兩會工作報告“14大工作重點”解讀

對于企業家和CFO來說，“冰球將要到達的地方”遠比其所在的地方重要得多。閑言少敘，我們將注意力放在本屆兩會政府工作報告中今年要達成的14項工作重點。

收入：提高個人所得稅起征點。

解讀：停滯7年的個稅起征點終于破冰。完成時間預計在今年第二季度內，個稅起征點具體會調整到多少？5000元及格，7500元良好，10000元優秀。報告中還有一句很關鍵的話，“增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除”，或許會帶來一絲額外驚喜。

教育：切實降低農村學生輟學率，著力解決中小學生課外負擔重問題。

解讀：在人口數量紅利已經終結的挑戰下，如何提升人口的質量紅利，顯然就是政府之于國民教育進行巨額功利性投入的目標所在。被各種課外班帶跑了節奏的中小學教育亟需回到正常狀態，這一消息明顯利空各路K12培訓印鈔機們。

醫療：居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元。擴大跨省異地就醫直接結算范圍。

解讀：除了標準提升之外，與異地就學一樣，異地就醫問題也是現行體制不適應人口大面積遷徙的政策積弊之一。說到底無非是各地方利益調整的機制問題，頂層設計不解決，下面動不了。

去產能：再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右。

解讀：由此帶來的焦點有兩個，一個是“差別化去產能問題”，大量低效國企應在本輪壓產能風暴中果斷淘汰，防止利用去產能政策“劣幣驅逐良幣”，損害更有競爭力的民企活力；另一個就是要密切關注去產能引發的上游價格對全社會的傳導效應。

降成本：再為企業和個人減稅8000多億元。

解讀：如果單純看報告原文的話，還是有相當的期待——“改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策?！钡珳p稅8000億元的預期數字顯示，落到企業頭上的減稅空間極為有限。根據2017年的統計公報，國內增值稅56378億元，同比增長8%。企業所得稅32111億元，同比增長11.3%。算上個人部分才減稅8000億元，留給企業端的應該也就總體減稅5%，考慮到對小微的進一步放寬，規模以上企業的減稅空間也就是總體稅負的兩三個百分點。

創新：加強新一代人工智能研發應用。加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關。

解讀：前一句意味著對相關領域的政策扶持，后一句在報告原文中有一個關鍵性的前綴——“國家科技投入要向民生領域傾斜”。這意味著對于這兩個領域的基礎科研投資將有所強化。

財稅：健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。

解讀：前后兩句呈因果關系，后者是因，前者是果。所以觀察房地產稅的立法進程，主要看中央與地方的財權事權的責權利劃分。

嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。防范化解地方政府債務風險。解讀：就一句話，對幣圈大大不利啊。今年再減少農村貧困人口1000萬以上。解讀：每年常態化的工作。

二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。嚴禁“洋垃圾”入境。嚴控填海造地。

解讀：利好環保行業，同時造紙行業的政策紅利期將進一步延長。

鄉村振興：探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。新建改建農村公路20萬公里。

解讀：被視為“二次土改”的農村土地產權制度改革，有可能會帶來全局性的經濟總量變化。當然目前的政策推進幅度還屬于“小腳老太太”的水準，也許等到下一個40年結束之際，會形成全新的土地產權格局。

消費：新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年。降低重點國有景區門票價格。

解讀：體現了對新能源汽車產業的呵護，畢竟在關稅進一步下調的基礎上，國內燃油車的競爭力越來越低。反倒是搶占了全球市場先發位置的新能源汽車還有一定的機會。

投資：完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右。

解讀：年度常態化動作。

開放：放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制。探索建設自由貿易港。

解讀：本次兩會后，金融領域從監管到市場格局都將發生翻天覆地的變化。企業應該盡早做好自我規范，以便在巨變中獲取超額的政策紅利或避免突發的損失。自由貿易港倒是一個值得高度關注的政策探索，目前看這一提法還是局限在國境線以內，如果未來能和周邊國家聯合推動（比如中俄朝邊境、南海等，以及新疆、云南、廣西等地的內陸口岸）成立跨主權運作的貿易自由港，很可能會再次帶來超額的外貿紅利。