市政工程建設管理、質(zhì)量體系的完善及全過程造價控制研究

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正文：

引言：在城市化建設不斷推進過程中，大量市政工程得到了建設。作為公益性項目，市政工程涉及專業(yè)較多，投入資金較大，在建設過程中具有一定的管理難度，不僅需要完成相應質(zhì)量體系的建立，還需要加強工程全過程造價控制，保證工程施工各方面得到有效管理。

一、市政工程建設管理、質(zhì)量體系的完善

（一）細化管理責任

在市政工程建設管理方面，需要實現(xiàn)管理責任的細分，確保管理工作能夠落實到個人頭上，以免在工程施工管理、質(zhì)量管理方面出現(xiàn)相互推諉的問題。市政工程建設管理工作可以劃分為多個部分，每部分只占用較少資金，但未能加強管理容易造成工程整體資金鏈的斷裂。在實踐工作中，需要安排有管理體系建設經(jīng)驗人員進行工作細分，確保管理工作能夠規(guī)范運行。通過確立獎罰制度，能夠使管理工作得到落實，因此能夠避免市政工程管理問題的發(fā)生。

（二）明確管理流程

針對市政工程，需要明確工程管理流程，確保工程建設管理和質(zhì)量管理工作能夠有序開展。在工程建設前期階段，需要加強項目投資和策劃分析，結(jié)合業(yè)主要求和政府批準項目建議書加強可行性分析研究，在經(jīng)過審查后進行工程勘測、設計，并加強工程概算和初步審查管理[1]。在工程實施階段，需要依照政府批準施工圖設計文件和業(yè)主單位認可施工圖預算進行工程管理，完成項目資金使用計劃、質(zhì)量管理計劃等內(nèi)容編制，嚴格按照計劃進行工程施工管理。

（三）優(yōu)化施工方案

在工程質(zhì)量管理方面，建立管理體系能夠使管理方案得到優(yōu)化。在工程施工前，需要結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點和管理需要完成施工質(zhì)量管理方案的編制，在加強施工圖紙校核基礎上確定管理方案能否滿足工程建設要求。將方案當成是工程管理的科學依據(jù)，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程施工操作、材料使用等各方面的問題，通過及時反饋加強工程施工管理，避免人員因圖紙問題出現(xiàn)工程事故。根據(jù)反饋，也能使工程施工圖紙得到及時修改，保證工程建設質(zhì)量。

（四）實施動態(tài)管理

作為系統(tǒng)工程，市政工程在建設過程中需要得到動態(tài)管理，通過加強技術檢測和監(jiān)測降低工程施工風險，使工程施工質(zhì)量得到提升。在實踐工作中，需要完成工程進度登記表的建立，隨時記錄工程施工期間出現(xiàn)的問題，通過分析影響施工進度的因素確定計劃進度與實際進度差異的形成原因，采取有效改進措施加強工程建設管理。此外，在施工過程中加強設計變更、工程驗收等環(huán)節(jié)的管控，能夠使影響工程建設質(zhì)量的因素得到有效控制。

二、市政工程全過程造價控制措施的分析

（一）決策設計階段造價控制

實施全過程造價控制，需要在決策設計階段加強市政工程造價控制。首先，需要加強決策預估花費和施工現(xiàn)場分析，根據(jù)場地、材料等各方面類似項目進行科學施工方案編制，通過成本預估加強項目投資決策管理。加強項目市場效益評估，將工程總造價納入可行性報告中，可以從全局角度加強各階段造價控制任務的分配。在設計階段，需要加強限額設計，根據(jù)投資限額加強各專業(yè)和施工圖的設計管控，合理進行工程量和投資分解，保證設計金額不超出投資限額[2]。

（二）招投標階段造價控制

在招標階段，保證各環(huán)節(jié)公正性和透明性能夠使工程造價得到有效控制。通過正常渠道招標、評標，能夠完成優(yōu)秀施工企業(yè)選取，保證后期工程施工能夠得到有效控制。針對投標單位，需要加強審查，杜絕造假問題的發(fā)生。通過對招標數(shù)據(jù)、資料進行廣泛搜集和分析，能夠完成科學招標文件的編制，對有關造價內(nèi)容進行反復核查，確保各項合同條款無誤。明確投標價格底線，可以避免出現(xiàn)惡性競爭問題，以免因投標價低于成本價造成后期工程施工出現(xiàn)造價失控問題。

（三）施工過程中造價控制

在市政工程施工的過程中，將產(chǎn)生大量費用，需要通過加強成本投入嚴格控制造價。在實踐工作中，需要核實各項作業(yè)實際成本，定期比較施工造價和設計值，以便及時發(fā)現(xiàn)偏差，并通過原因分析進行造價調(diào)整，保證工程計劃順利進行。設計變更的發(fā)生將導致工程人力、物力等各方面的投入增加，需要嚴格管控，嚴禁出現(xiàn)現(xiàn)場私自變更的問題。針對重大變更，需要聯(lián)合各部門進行審批，確認變更的必要性。結(jié)合施工圖紙和實際情況進行資源最優(yōu)配置，能夠使各項資源利用率得到提高，從而使工程造價得到降低。

（四）竣工結(jié)算階段造價控制

在工程竣工階段，需要加強工程結(jié)算，確定工程實際成本與設計造價之間的差異。針對差異進行深入分析，能夠加強計算審核，避免工程造價超出業(yè)主要求范圍。在實踐工作中，需要安排專業(yè)人員進行工程結(jié)算，然后由審計人員和施工單位負責進行工程結(jié)算審查，對工程施工產(chǎn)生的原始資料進行確認，如設計變更、投資預算等，確保資金得到了合理使用。加強工程相關文件的保存管理，能夠為后續(xù)類似工程建設管理提供參考，以便使工程造價管理能夠從中吸取經(jīng)驗，繼而使工程成本得到有效控制。

結(jié)論：通過研究發(fā)現(xiàn)，市政工程建設需要加強工程進度、質(zhì)量和造價管理，才能使工程建設達到預期目標，充分體現(xiàn)工程價值。在實踐工作中，需要對工程建設管理和質(zhì)量體系進行完善，同時對工程決策設計、招標、施工和竣工等各環(huán)節(jié)進行有效造價控制，繼而為工程建設帶來可觀經(jīng)濟效益和社會效益。