中國海油HSE績效考核方法

文/章焱

2016年起者中國海油提出了在安全環保領域要率先實現國際一流的工作指導思想者通過加強集團安全環保管理者嚴格防范安全環保風險者保障企業可持續性發展。其中者提升安全考核與績效管理者就是重要的手段之一。

（圖片源自i能源網）

成立于1982年的中國海洋石油總公司（以下簡稱“中國海油”），經過30多年的發展與實踐，已經形成了一套符合海洋石油工業特點、具有中國海油特色并得到員工共同認可的安全價值理念、安全文化和管理體系。2017年中國海油安全環保的工作指導思想是以“安全第一、環保至上，人為根本、設備完好”核心價值理念和HSE理念為指引，以實現“零死亡”為目標，不斷提升“人本、執行、干預”為特色的海洋石油安全文化，堅決杜絕重特大事故，全面防范較大事故，減少一般事故，要在安全環保領域率先實現國際一流，加強安全環保管理，嚴格防范安全環保風險，保障企業可持續性發展。

如何確保上述安全目標的實現，中國海油多年來一直實行著一套符合自身特點的健康安全環保的績效考核方法，安全環保的考核作為生產經營業績考核的重點部分，約占管理單位生產經營業績20%的權重。考核分為綜合管理和傷亡事故兩部分。既從落實重點工作推動效果方面績效評價，也對發生事故的生產責任進行追責考核。本文從工作思路、分值設置安全考核中的綜合管理部分入手介紹。

總公司的考核指標設定

中國海油QHSE理念中的第四條規定：設定目標，只有“執行”才能實現。根據這一要求，中國海油對QHSE工作實行年度目標設定，便于實行績效考核，更將QHSE目標作為企業整體年度工作目標的一個重要組成部分，簽訂《年度經營管理目標責任書》的單位、各單位正職及副職的直管領導，都是安全考核的主要對象。總公司依據“誰主管誰負責，誰管理誰負責”“合同約定、責權對等”的原則，制定并施行質量健康安全環保績效考核管理辦法，將各單位的安全環保業績納入其生產經營業績中一并考核。

每年春節后，中國海油確認并發布《總公司各所屬單位年度HSE目標和重點工作》，到年底組織對各單位的安全績效考核工作。通過與被考核單位的工作績效會商評估，面對面溝通澄清管理要求，避免考核中的誤解。

中國海油的年度安全目標包括以下五方面：在生產活動中推動健康安全環保管理體系有效運行；不發生較大傷亡責任事故；不發生直接經濟損失超過1 000萬元的安全責任事故；不發生重大責任環境事件；不發生重大以上（含）交通安全事故。

同時，總公司也逐一衡量各下屬單位的特點，分別確認其各自年度QHSE目標設定。下屬單位QHSE目標設定應依據其實際情況，但不得低于公司QHSE年度目標，并補充所在行業或地區的特殊要求目標值，以此為分級領導班子簽訂的經濟責任制指標之一。

各所屬單位年度QHSE目標內容包括但不限于：人身傷亡事故控制指標，各所屬單位均設為不發生員工死亡責任事故；職業傷害及職業病的控制指標，必須有OHSA指標，可添加國家統計其他特殊指標，如百萬元產值重傷率，或建筑行業、交通行業、船舶行業等專項要求；環境污染控制指標，可用溢油、化學品泄漏等特殊量化指標；單次事故直接經濟損失控制指標，應不超過100萬元為限，可分級減少；QHSE體系持續改進指標，包括審核、評審、修訂次數等量化程度指標；QHSE管理工作的其他績效衡量指標，如職業體檢率、隱患整改率等細化指標。

各二級單位設立年度目標，既要通過落實本單位的主體責任保障總公司的年度目標實現，也要通過自身管理責任的層層分解和傳遞，提高各層級單位的安全環保意識、調動各層單位的積極性，以量化目標來強化總公司管理要求的執行力。

以2016年為例，中國海油總公司制定《年度經營管理目標責任書》，針對被考核單位HSE的實際情況，按百分制評分，HSE部分占據其中5～20分。如風險相對較高的單位HSE考核分值為15～20分；一些風險相對較低的單位HSE考核分值為5～10分。各二級單位在總公司設定的分值比例上，也可調整對三級單位的考核比例，如適當增加一定的分值，自主加強HSE部分的考核。

安全生產綜合管理考核

十幾年前，中國海油曾單純以生產作業發生相關死亡事故與否進行考核，這種考核指標對于風險程度不同的單位來說，有失公平。2005年以后，中國海油將HSE考核分為綜合管理部分和生產作業相關死亡事故部分，權重各占50%。也就是說，這兩項指標同等重要，不分高下。通俗地說，雖然某單位發生重傷亡人事故，但是綜合管理工作做得很好，就不能因為發生事故抹殺綜合管理工作的業績。

綜合管理部分指標每年根據工作需要進行相應調整，目前以單項重點扣分與補充獎勵相結合的方式，分為7大類101個考核項。目前主要涵蓋以下一級指標：體系持續改進和遵法合規占比30%；年度專項工作完成情況占比35%；環境保護與治理、職業衛生與健康、危機管理與演習、事故及信息管理、宣傳教育和培訓分別占比7%。十幾年前綜合管理部分的考核內容僅為后5項，隨著管理水平的提升，逐步降低這5項常規工作的考核比重，后續將增加專項工作部署執行的比例，在新《安全生產法》和《環境保護法》實施后，又將體系持續改進和遵法合規的考核占比提升到30%。

體系持續改進和遵法合規占比30%，其下二級指標的分配如包括HSE體系持續改進情況、安全標準化達標完成、隱患排查治理效果、質量體系建設管理、反恐防范高風險單位建設和遵法合規運營情況。三級指標更詳細描述評價工作情況如HSE體系持續改進中就包括每年的審核次數、召開會議的次數等。

年度專項工作完成情況占比35%，其下的二級指標具體分為：安委會或總公司級文件部署工作的落實、管道儲罐專項安全管理工藝安全管理、承包商管理、HSE信息系統應用、交通管理促進情況等方面。這里還包括“中國海油安全標志行為”的落實效果的評價。