低碳生態(tài)視角下對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

欒佳藝 楊小澤 張雪瑤

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150040)

如今世界各國(guó)都在發(fā)展的過(guò)程中更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，低碳生產(chǎn)的發(fā)展理念也成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最為根深蒂固的觀念。但從有關(guān)數(shù)據(jù)的顯示中我們可以得知，面對(duì)如今世界的能源大量的需求，即便采取了這一觀念，也是無(wú)法阻止當(dāng)前社會(huì)的狀況。但就算如今我們已經(jīng)采取了低碳發(fā)展的手段，未來(lái)20年的社會(huì)中，也無(wú)法阻擋二氧化碳的排放量，依舊成為了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大威脅。就在我國(guó)2040年生態(tài)拐點(diǎn)出現(xiàn)之后，低碳生態(tài)在我國(guó)就會(huì)起著最為重要的影響。因此，我國(guó)就必須需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中實(shí)行低碳的生產(chǎn)觀念。

1 低碳生態(tài)視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃的簡(jiǎn)要概述

要想明確低碳生態(tài)視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，就必須了解什么是低碳生態(tài)的概念，我們?nèi)粘Ｖ兴岬降牡吞忌鷳B(tài)是指在社會(huì)的發(fā)展階段以及資源使用的過(guò)程中改變傳統(tǒng)的能源使用結(jié)構(gòu)，盡可能減少我們傳統(tǒng)的能源使用量，這樣能夠達(dá)到我們所強(qiáng)調(diào)的低碳生態(tài)，能夠減少所謂的二氧化碳排放量達(dá)到我們所要求的低碳模式，總而言之，將傳統(tǒng)能源使用進(jìn)行二次改造，盡可能的使結(jié)構(gòu)合理化，減少對(duì)環(huán)境的污染，打造其生態(tài)環(huán)境。當(dāng)然，所謂的低碳生態(tài)理念，不僅僅要減少生活中產(chǎn)生的碳，也要減少碳的排放量。只有這樣，我們才能夠保護(hù)地球的環(huán)境，改善所謂的大氣環(huán)境，減少霧霾現(xiàn)象的發(fā)生。最后能夠?qū)崿F(xiàn)大氣層之間的和諧穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到一定的效果，這也是低碳生態(tài)中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃而采用低碳理念進(jìn)行引導(dǎo)，分別制定了三個(gè)不同階段的目標(biāo)，將整個(gè)規(guī)劃的路徑具體化，從而實(shí)現(xiàn)最終低碳社會(huì)這一發(fā)展目標(biāo)。第一階段，從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段，城市開(kāi)始采用節(jié)能減排的手法，通過(guò)規(guī)定進(jìn)行引導(dǎo)和強(qiáng)制性關(guān)閉等手法來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)節(jié)能這一目標(biāo)，并且綜合性的提高整個(gè)節(jié)能減排的成效。第二階段，推動(dòng)社會(huì)朝著低碳化甚至是無(wú)碳化的方向發(fā)展，并且最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)。第三階段，自2035年開(kāi)始到2050年，這是長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，并且希望在2050年最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體低碳化這一發(fā)展目標(biāo)。

2 低碳生態(tài)視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃所采用的方式

2.1 政策性引導(dǎo)是城鄉(xiāng)朝著低碳化方向發(fā)展的關(guān)鍵性手段

從不同的方式針對(duì)不同的區(qū)域發(fā)展，合理采用相對(duì)的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)低碳化建設(shè)。尤其在重要區(qū)域中，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)更是在關(guān)鍵區(qū)域與重點(diǎn)區(qū)域的工作基礎(chǔ)，對(duì)此，還能夠提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展。從而達(dá)到低碳化解節(jié)能減排的目的，保護(hù)當(dāng)前社會(huì)的良好環(huán)境。環(huán)境承載力是一個(gè)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，良好的狀況能夠提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源消耗，更能最大力度的開(kāi)發(fā)新能源的使用量，經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售得到更好的循環(huán)發(fā)展，使兩者之間更加和諧，為城鄉(xiāng)各方面發(fā)展留下一定的條件與空間。

并且還要將高排放與高消耗工業(yè)在社會(huì)上的比重各方面降低下來(lái)，將土地包容力大為強(qiáng)調(diào)，發(fā)掘土地深處的蘊(yùn)藏實(shí)力，使土地利用更加的合理化，從而推動(dòng)企業(yè)在高新技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力，將社會(huì)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)到更高的領(lǐng)域。

如今隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，限制性政策能夠更好的發(fā)展與維護(hù)經(jīng)濟(jì)收益與我們當(dāng)前的環(huán)境。當(dāng)下，無(wú)法挽回的環(huán)境問(wèn)題主要是集中開(kāi)發(fā)區(qū)的人口數(shù)量，并且減少了人口分散居住的情況。想要提高整個(gè)區(qū)域的人口素質(zhì)必須從區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)水平上下手；想要發(fā)展最具特色的產(chǎn)業(yè)，就必須更具自己獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與資源。

“社會(huì)與自然和諧發(fā)展”成為了城鄉(xiāng)低碳建設(shè)最為重要的發(fā)展目標(biāo)，并且在整個(gè)過(guò)程中科學(xué)的參與還有合理化的運(yùn)用就成為了主要的推動(dòng)力，并且公眾的參與能使城市更好的發(fā)展。

2.1.1要建立城市的環(huán)境與資源指標(biāo)的發(fā)展模式

必須運(yùn)用低碳指標(biāo)與環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)當(dāng)前社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于緩解城市發(fā)展建設(shè)與環(huán)境的影響問(wèn)題已經(jīng)成為了城市環(huán)境的評(píng)價(jià)基本任務(wù)。整體性、互動(dòng)性、有關(guān)規(guī)劃一致性還有公眾參與、介入性，這幾項(xiàng)重大的原則是規(guī)劃環(huán)境影響必須要遵循的準(zhǔn)則。

城市規(guī)劃與資源應(yīng)遵循的指標(biāo)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：第一點(diǎn)是從區(qū)域環(huán)境方面進(jìn)行調(diào)查，并且做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)；第二點(diǎn)是在影響城鄉(xiāng)環(huán)境因素方面進(jìn)行詳細(xì)的分析；第三點(diǎn)則是從城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域承載能力方面進(jìn)行詳細(xì)的分析；第四點(diǎn)要從城鄉(xiāng)規(guī)劃方案是否合理入手進(jìn)行詳細(xì)的分析，并給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)；第五點(diǎn)從城鄉(xiāng)環(huán)境是否受到了污染；第六點(diǎn)要站在綜合的角度看待問(wèn)題，并進(jìn)行合理化分析，明確城鄉(xiāng)低碳環(huán)境是否符合相應(yīng)的指標(biāo)；第七點(diǎn)強(qiáng)調(diào)低碳環(huán)境建設(shè)的公眾參與的重要性；第八點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展給予整改性建議；第九點(diǎn)對(duì)實(shí)行低碳城鄉(xiāng)建設(shè)的區(qū)域進(jìn)行追蹤，最后給予有關(guān)的整改意見(jiàn)。

2.1.2改革財(cái)稅體制和考核體系

為發(fā)展低碳生態(tài)城市營(yíng)造制度環(huán)境，政府應(yīng)該大力完善相關(guān)的改革財(cái)稅體制與明確的立法，推出多種方式去激勵(lì)當(dāng)?shù)氐恼谋O(jiān)管，營(yíng)造良好的低碳發(fā)展的環(huán)境，更加有效的促進(jìn)城市生態(tài)化的建設(shè)將公共財(cái)政體制合理的改革，推動(dòng)消除預(yù)算外的財(cái)政。對(duì)于政府實(shí)施低碳城市化建設(shè)做出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，更有力的促進(jìn)落實(shí)。對(duì)此落實(shí)有關(guān)的實(shí)施措施，對(duì)于地方城市在低碳模式的發(fā)展下提供相應(yīng)的財(cái)政支持，更好的推動(dòng)各個(gè)區(qū)域的實(shí)踐與創(chuàng)新。

2.2 技術(shù)支持是城鄉(xiāng)朝著低碳化方向發(fā)展的依賴(lài)性手段

2.2.1將高新技術(shù)與適宜技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

資源循環(huán)化，要與高新技術(shù)相結(jié)合才能夠達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，更好的創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.2借用科學(xué)技術(shù)提高資源的利用效率

綠色科技可以將水資源綜合利用以及能源供給的兩大重點(diǎn)問(wèn)題合理的解決。現(xiàn)代的基礎(chǔ)建設(shè)包括再生水的利用與雨水、海水還有太陽(yáng)能資源，以及風(fēng)能和地?zé)岬囊磺性O(shè)施建設(shè)都能夠?qū)崿F(xiàn)資源高度利用的模式。城鄉(xiāng)間應(yīng)提倡低碳化生活，節(jié)約水資源，保護(hù)水資源，避免鋪張浪費(fèi)水資源。

2.2.3清潔能源利用與引導(dǎo)

在提倡低碳化的時(shí)代里，我們盡可能使用一些環(huán)保汽油和燃料，以此減少汽車(chē)尾氣的排放量。避免因汽車(chē)尾氣過(guò)量影響空氣環(huán)境，減少霧霾的發(fā)生率。我們可以多采用太陽(yáng)能，多以綠色低碳化建筑為主，減少能源的消耗，盡可能提高可再生能源的利用率。

2.2.4研究推廣綠色建筑技術(shù)

所謂綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源布能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)林、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間和與自然和諧共生的建筑。在我國(guó)城市發(fā)展綠色建筑，應(yīng)遵循因地制宜原則、全壽命周期分析原則、權(quán)衡優(yōu)化和總量控制原則、全過(guò)程控制原則和精專(zhuān)化設(shè)計(jì)原則。

什么是綠色建筑，我們所說(shuō)到的綠色建筑其實(shí)質(zhì)是指建筑的全壽命周期內(nèi)。我們可最大限度的節(jié)約資源，包括水資源、土地資源、林業(yè)、污染物排放量等，只有做到節(jié)約資源，多提倡低碳化城鄉(xiāng)建設(shè)，才有助于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)人們的身體健康也有所幫助。促使自然與社會(huì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，這就是我們所說(shuō)的綠色建筑。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)生態(tài)環(huán)境面臨著緊張的狀態(tài)，想要營(yíng)造低碳化的生存環(huán)境，必須將低碳化理念與環(huán)保理念相互結(jié)合起來(lái)才可以。必須加強(qiáng)土地的利用與管理。必須達(dá)到人與社會(huì)和諧相處。抓住低碳化生存理念的重要性，以合理開(kāi)發(fā)利用自然資源為主要節(jié)點(diǎn)，只有在這樣的基礎(chǔ)上，我們才能夠創(chuàng)建低碳化城鄉(xiāng)環(huán)境。