進行公證、登記，在當事人自愿公證完成后，房產的權益分配具有法律效益，其通過法律途徑，實現了房產當事人繼承風險的有效降低。

3、創建當事人承諾信用制度

房產當事人申請承諾信用制度是不動產繼承登記風險把控的有效手段。實踐過程中，該承諾信用制度要求當事人對所提供的材料進行責任承擔，并在申請承諾信用合同簽訂的基礎上，實現不動產登記風險的有效控制。一方面，房產登記人員對于房產當事人的產權信息進行收集整理，并在檔案數據庫的構建下，實現房產當事人基本產權信息的管理。另一方面，在房產登記前，應對房產當事人進行房產登記信用承諾講解，并簽署信用承諾書。此外，將房產登記與個人征信進行管理，確保房產當時人信用管理的合理。

4、完善不動產登記相關材料

現階段，不動產繼承、贈與不需要進行強制公證，要實現其繼承登記中風險的有效控制，房產登記管理人員還應進行登記材料的嚴格控制。一方面，申請人提供的材料應具有一定的合法性，即材料內容滿足國家法律規范；另一方面，確保登記材料的真實性。申請人提供的材料真實性把控過程中，房產登記人員在申請材料提供的同時，應對申請人進行相關信息的問詢，然后在登記業務受理的10個工作日內，對相關信息進行進行調查取證，最后應注重問責制度建設，和材料當事人前后信用承諾書，進而實現申請人提供材料準確性的有效把控。

5、實現不動產登記人員工作流程規范

嚴格、規范的工作流程能夠實現不動產登記工作的高效開展。首先，不動產登記人員應注重新房產登記政策的應用，做好社會公眾的宣傳和教育，確保其對公證、登記和自愿公證的了解。其次，在日常房產登記過程中，應在有效的受理期限內，首先申請人提供材料的有效調研，實現不動產登記過程的規范。最后，注重不動產糾紛問題的有效處理，在協調矛盾雙方的基礎上，實現材料的再次核驗和登記，確保不動產登記制度和流程的規范，實現不動產風險的合理把控。

結論

房產繼承、贈與不再要求強制公證對公民權益的保護具有深刻影響。實踐過程中，登記人員只有充分認識到房產免公證后的優勢和風險，并積極的進行非公證繼承不動產登記工作開展過程的規范，才能確保非公正繼承不動產登記工作的高效開展，進而實現便民服務質量的有效提升。