幼兒園安全文化建設現(xiàn)狀與對策研究

雷承涵 華芮

摘 要：幼兒園安全文化是幼兒園安全管理中的重要內(nèi)容。分析和闡述幼兒園安全文化的內(nèi)涵及意義，有助于人們更好地認識和重視幼兒園安全文化建設的價值。當前幼兒園安全文化建設取得了一定的成就，但也存在諸多問題，作者認為需要從創(chuàng)設幼兒園安全文化體系機制，制定規(guī)范的安全文化體系目標和強化教職工安全文化的意識三個方面建設幼兒園安全文化。

關鍵詞：幼兒園；安全文化；安全管理

中圖分類號：G617

文獻標識碼：A

2010年國務院、中共中央印發(fā)的《國家中長期改革教育和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“制定安全保衛(wèi)制度同時加強對工作機制的完善，并加強執(zhí)行人防、技防和物防等舉措；加強對師生進行的安全教育活動和對學校樓房進行檢查性的安全管理工作，提高對違法犯罪活動的防范和對自然或人為的災害的預防工作”等具體要求。由此可見，幼兒園安全文化建設問題正逐漸成為我國的學前教育領籌中一個熱點問題。

一、幼兒園安全文化的內(nèi)涵及價值

1.幼兒園安全文化的內(nèi)涵

《現(xiàn)代漢語詞典》里的“安全”指的是“不會受到任何危險和受到威脅，更不會出現(xiàn)任何事故的一種自然的生存狀態(tài)”。安全文化給人類在生存、生活及生產(chǎn)領域中給予了足夠的保障，它是人類文化生存的重要基礎。

英國的安全檢查委員會和安全設施咨詢委員會一致同意，安全文化是群體以及每個人在態(tài)度、觀念、行為及能力方式上的一種結(jié)晶，它對組織安全起到了重要作用，還在對健康管理的承諾、熟練程度及行為方式和對組織的安全進行監(jiān)督等起到了極其重要的作用。我國著名文學家徐德蜀曾經(jīng)說，安全文化指的是人們在生存、繁衍、進化和不斷發(fā)展的過程中，在其所經(jīng)歷的生活、生產(chǎn)以及不斷地進行實踐之中，為了預防避免并消除意外災害和事故（人為的、自然的或天災人禍的），并對其加以控制，減少事故的發(fā)生；為了加強對人類身心健康安全的保護，也為了讓人們能夠更加舒適、安全和高效率地開展進行一系列的活動而制造出來的安全精神及物質(zhì)財富的總和。在研究分析了我國特殊的安全管理模式之后，我國著名文學家曹琦首次提出了安全文化的不同界說：安全文化總共包含安全行為準則和安全價值觀兩個方面的內(nèi)容。安全行為準則指的是安全文化的外層結(jié)構(gòu)，它在外層結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著巨大作用；而安全價值觀主要指安全文化的內(nèi)層結(jié)構(gòu)，它是內(nèi)層結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。

我們認為，幼兒園安全文化具體包括安全價值規(guī)范層、安全知識技能層、安全制度文化層、安全物質(zhì)文化層和安全行為文化層，它們共同組成了幼兒園的安全文化體系。因此，一些學者認為需要建立一個包含安全價值規(guī)范層（安全道德意識、安全心理、安全工作準則等）、安全制度文化層（幼兒安全信息通報制度、幼兒接送制度、幼兒園食堂衛(wèi)生進行安全管理制度等）、安全知識技能層（幼兒安全管理實踐知識、游戲活動組織管理知識、突發(fā)事件防范知識等）、安全物質(zhì)文化層（幼兒園班級環(huán)境、幼兒園住房建筑、幼兒園戶外設備等）、安全行為文化層（幼兒園及班級管理行為、突發(fā)事件應急處理行為及科學的教學行為等）這五個方面的幼兒園安全文化體系。

從中可以看出，安全文化可以是指人類為生活、生產(chǎn)能夠安穩(wěn)進行所創(chuàng)造的特有文化，也可以是單個人、單個單位、單個群體對安全所謂的看法立場及恰當?shù)拇胧Ｍㄟ^對上述內(nèi)容進行分析，并在安全文化的定義和內(nèi)涵的基礎上，結(jié)合我國現(xiàn)在的幼兒園安全文化建設的現(xiàn)實情況。一些學者認為，在起初的時候，園內(nèi)的安全文化是幼兒園整體文化的一部分，是保證幼兒園能夠正常運行的一項基礎文化。幼兒園需堅持以安全第一、幼兒為本為主要的出發(fā)點，以安全文化為基本的載體，發(fā)揮安全文化的滲透功能與輻射覆蓋面。預防幼兒園中各種各樣的安全事件的發(fā)生時對幼兒園進行管理的一項重要內(nèi)容。

2.幼兒園安全文化的價值

首先，提升幼兒園安全工作的質(zhì)量。全國各地的幼兒園安全工作會議已經(jīng)被列為重點會議，并且相關的紅頭文件也經(jīng)常下發(fā)，但是幼兒園的安全事故依然頻繁地發(fā)生，其主要是因為大家對安全工作還沒有一個人很好的認識。安全文化的形成能夠在系統(tǒng)和體制上等多個方面多個層次（制度、管理、物質(zhì)、行為等層次）實現(xiàn)對安全工作的保障。所以說，校園中的安全文化的形成是完成校園安全工作的根本內(nèi)容，還能夠讓安全工作更加系統(tǒng)化，更具章法、規(guī)劃及策略性。

其次，加強開展進行幼兒園安全文化工作。安全文化的開展可利用宣傳推廣、體驗活動和主題教育等方式，不斷提高教師、幼兒和家長的安全素養(yǎng)，改善他們的行為規(guī)范，同時提高他們的安全意識，利用以上方法把那些處于外在條件下的被強制要求的時刻需要注意安全的一種處于被動的狀態(tài)改變成為“我要自己注意安全”的按照安全要求自覺的自我行動的一種主動狀態(tài)。這樣的做法不僅能在幼兒園的安全制度落實上保持長期的有效性，更重要的是還能使全體教職工漸漸地將安全行為習慣變成幼兒園的一種自然文化。

最后，構(gòu)建和諧美麗幼兒園。大多數(shù)孩子都是在幼兒園中學習生活的，那么幼兒園是否就安全關系著每一個家庭的安寧和諧。一個安全的幼兒園能夠很好地對幼兒的成長起到促進作用，使他們能在更加和平穩(wěn)定的環(huán)境中生活。在幼兒園的階段，幼兒形成較好的安全保護意識與安全認識習慣，既有利于在幼兒園形成濃厚的安全文化氣息，又能夠提高整個社會的和諧度。

二、幼兒園安全文化建設現(xiàn)狀與問題分析

第一，安全價值規(guī)范層：從安全價值標準、安全隱患防范意識、事故防范意識、以人為本的安全理念和對事故進行應急時的態(tài)度及原則、安全工作準則、責任意識等落實情況對幼兒園教職工進行為期一天的觀察，以分值的高低，觀察教師在處理事件時的安全防患意識、采取的安全預防措施、具備的安全理念存在著很大的差距。安全價值規(guī)范的文化形成并非可以一蹴而成的，形成之后也并非可以一勞永逸的，需要遵循堅持不懈、與時俱進等信念。

第二，安全制度文化層：公辦性幼兒園在幼兒健康檢查制度、幼兒食品安全管理制度、幼兒每天的生活作息制度、幼兒安全信息通報制度、門衛(wèi)制度、幼兒接送制度、園外人員進入幼兒園的登記檢查制度等建立的情況還算齊全，但是還是有許多的不足之處。例如，在對突發(fā)事件進行防范方面的制度還是缺少經(jīng)驗，突發(fā)事件防范制度有著非常高的地位（對幼兒園的應急突發(fā)事故進行預警報告是為了通過警報得以讓幼兒園等與之有關人員能夠有更加充足的時間去反應回神，采用比較恰當?shù)姆椒ê捅容^正確的應對措施，從而達到減少對個人傷害以及生命損失可能性的目的）。幼兒園的安全制度文化是安全文化基礎層，科學、合理的幼兒園安全制度體系規(guī)范著幼兒園全體教職工的安全思維及安全行為，同時也為其提供了開展活動的指南和參考。

第三，安全知識技能層：在幼兒保教理論知識的基礎上、幼兒安全管理的實踐性等知識的累積，不同的幼兒園基礎存在根本上的差距。除此之外，園內(nèi)各教職工的了解情況也是參差不齊。其中最重要的一點是，幼兒園管理層一定要加強對全體教職工進行教育法律法規(guī)的宣傳以及普及力度。

第四，安全物質(zhì)文化層：公辦與民辦的硬件設施本來就存在著根本的差距，對幼兒園班級環(huán)境管理、幼兒園住房建筑及幼兒園戶外的設備工具等的具體情況的分析，可以看出是在它們的不同基礎上進行賦值，所以兩園的相差并不是很大。但是相對來說比較完善的安全物質(zhì)文化的形成能夠反映出幼兒園安全管理的責任意識與對安全問題進行解決的傾向，也能直接反映出一個幼兒園的安全管理水平是高還是低，它是安全文化最明顯的一個特征。

第五，安全行為文化層：對一些比較科學的教育及保育行為、幼兒園及班級管理行為、家長和幼兒園溝通行為、對突發(fā)事件進行應急處理等行為的落實情況，兩園都做得還算不錯，但是在細節(jié)方面還有待提高。比如說，班級溝通中的師幼溝通都還很欠缺，都是以教師或成人的角色去和幼兒進行交流，忽視了兩者之間所具有的平等性。幼兒園的安全行為文化形成的質(zhì)量是幼兒園安全文化形成能有所效果的關鍵。

三、幼兒園安全文化體系構(gòu)建的策略

1.創(chuàng)設幼兒園安全文化體系機制

幼兒園中頻繁發(fā)生著許多類型復雜的安全事故，幼兒園的領導管理人員應在安全文化體系中“安全價值規(guī)范層”“安全知識技能層”“安全制度文化層”“安全行為文化層”“安全物質(zhì)文化層”這五大層次的基礎之上建立健全幼兒園內(nèi)的安全責任機制，并圍繞著以“安全第一”為主的宗旨把安全機制逐步應用幼兒園的日常工作中去，從而使得每一位教職工在進行工作時，不管在哪個環(huán)節(jié)都會去考慮這種做法是否安全。比如，幼兒園的突發(fā)事故的預報機制并不意味著利用常規(guī)的技術手段并且在最后的60秒內(nèi)對事故做出的應急處理決策。

2.制訂比較合理規(guī)范的安全文化體系目標

一個比較符合實際情況、科學合理的安全文化目標，才可以使幼兒園安全文化建設達到人們預期的成效。在構(gòu)建安全文化體系時，幼兒園一定要切實立足于現(xiàn)實，制定符合實際情況的安全文化體系，對當前的幼兒園安全現(xiàn)狀做出準確的評估。再者，在制定幼兒園安全文化體系構(gòu)建時，每一個階段都需要有相應的小目標，制訂目標的過程中，幼兒園管理層人員必須明確每一個時期與階段的相應任務與需采取的措施，與園內(nèi)安全管理的目標相匹配，與整體的發(fā)展定位相匹配，與幼兒園相關安全工作相匹配。

3.強化教職工安全文化的意識

如果幼兒園管理層及教職人員具有強烈的安全責任意識，并且能在“健康領域”中“把保護幼兒的生命安全和加強對幼兒進行健康檢查放在第一位”，同時能將其精神應用幼兒園日常生活與平時的課堂教學活動中，那么每一個幼兒園都能夠?qū)崿F(xiàn)形成一種本園所獨有的安全文化的目標。

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