新農村建設背景下鄉村財務管理的新模式研究

叢麗影 崔 丹

長春光華學院 吉林 長春 130033

正文：

近幾年來，我國的經濟水平得到了很大的提升。因此，在農業方面的投入也在不斷增多。在新農村建設的過程中，國家通過頒布一系列的政治措施來為新農村建設提供政策支持，通過批發各種的資金來為新農村建設提供資金支持。但在新農村不斷的建設的過程中也暴露出一些新的問題。比如說，財務支出項目繁雜不清、支出不規范等。鑒于鄉村財務管理對國家和人民的重要性，應首要對其進行分析，并提出改善鄉村財務管理的新模式。

1 鄉村財務管理的現狀

1.1 鄉村財務管理機構人員結構不合理

在鄉村財務管理這一崗位上，很多農村只設有一名會計，而且還缺少從事財務工作的后續力量作為補充。許多的財會人員會在其崗位上中終其一生，在其下崗之后，該村又會面臨很長一段時間無人可用的情況。崗位上的空缺，造成了人員結構的不合理，這主要是因為農村財務管理職位，對一些受過高等教育的人吸引力較低，工資的相對薄弱造成了這一崗位多是一些文化水平不高，理念缺乏的年長會計來擔當。并且農村對于會計這一崗位人員培訓并不到位，這使得很多會計，雖然有想提升自己的心，但是卻又無從下手。這也是造成鄉村財務管理人員教育水平低下的重要原因。

1.2 農村財務管理不公開或者公開不到位

為保證農民能獲知財務的去向來源等情況，各大政府都提出了財務公開這一必要的舉措，但是在落實方面卻存在著許多的問題。比如農村的財務公開欄常年不更新，一年的內容會持續好幾年連用，某些村干部直接利用自己的親戚擔任財會管理方面工作人員，以各種理由拒絕村民對票據和賬目的審核。甚至，有極少數的村莊會出現造假帳的情況。種種情況表明農村的財務管理極其缺乏民主性。

1.3 地方政府漠視農村財務管理情況

新農村的建設需要建立在政府的監督的前提下，如果缺少了政府的監督，那么農村的管理便會變得無法無天，百姓也會苦不堪言。地方政府的不作為使得農村財政管理機制日漸腐敗，變得無所畏懼，由此便會導致非常嚴重的問題。

2 新農村建設背景下鄉村財務管理的新模式

如今農村財務管理混亂，財會人員短缺，政府的不作為，這些使得農村的建設受到了很大的阻礙。為了更好地促進新農村的建設，筆者將就以下幾個方面提出幾點創新。

2.1 完善農村財務管理體制結構

鄉村的財會工作看似無足輕重，實則責任重大，因此必須提高從業人員的綜合素質。每個鄉鎮，都要設置相應的財會管理人員的培訓機制。求職人員只有在通過正規的考核并獲得相關的證書之后才能夠上崗工作。相關的部門應根據某些鄉村地區的具體情況，提前招納培養一批財會管理人員，以保證管理人員的常年不中斷。其中最關鍵的是提高農村從業人員的待遇問題，這樣才能更好的吸納人才。

2.2 在農村進行財務公開，推進民主化建設

主推民主理財，建立相關的由村民代表組成的小組，實行村民監管體制。有村民進行監督，這樣便能及時發現一些不合理的開支。當然與此同時還要定期公開財務公開制度，及時的將本村的財務活動情況以及相關的賬目進行公布。接受全體村民的共同監督，并對村民提出的意見進行合理的接納。

2.3 督促地方政府加大最農村財務管理工作的監督力度

對農村集體的經濟收入、支出的各種稅費以及各種負債等財務服務建立相關的賬戶進行定期的財務核算。這一制度已在中國廣大鄉村進行普遍推廣，成效顯著，即促進政府對村級財務的監督，也加強了二者的溝通和聯系。

2.4 建立健全農村財政管理體制

在農村財政建設的過程中，各項財務的管理工作都應有章可循。具體來說，主要體現在兩個方面。一方面是農村的財政活動要始終秉秉持著節約了基本原則，量入為出，適度消費。在每年初制定相應的財政計劃，將財政支出以及其資金的流向和固定資產的投資，全面的公示給村民以及各大鄉鎮政府，接受村民和政府的共同監督。另一方面，鄉鎮村落的支出應堅持“一支筆”審批，比較重要的事件需要經過民主討論后才能夠進行。加強對集體資金的管理，堅決杜絕不合理的花銷。所有的票據必須經過徹底的核查之后，才能夠給予報銷。沒有經過村民代表會議討論的資金，絕對不能夠直接寫入賬本。

3 做好鄉村財務管理工作對新農村建設的意義

3.1 完善鄉村財務管理工作有利促進農村經濟的發展

農村經濟與城市相比，無論是在規模還是發展前景上都顯得相對較弱。因此農村的財務管理建設工作任務便相對突出。而且中國是典型的農業大國，科學合理的對農村的財務工作進行最大程度的改善，以達到最合理的配置，對城鎮化的快速發展以及國家經濟的持續進步，起到了至關重要的作用。

3.2 完善鄉村財務管理工作有利加快民主化進程

如今新農村建設已經取得了很大的成效，農民的生活水平不斷提高，經濟收入也不斷增加。在這種情況下，農民也萌生了參與管理農村財務的想法。我國社會法制化、民主化不斷建設，對農村的民主法制管理體系也提出了新的要求。該要求可以允許部分民主意愿強烈的農民參與到財務管理過程中，此外，該要求還對緩解群眾與干部之間的關系問題起到了重要的作用。

3.3 完善鄉村管理工作有利于解決三農問題

三農問題不只關乎著新農村建設的成果，而且還決定了我國城鎮化與現代化進程的整體發展。三農問題內部的各種因素相互依賴，因此科學合理的完善農村的財政管理體系，有利于實現農業資源最大化利用，能夠有效的激發農村經濟發展的最大潛力，從而提升農村人民生活水平與經濟收入。

4 結語

做好農村的財務管理工作是推進我國新農村建設的重要條件之一。當下，我國農村財務管理工作尚存在著許多的不足，但只要在發展過程中不斷進行優化，必定能夠提高農村財務管理的效果，實現農村財務管理的公正法治化，從而真正維護廣大農民的利益。