淺談城市規劃因素的交通擁堵成因及對策

張 蓉

四川省城鄉規劃設計研究院 四川 成都 610081

正文：

1 引言

由于城市交通時間、空間資源有限，而交通需求增長迅速，因此二者間的矛盾是造成城市交通擁堵的根本原因。當今社會中，城市居民的出行方式越來越多樣化，傳統城市交通建設、供給形式已經無法滿足當代市民的出行需求。現階段，我國的城市居民收入水平越來越高，隨之而來的是城市居民的時間價值也越來越高。因此，由于交通擁堵而產生的損失日漸受到城市出行者的重視。

2 城市交通擁堵成因分析

2.1 城市交通道路系統規劃不合理

由于城市規模用地有限，城市交通容量的空間性發展因此受到限制，在城市面積基數不變的情況下，涌現出更高的交通建設用地需求。我國經濟的迅猛發展一方面增加了社會的公共服務供給，但在另一方面，我國城市的機動車保有量也隨之增長，并且其增長速度遠超當今的交通供給速度。城市道路屬于公共產品，目前正日益變成一種城市中的稀缺資源。從道路級配角度出發，我國城市現有的主城區普遍存在重視主干道建設而忽視枝干道路的建設，斷頭路、瓶頸路數量多，城市交通系統與土地的利用、不同種類的交通系統之間、相同種類交通系統不同線路之間、還有末端交通系統與干線交通系統之間沒有形成無縫連接、零距離換乘等。

2.2 停車等交通設施供需矛盾突出，占道停車現象普遍

據《中國城市統計年鑒數據》可看出，截至 2016 年底，我國機動車保有量為 2.9 億，小型載客汽車保有量為 1.6 億。其中，登記在個人名義上的的小型載客汽車（私家車）為 1.46 億，占到總量的92.60%。相應地，城市居民極大地改變了傳統出行方式，過去以步行、自行車出行為主，發展到現在以私人汽車為主，我國城市正經歷著前所未有的快速機動化過程。機動車保有量大量增加，但由于城市土地資源稀缺、早期規劃滯后等原因，目前停車位數量明顯偏少，機動車保有量迅速增長與城市停車場建設滯后的矛盾突出，占道停車、違章停車現象嚴重，使得原本狀況不佳的交通路網難負重荷，交通環境進一步惡化。

2.3 忽視公交、慢行等綠色交通系統

隨著科技的發展，城市內的交通運輸不再局限于傳統交通工具。各種形式新穎、方法超前、構思巧妙的現代交通工具在巨大的城市交通壓力下應運而生：例如BRT 公交、共享汽車、共享單車、共享電動車、云軌等等，因此傳統的城市地面公共交通建設已經難以滿足當今城市交通需求。但由于對城市地面的公交線路、慢行系統等綠色交通系統規劃方面考慮的嚴重不足，目前城市建設開發的新線路缺乏預見性，造成與新型交通工具相關配套設施以及停放區域的缺失，進而使得綠色出行方式難以在城市中大面積推廣。

3 城市交通擁堵應對政策

3.1 優化城市空間布局，合理規劃道路系統

城市交通在很大程度上取決于城市中心區域的開發程度，為避免過度開發，城市中心區應該被分散建立為多個，科學分散城市中心的不同功能區，此外還要完善城市功能分區，不斷優化城市空間布局，進一步開發城市地下空間，形成完善的地下軌道交通脈絡，最大程度地提高城市空間利用率，從而減輕地面交通壓力。城市各個功能區之間的交通需求需進行重新整合，提前規劃新型交通工具在城市中的建設用地，同時完善各個城市功能區的公共交通配套設施，從而順應時代發展。

在規劃城市道路時，應該將城市土地利用規劃與道路系統規劃科學結合，并結合城市地形等相關因素制定城市道路網格局，以滿足城市的整體發展需求。形成配置合理、功能完善的城市道路交通脈絡。規劃建設城市道路的同時還應滿足人車分流、非機動車和機動車分流、城市綠色通道、城市道路綠化等方面，并為日后可能出現的城市道路改建預留空間，方便之后及時調整道路規劃。城市道路的規范建設、道路管理機制的完善等也是城市交通發展中的關鍵環節。

3.2 增設公共停車設施，緩解城市交通壓力

我國目前的城市停車設施主要有三種：路外公共停車場、路邊停車場和路外配建停車場。在城市停車設施規劃時，三種泊車位數量的合理配比尤為重要。城市中心城區的停車設施應以路外配建為主，路邊停車為輔。路外配建停車場是指城區主體建筑物的附屬停車場，可滿足建筑業主停車和與該建筑業務相關的外來停車，同時配建停車場還具有一定程度的社會公共停車容納能力，建設配建停車場，其規模應按照國家規定的相關配建指標來執行，不能私自將停車用地改作他用；路外公共停車場可以滿足一定范圍內配建停車泊位不足的需求，調節和補充主體建筑配建停車泊位，主要分布在重要綜合性商業和活動中心，公共交通換乘樞紐等地帶；而路邊停車場則可以補充路外停車設施的不足，充分利用有限的道路空間，可以滿足城市車輛的短時停車需求。通過以上公共停車設施的建設，以緩解交通路面的緊張狀況，從而為解決城市擁堵問題提供契機。

3.3 加強規劃綠色交通，構建健康交通系統

隨著人民物質生活水平的提高，居民出行對城市交通服務提出越來越高的要求。對此，可實行以下措施：①加強公共交通出行比例，城市規劃加強城市公共交通設施規劃，提高公共交通線路網密度，公交站點500米內全覆蓋等；②加強慢行系統規劃，提升慢行交通出行分擔率及加強慢行交通設施規劃，如解決慢行出行線路與立交和大路口的沖突、建設適合全天候出行的遮擋設施等。通過以上幾項的優化改造，以達到效緩解城市交通擁堵的目的。

4 結束語

當今社會快速發展，城市交通擁堵問題愈加突出，困擾著千萬城市居民，我國經濟健康發展也因此受阻，時代發展迫切要求我們解決交通擁堵問題。只有采取合理方法，科學的決策，才能促進我國城市交通健康發展，從而推動國家進步。